Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 17 июня 2015 г. N 11АП-7169/15

г. Самара

17 июня 2015 г.

Дело N А72-73/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 15 июня 2015 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 17 июня 2015 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Корнилова А.Б.,

судей Кузнецова В.В., Холодной С.Т.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Стражниковой Е.В.,

с участием:

от индивидуального предпринимателя Яшиной Ларисы Вячеславовны - не явился, извещен,

от Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в г. Димитровграде и Мелекесском районе Ульяновской области - не явился, извещен,

рассмотрев в открытом судебном заседании 15 июня 2015 года апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в г. Димитровграде и Мелекесском районе Ульяновской области на решение Арбитражного суда Ульяновской области от 07 апреля 2015 г. по делу N А72-73/2015 (судья Корастелев В.А.),

по заявлению индивидуального предпринимателя Яшиной Ларисы Вячеславовны

к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в г. Димитровграде и Мелекесском районе Ульяновской области

о признании незаконными действий, обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Ульяновской области поступило заявление индивидуального предпринимателя Яшиной Ларисы Вячеславовны к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в г. Димитровграде и Мелекесском районе Ульяновской области, в котором заявитель просит:

Признать незаконными действия Управления Пенсионного Фонда (ГУ) в г. Димитровграде и Мелекесском районе по Ульяновской области по начислению страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за периоды с 16.01.2009 по 16.07.2009 и с 25.10.2011 по 25.04.2013.

Обязать Управление Пенсионного Фонда (ГУ) в г. Димитровграде и Мелекесском районе по Ульяновской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов путем перерасчета страховых взносов за периоды с 16.01.2009 по 16.07.2010 и с 25.10.2011 по 25.04.2013 и уменьшить их на сумму 47786 руб. 66 коп., соразмерно с этим уменьшить сумму начисленных пени.

Решением Арбитражного суда Ульяновской области от 07 апреля 2015 года заявленные требования удовлетворены частично.

В апелляционной жалобе Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в г. Димитровграде и Мелекесском районе Ульяновской области просит суд апелляционной инстанции решение Арбитражного суда Ульяновской области от 07 апреля 2015 года по делу N А72-73/2015 отменить.

В судебное заседание представители лиц участвующих в деле не явились, извещены надлежащим образом.

Проверив законность и обоснованность принятого по делу судебного акта в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исследовав доводы апелляционной жалобы и материалы дела, суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела, Яшина Л.В. зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя с 03.03.2000, поставлена на налоговый учет по месту жительства, является страхователем по обязательному пенсионному страхованию в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 6 Федерального закона Российской Федерации от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 167-ФЗ).

В связи с неуплатой предпринимателем всех страховых взносов в виде фиксированного платежа Управлением в ее адрес были направлены требования об уплате задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное и обязательное медицинское страхование и пеням.

Заявительница 30.10.2014 обратилась в Управление за справкой о состоянии расчетов по начисленным и уплаченным страховым взносам, по пеням и штрафам по состоянию на 31.10.2014 и с заявлением о перерасчете сумм страховым взносов в связи с отсутствием предпринимательской деятельности и нахождением в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет, после чего получила ответ от 12.11.2014 N 01-17/3127 об отсутствии основания для перерасчета начисленных страховых сумм, мотивированный тем, что до 01.01.2013 нормами Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее - Федеральный закон N 212-ФЗ) не предусмотрено приостановление обязанностей уплаты страховых взносов.

В соответствии с пунктом 2 статьи 14 Федерального закона N 167-ФЗ страхователь - индивидуальный предприниматель обязан своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации и вести учет, связанный с начислением и перечислением этих страховых взносов.

Согласно пункту 1 статьи 11 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 173-ФЗ) в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности засчитывается, в частности, период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более трех лет в общей сложности.

В соответствии с пунктом 3 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.04.2006 N 107 "О некоторых вопросах, связанных с применением положений статьи 28 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" индивидуальными предпринимателями не уплачиваются страховые взносы в виде фиксированного платежа в случае неосуществления ими предпринимательской деятельности в периоды, указанные в пункте 1 статьи 11 Федерального закона N 173-ФЗ.

Согласно правовой позиции, изложенной в резолютивной части Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 12.05.2005 N 182-О, нормативные положения пунктов 1 - 3 статьи 28 Федерального закона N 167-ФЗ во взаимосвязи с положениями статьи 17 названного Закона, а также статей 2 - 3, 10 - 11 Федерального закона N 173-ФЗ не предполагают взимание с индивидуального предпринимателя сумм страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации в виде фиксированного платежа на финансирование страховой и накопительной частей трудовой пенсии за период, в течение которого предпринимательская деятельность им не осуществлялась в связи с уходом за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

Материалами дела подтверждается, что 16.01.2009 у заявительницы родилась дочь - Яшина Анастасия Леонидовна (свидетельство о рождении от 04.02.2009); 25.10.2011 у заявительницы родился сын - Яшин Никита Леонидович (свидетельство о рождении от 27.10.2011), в связи с чем она (Яшина Л.В.) не осуществляла предпринимательскую деятельность, так как в силу закона имела право осуществлять уход за новорожденными детьми до достижения ими возраста 1,5 лет. Отчетность в налоговую инспекцию Яшина Л.В. представляла Единой (упрощенной) налоговой декларацией с нулевым доходом, что подтверждается представленными в дело декларациями.

Согласно представленной заявительницей ксерокопии трудовой книжки, справкам налогового органа об отсутствии предпринимательской деятельности у Яшина Л.А. (супруга заявительницы, отца её детей), ОГКУ Центр занятости населения г. Димитровграда, а также справке медучреждения, представленной по запросу суда, постоянное место работы у супруга Яшиной Л.В. отсутствует по состоянию здоровья.

На обращение заявительницы в Управление предоставило ей справку о состоянии расчетов по страховым взносам, пеням и штрафам от 05.11.2014, согласно которой заявительница имеет задолженность по страховым взносам и пеням в пенсионный фонд РФ в сумме 96 238 руб. 58, в том числе взносы - 81 035 руб. 23 коп., пени - 15 203 руб. 35 коп. и письмом от 12.11.2014 N 01-17/3127 сообщило об отсутствии оснований для перерасчета начисленных сумм страховых взносов за периоды с 16.01.2009 по 16.07.2009 и с 25.10.2011 по 25.04.2013.

Заявитель считает, что у нее отсутствовала обязанность по уплате страховых взносов за периоды с 16.01.2009 по 16.07.2010 и с 25.10.2011 по 25.04.2013.

При принятии судебного акта, суд первой инстанции обоснованно исходил из следующих обстоятельств.

В соответствии с пунктом 3 Правил уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа в минимальном размере, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.09.2005 N 582, с учетом Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 12.05.2005 N 182-О фиксированный платеж не уплачивается страхователями за период, в течение которого ими не осуществлялась соответствующая деятельность в связи с уходом за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 5 Федерального закона N 212-ФЗ, вступившего в законную силу с 01.01.2010, плательщиками страховых взносов являются, в том числе, индивидуальные предприниматели.

Из положений статьи 13, пункта 1 статьи 16 и пунктов 1, 4 статьи 57 Федерального закона N 212-ФЗ следует, что индивидуальные предприниматели, не производящие выплаты физическим лицам, обязаны производить исчисление и уплату суммы страховых взносов вне зависимости от размера полученного дохода в фиксированном размере.

Частью 1 статьи 8 Федерального закона N 212-ФЗ предусмотрено, что база для начисления страховых взносов для плательщиков страховых взносов, производящих выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, определяется как сумма выплат и иных вознаграждений, предусмотренных частью 1 статьи 7 данного Закона.

Следовательно, работодателем не уплачиваются взносы работнику, оформившему отпуск по уходу за ребенком до достижения им полутора лет, так как в этот период доход отсутствует.

Федеральный закон N 212-ФЗ не ставит предпринимателей, работающих самостоятельно, в иное положение, обязывая их уплачивать страховые взносы вне зависимости от осуществления деятельности и ухода за ребенком до достижения им полутора лет.

Поскольку ИП Яшина Л.В. в период с 16.01.2009 по 16.07.2009 и с 25.10.2011 по 25.04.2013 не вела предпринимательскую деятельность и осуществляла уход за детьми до достижения ими возраста 1,5 лет, суд первой инстанции сделал правильный вывод о том, что у Управления отсутствовали основания для отказа в перерасчете части сумм начисленных страховых взносов и взыскания неуплаченной части страховых взносов за рассматриваемые периоды.

Действие положений пунктов 1 - 3 статьи 28 Федерального закона N 167-ФЗ с учетом их толкования, содержащегося в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 12.05.2005 N 182-О, в силу части 6 статьи 13 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации распространяются и на правоотношения по уплате индивидуальными предпринимателями страховых взносов в соответствии с Федеральным законом N 212-ФЗ, так как по своей сути они имеют одинаковую правовую природу.

В статье 5 Федерального закона N 212-ФЗ, действующего с 01.01.2010, определены плательщики страховых взносов, к которым относятся, в том числе, индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой, если в федеральном законе о конкретном виде обязательного социального страхования не предусмотрено иное.

Согласно части 1 статьи 14 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ индивидуальные предприниматели уплачивают соответствующие страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и фонды обязательного медицинского страхования в размере, определяемом из стоимости страхового года.

Частью 2 статьи 13 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ стоимость страхового года определяется как произведение минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в соответствующий государственный внебюджетный фонд, установленного частью 2 статьи 12 настоящего Федерального закона, увеличенное в 12 раз.

Статья 16 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ обязывает индивидуальных предпринимателей уплачивать страховые взносы не позднее 31 декабря текущего календарного года.

Из буквального смысла нормативных положений названного Закона следует, что страховые взносы должны уплачиваться всеми без исключения индивидуальными предпринимателями.

Факт наличия у ИП Яшиной Л.В.в 2009-2013 годах статуса плательщика страховых взносов в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2009 N 212-ФЗ сторонами не оспаривается.

До 01.01.2010 согласно статье 3 Федерального закона N 173-ФЗ право на трудовую пенсию имели граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 года N 167-ФЗ, при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно положениям статей 6, 7, 28 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ, индивидуальные предприниматели являются застрахованными лицами и одновременно страхователями по обязательному пенсионному страхованию и уплачивают суммы страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации в виде фиксированного платежа.

Из положений статей 10, 11 Федерального закона от 17.12.2001 года N 173-ФЗ следует, что периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в статье 3 названного Федерального закона, включаются в страховой стаж для начисления пенсии при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации; наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 10 данного Закона, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию, засчитываются также иные (нестраховые) периоды, в том числе: период получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности и период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 12.05.2005 N 182-О, нормативные положения частей 1-3 статьи 28 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ во взаимосвязи с положениями статьи 17 названного Закона, а также статей 2, 3, 10 и 11 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ не предполагают взимание с индивидуального предпринимателя сумм страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации в виде фиксированного платежа на финансирование страховой и накопительной частей трудовой пенсии за период, в течение которого предпринимательская деятельность им не осуществлялась в связи с уходом за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

В резолютивной части вышеуказанного определения Конституционный Суд Российской Федерации указал, что выявленный в отмеченном определении конституционно-правовой смысл положений пунктов 1-3 статьи 28 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ является общеобязательным и исключает любое иное их истолкование в правоприменительной практике.

Суд первой инстанции обоснованно посчитал, что принятие Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ не повлияло на вышеуказанную правовую позицию Конституционного суда Российской Федерации. Нормы Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ, исходя из установленного выше толкования, не изменяют правовой принцип освобождения от уплаты страховых взносов предпринимателей, которые не занимаются предпринимательской деятельностью в связи с уходом за ребенком в возрасте до полутора лет, вопреки тому, что до 01.01.2013 непосредственно в данном Федеральном законе отсутствовала соответствующая правовая норма.

Управлением указанные обстоятельства не опровергнуты, факт ведения предпринимателем деятельности в спорный период, по итогам которого были начислены страховые взносы, документально не подтвержден.

Следовательно требования заявительницы, связанные с отсутствием у нее в спорный период обязанности уплачивать страховые взносы, являются правомерными.

Доводы Управления о том, что ИП Яшиной Л.В. пропущен трехмесячный срок, установленный ст. 198 АПК РФ для обжалования решений и действий административных органов суд первой инстанции обоснованно отклонил по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.

По правилам ч.1 ст. 200 ГК РФ если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

В соответствии с ч. 1 ст. 197 ГК РФ для отдельных видов требований законом могут устанавливаться специальные сроки исковой давности, сокращенные или более длительные по сравнению с общим сроком.

Согласно ст. 26 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ сумма излишне уплаченных страховых взносов подлежит зачету в счет предстоящих платежей плательщика страховых взносов по страховым взносам, погашения задолженности по пеням и штрафам за правонарушения, предусмотренные настоящим Федеральным законом, либо возврату плательщику страховых взносов в порядке, предусмотренном настоящей статьей.

Орган контроля за уплатой страховых взносов обязан сообщить плательщику страховых взносов о каждом ставшем известным органу контроля за уплатой страховых взносов факте излишней уплаты страховых взносов и сумме излишне уплаченных страховых взносов в течение 10 дней со дня обнаружения такого факта в письменной форме или в форме электронного документа.

Зачет суммы излишне уплаченных страховых взносов в счет предстоящих платежей плательщика страховых взносов производится по решению органа контроля за уплатой страховых взносов самостоятельно. Положение, предусмотренное настоящей частью, не препятствует плательщику страховых взносов представить в орган контроля за уплатой страховых взносов заявление, поданное в письменной форме или в форме электронного документа, о зачете (возврате) суммы излишне уплаченных страховых взносов.

Решение о зачете суммы излишне уплаченных страховых взносов в счет предстоящих платежей плательщика страховых взносов принимается органом контроля за уплатой страховых взносов в течение 10 дней со дня обнаружения им факта излишней уплаты страховых взносов, или со дня получения заявления плательщика страховых взносов.

Сумма излишне уплаченных страховых взносов подлежит возврату по заявлению плательщика страховых взносов, поданному в письменной форме или в форме электронного документа, в течение одного месяца со дня получения органом контроля за уплатой страховых взносов такого заявления.

Заявительница указывает, что ей стало известно о том, что она не обязана была оплачивать страховые взносы за весь спорный период непосредственно перед тем, как она обратилась в Управление за справкой о состоянии расчетов по начисленным и уплаченным страховым взносам, по пеням и штрафам по состоянию на 31.10.2014 и заявлением о перерасчете сумм страховым взносов в связи с отсутствием предпринимательской деятельности и нахождением в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет, после чего получила ответ от 12.11.2014 N 01-17/3127.

Доказательств об ином суду стороной ответчика не представлено.

Согласно требований ч. 3 ст. 26 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ орган контроля за уплатой страховых взносов обязан сообщить плательщику страховых взносов о каждом ставшем известным органу контроля за уплатой страховых взносов факте излишней уплаты страховых взносов и сумме излишне уплаченных страховых взносов в течение 10 дней со дня обнаружения такого факта.

Вместе с тем орган контроля за уплатой страховых взносов (Управление) данную свою обязанность не исполнил, в том числе и после поступления заявления от ИП Яшиной Л.В. по вопросу уплаты страховых платежей.

Таким образом суд первой инстанции сделал правильный вывод о том, что обратившись в Арбитражный суд Ульяновской области с настоящим заявлением 12.01.2015 заявительницей не пропущен трехмесячный срок, установленный ст. 198 АПК РФ.

С учетом изложенного, суд первой инстанции обоснованно посчитал, что требования ИП Яшиной Л.В. являются правомерными.

Вместе с тем, проверив расчет суммы подлежащих возврату платежей, представленный заявительницей, и контррасчет ответчика, суд первой инстанции обоснованно признал правильным контррасчет ответчика о размере излишне начисленных ИП Яшиной Л.В. страховых платежей.

Данный расчет, в противовес расчету заявительницы, соответствует требованиям ч. 7 ст. 14 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ о том, что в случае, если в течение расчетного периода плательщиками страховых взносов, имеющими право на освобождение от уплаты страховых взносов, осуществлялась соответствующая деятельность, такие плательщики уплачивают страховые взносы на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование в фиксированных размерах пропорционально количеству календарных месяцев, в течение которых ими осуществлялась соответствующая деятельность. За неполный месяц соответствующей деятельности фиксированный размер страховых взносов определяется пропорционально количеству календарных дней этого месяца.

Именно в контррасчете, представленном суду Управлением, верно учтено пропорционально количество дней за неполные месяцы, когда заявительница имела право на освобождение от уплаты страховых взносов, правильно учтены даты начала и окончания этих периодов, а также установленные законом фиксированные размеры страховых взносов по соответствующим годам.

На основании изложенного, требования заявителя были обоснованно судом первой инстанции удовлетворены частично.

Положенные в основу апелляционной жалобы доводы являлись предметом исследования арбитражным судом при рассмотрении спора по существу и им дана надлежащая оценка.

Выводы арбитражного суда первой инстанции соответствуют доказательствам, имеющимся в деле, установленным фактическим обстоятельствам дела и основаны на правильном применении норм права.

Сведений, опровергающих выводы суда, в апелляционной жалобе не содержится.

Нарушений процессуального закона, влекущих безусловную отмену обжалуемого судебного акта, не установлено. Оснований для отмены решения суда не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Ульяновской области от 07 апреля 2015 года по делу N А72-73/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий

А.Б. Корнилов

Судьи

В.В. Кузнецов С.Т. Холодная