Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 23 июня 2015 г. N 13АП-11505/15

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Северо-Западного округа от 2 октября 2015 г. N Ф07-214/15 настоящее постановление оставлено без изменения

г. Санкт-Петербург

23 июня 2015 г.

Дело N А56-66222/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 16 июня 2015 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 23 июня 2015 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Кашиной Т.А.

судей Горбик В.М., Жиляевой Е.В.

при ведении протокола судебного заседания: Веселовой М.А.

при участии:

от истца (заявителя): Скибенко Г.Ю. по доверенности от 12.01.2015 г.,

от ответчика (должника): Боровковой Н.С. по доверенности от 31.12.2014 г.,

от 3-их лиц: 1, 2 - не явились, извещены,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-11505/2015) Общества с ограниченной ответственностью "Адвантекс" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 20.03.2015 по делу N А56-66222/2014 (судья Балакир М.В.), принятое

по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Адвантекс"

заинтересованное лицо: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области

3-е лицо: Администрация муниципального образования Ломоносовский муниципальный район Ленинградской области, Администрация муниципального образования Виллозское сельское поселение Ломоносовского муниципального района

о признании незаконным отказа

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Адвантекс" (далее Общество, заявитель) обратилось в арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным отказа Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области (далее Управление, заинтересованное лицо) в государственной регистрации права собственности на объект недвижимого имущества - сооружение: съезд на Волхонское шоссе с переходно-скоростными полосами, кадастровый номер 47:14:0603001:4708, расположенный по адресу: Ленинградская область, Ломоносовский район, территория промзоны Горелово (в районе Волхонского шоссе, д.5), и обязании провести государственную регистрацию права собственности на указанный объект.

Решением суда от 20.03.2015 в удовлетворении заявления отказано.

ООО "Адвантекс" обратилось с апелляционной жалобой на указанное решение. В апелляционной жалобе Общество, ссылаясь на несоответствие выводов суда обстоятельствам дела и неправильное применение норм материального права, просит решение отменить и удовлетворить заявленное требование в полном объеме.

Представитель Управления в судебном заседании против удовлетворения апелляционной жалобы возражала по доводам, изложенными в отзыве.

Законность и обоснованность решения проверены апелляционным судом.

Как установлено судом, ООО "Адвантекс" 06.03.2014 обратилось в Управление с заявлением об осуществлении государственной регистрации права собственности на объект недвижимого имущества: съезд на Волхонское шоссе с переходно-скоростными полосами, кадастровый номер 47:14:0603001:4708, расположенный по адресу: Ленинградская область, Ломоносовский район, территория промзоны Горелово (в районе Волхонского шоссе, д.5), представив декларацию о сооружении.

Уведомлением от 04.08.2014 Управление Росреестра по Ленинградской области отказало в осуществлении регистрационных действий на основании абзацев 4,10 пункта 1 стать 20 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон о регистрации).

Полагая, что отказ Управления не соответствует закону и нарушает его права его права, Общество обратилось с настоящим заявлением в арбитражный суд.

Согласно пункту 5 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункту 5 статьи 2, пункту 3 статьи 20 Федерального закона от 21.07.1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон о государственной регистрации) заинтересованное лицо вправе обжаловать в суд отказ регистрирующего органа в государственной регистрации прав. Кроме того, возможность заинтересованного лица обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, должностных лиц предусмотрена Главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Основания отказа в государственной регистрации прав исчерпывающе перечислены в статье 20 Закона о государственной регистрации.

В регистрации прав ООО "Адвантекс" отказано на основании абз.4, 10 п.1 ст. 20 Закона о регистрации, поскольку заявителем не представлены документы, необходимые в соответствии с названным Федеральным законом для государственной регистрации прав.

В соответствии с частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Таким образом, для признания ненормативного правового акта недействительным, решения, действия (бездействия) незаконными, необходимо наличие двух условий - несоответствие оспариваемого акта, решения, действия закону и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской деятельности.

В силу статьи 17 Закона о государственной регистрации основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются документы, перечисленные в п. 1 названной статьи.

В соответствии с пунктом 1 ст. 25 вышеназванного Закона право собственности на созданный объект недвижимого имущества регистрируется на основании документов, подтверждающих факт его создания.

В соответствии со статьями 51, 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации, регистрация прав на вновь возведенные объекты недвижимости осуществляется на основании разрешения на ввод в эксплуатацию, за исключением объектов, на возведение которых не требуется получение разрешения на строительство.

Государственная регистрация прав на объекты недвижимости, для строительства, реконструкции которых не требуется в соответствии с законодательством Российской Федерации выдача разрешения на строительство, осуществляется в силу ст. 25.3 Закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ на основании декларации об объекте недвижимости и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором возведен данный объект.

Пункт 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации содержит перечень оснований, согласно которым выдача разрешений на строительство не требуется, в том числе содержится ссылка на иные случаи (подп. 5 названного пункта), когда это предусмотрено Градостроительным кодексом Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации о градостроительной деятельности.

Подпунктом 4 пункта 1 стать 1 Областного закона Ленинградской области от 18.05.2012 N 38-оз "Об установлении случаев, при которых не требуется получение разрешения на строительство на территории Ленинградской области", не требуется получение разрешения на строительство для осуществления в соответствии с требованиями градостроительного плана земельного участка или проектом планировки территории и проектом межевания территории (применительно к линейным объектам), в том числе, в случае строительства, реконструкции частных автомобильных дорог необщего пользования.

Из представленного кадастрового паспорта объекта недвижимости от 11.02.2014 г. N 47/201/14-58454, Технического плана сооружения, а также декларации об объекте недвижимого имущества от 04.03.2014 г. следует, что следует, что спорный объект недвижимости расположен на земельном участке с кадастровым номером 47:14:0603001:107, принадлежащем ООО "Адвантекс". Между тем, как обоснованно указал суд первой инстанции, из представленных в дело документов невозможно однозначно определить собственника земельного участка, на котором расположен съезд на Волхонское шоссе с переходно-скоростными полосами.

Согласно пункту 12 статьи 6 Закона об автомобильных дорогах, к собственности физических или юридических лиц относятся автомобильные дороги, построенные физическими или юридическими лицами за счет собственных средств на предоставленных таким лицам в установленном земельным законодательством порядке земельных участках, или автомобильные дороги, переданные в собственность таких лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Оценив представленный на государственную регистрацию Кадастровый паспорт объекта недвижимости от 11.02.2014 г. N 47/201/14-58454, суд первой инстанции обоснованно указал на то, что поскольку кадастровый паспорт не содержит сведений о том, что в пределах какого земельного участка расположен спорный объект недвижимости, не представляется возможным определить местонахождение объекта на территории регистрационного округа, и установить, что спорный объект расположен на земельном участке, принадлежащем Обществу.

Суд также учел, что согласно с ответу филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Ленинградской области на запрос Управления, при внесении сведений в государственный кадастр недвижимости в отношении съезда на Волхонское шоссе с переходно-скоростными полосами была допущена кадастровая ошибка (воспроизведенная в государственной кадастре недвижимости ошибка в документе, на основании которого вносились сведения в государственный кадастр недвижимости (п.2 ч.1 статьи 28 Федерального закона от 24.07.20907 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости".)

С учетом вышеуказанных обстоятельств отказ Управления соответствует абз. 4, 10 п.1 ст. 20 Закона о государственной регистрации, и основания для удовлетворения заявленных требований у суда первой инстанции отсутствовали.

Суд первой инстанции всесторонне и полно установил обстоятельства дела, правильно применил нормы материального и процессуального права, в связи с чем основания для отмены обжалуемого решения отсутствуют.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 20.03.2015 по делу N А56-66222/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Т.А. Кашина

Судьи

В.М. Горбик Е.В. Жиляева