Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 23 июня 2015 г. N 13АП-8615/15

г. Санкт-Петербург

23 июня 2015 г.

Дело N А56-53416/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 16 июня 2015 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 23 июня 2015 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Тимухиной И.А.

судей Баркановой Я.В., Полубехиной Н.С.

при ведении протокола судебного заседания: Колокольцевой О.С.

при участии:

от истца: Белова С.Г. (доверенность от 06.08.2014), Парфенова В.В. (доверенность от 12.12.2013, Соколова А.Е. (доверенность от 06.08.2014)

от ответчика: 1. 1. Денисов В.В. (доверенность от 30.12.2014), Серова А.В. (доверенность от 12.01.2015), 2. Денисов В.В. (доверенность от 12.01.2015)

от 3-го лица: не явились, извещены

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционные жалобы (регистрационный номер 13АП-8615/2015, 13АП-8616/2015) Администрации муниципального образования "Выборгский район" Ленинградской области и Комитета по управлению муниципальным имуществом и градостроительству администрации муниципального образования "Выборгский район" Ленинградской области на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 18.02.2015 по делу N А56-53416/2014 (судья Филиппов А.Е.), принятое

по иску ООО "РН Северная столица"

к 1) Администрации муниципального образования "Выборгский район" Ленинградской области, 2) Комитету по управлению муниципальным имуществом и градостроительству администрации муниципального образования "Выборгский район" Ленинградской области

3-и лица: 1) Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ленинградской области, 2) Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Санкт-Петербурге

о признании права аренды земельного участка, признании односторонней сделки по расторжению договора аренды недействительной, о признании договора аренды возобновленным на неопределенный срок,

и по встречному иску - об обязании возвратить земельный участок,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "РН Северная столица" (далее - заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к Администрации муниципального образования "Выборгский район" Ленинградской области (далее - Администрация) и Комитету по управлению муниципальным имуществом и градостроительству администрации муниципального образования "Выборгский район" Ленинградской области (далее - Комитет) о признании за Обществом права аренды земельного участка с кадастровым номером 47:01:15-19-001:0975, признании недействительной односторонней сделки Комитета по расторжению договора аренды от 10.12.2008 N 8832-08, заключенного между Обществом и Администрацией, и признании договора аренды, возобновленного 10.12.2011 на неопределенный срок на условиях договора аренды от 10.12.2008 N 8832-08, действующим.

Администрация и Комитет обратились в арбитражный суд со встречным иском об обязании Общества передать Администрации и Комитету земельный участок с кадастровым номером 47:01:15-19-001:0975, расположенный по адресу: Ленинградская область, Выборский район, МО "Красносельское сельское поселение" 98 км автодороги Е-18 "Скандинавия".

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ленинградской области (далее - ТУ Росимущества в Ленинградской области), Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Санкт-Петербурге (далее - ТУ Росимущества в Санкт-Петербурге).

Решением от 18.02.2015 признана недействительной односторонняя сделка Комитета по расторжению договора аренды от 10.12.2008 N 8832-08, выраженная в письме от 26.10.2012 N Юр-822, в удовлетворении остальной части требований Общества отказано, иск Администрации и Комитета оставлен без рассмотрения.

В апелляционной жалобе Комитет, считая решение незаконным и необоснованным, просит решение в части требований Общества отменить, в удовлетворении иска Общества отказать, указывая, что отказ от спорного договора аренды сделан в соответствии с ч. 2 ст. 610 ГК РФ, а также, отмечая, что земельный участок с кад.N 47:01:15-19-001:0975 образован из земельного участка с кад. N 47:01:00-00-000:0112, находящегося в собственности Российской Федерации.

В апелляционной жалобе Администрация, считая решение в части удовлетворенных требований Общества незаконным и необоснованным, просит решение в указанной части отменить, в удовлетворении иска Общества отказать, полагая, что к спорному договору положения Федерального закона от 25.02.1999 N 39-ФЗ "Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений" не применимы; земельный участок, являющийся предметом договора аренды, образован из земельного участка, находящегося в собственности Российской Федерации.

Общество возразило против удовлетворения апелляционных жалоб по основаниям, изложенным в отзывах на жалобу.

ТУ Росимущества в Ленинградской области ходатайствовало о рассмотрении дела в его отсутствие, указав, что не является заинтересованным лицом по настоящему делу.

ТУ Росимущества в Санкт-Петербурге, извещенное надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явилось, в соответствии со статьей 156 АПК РФ дело рассмотрено в его отсутствие.

Законность и обоснованность решения в обжалуемой части проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, Постановлением Администрации от 23.07.2007 N 3134 обществу с ограниченной ответственностью "Магистраль - Топливная компания Санкт-Петербург" утвержден акт выбора земельного участка и предварительно согласовано место размещения объекта - автозаправочного комплекса на 98 км автодороги Е-18 "Скандинавия".

На основании Постановления Администрации от 04.12.2008 N 6773 "О предоставлении ООО "Магистраль-Топливная Компания Санкт-Петербург" земельного участка в аренду на три года под строительство комплекса автозаправочной станции на территории МО "Красносельское сельское поселение", 98 км автодороги Е-18 "Скандинавия (левая сторона)" между Администрацией (арендодатель) и ООО "Магистраль - Топливная компания Санкт-Петербург" (арендатор) заключен договор от 10.12.2008 N 8832-08 аренды земельного участка площадью 7 660 кв.м с кадастровым номером 47:01:15-19-001:0975, расположенного по адресу: Ленинградская область, Выборгский район, МО "Красносельское сельское поселение", 98 км автодороги Е-18 "Скандинавия", под строительство комплекса автозаправочных станций.

Пунктом 2.1 договора срок аренды участка установлен 3 года.

По акту приема-передачи от 10.12.2008 участок передан арендатору.

Договор зарегистрирован в установленном законом порядке.

Согласно пункту 6.3 договора при прекращении договора арендатор обязан вернуть арендодателю участок в надлежащем состоянии по акту приема-передачи.

ООО "Магистраль - Топливная компания Санкт-Петербург" прекратило свою деятельность в результате реорганизации в форме присоединения к ООО "ТНК-ВР Северная Столица" (ОГРН 1079847072337), которое переименовано в ООО "РН Северная столица".

В связи с тем, что при отсутствии возражений со стороны арендодателя арендатор продолжал пользоваться арендуемым земельным участком по истечении срока аренды, договор возобновлен на тех же условиях на неопределенный срок (пункт 2 статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Письмом от 26.10.2012 N Юр-822 Комитет, являющийся в соответствии с положением, утвержденным решением Совета депутатов МО "Выборгский район" Ленинградской области от 23.11.2010 N 77, органом Администрации, уполномоченным по управлению и распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, со ссылкой на пункт 2 статьи 610 ГК РФ известил арендатора о расторжении с 08.02.2013 договора аренды земельного участка от 10.12.2008 N 8832-08, предложил освободить занимаемый земельный участок и подписать акт приема-передачи.

Полагая, что сделка по одностороннему отказу Комитета от договора аренды является недействительной, Общество обратилось в суд с настоящим иском.

Возражая против предъявленного иска, Администрация и Комитет, считая договор аренды расторгнутым, обратились в арбитражный суд со встречным иском об обязании Общества передать Администрации и Комитету арендуемый земельный участок.

Суд первой инстанции, сделав вывод о неправомерности отказа Комитета от договора, удовлетворил требования Общества в части признания такого отказа недействительной сделкой, не установив оснований для удовлетворения остальной части иска Общества, исковые требования Администрации и Комитета оставил без рассмотрения на основании пункта 9 части 1 ст. 148 АПК РФ.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционных жалоб и возражений Общества, апелляционный суд пришел к выводу, что решение в обжалуемой части подлежит отмене.

В соответствии с пунктом 3 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае одностороннего отказа от исполнения договора полностью или частично, когда такой отказ допускается законом или соглашением сторон, договор считается соответственно расторгнутым или измененным.

В соответствии с п. 2 ст. 621 ГК РФ если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (статья 610 ГК РФ).

Согласно п. 2 ст. 610 ГК РФ в случае заключения договора аренды на неопределенный срок каждая из сторон вправе в любое время отказаться от договора, предупредив об этом другую сторону за один месяц, а при аренде недвижимого имущества за три месяца. Законом или договором может быть установлен иной срок для предупреждения о прекращении договора аренды, заключенного на неопределенный срок.

Суд первой инстанции, удовлетворяя требование Общества о признании недействительной односторонней сделки Комитета по расторжению договора аренды от 10.12.2008 N 8832-08, выраженной в письме от 26.10.2012 N Юр-822, сделал вывод о совершении Комитетом данной сделки со злоупотреблением правом, учитывая, что на спорном земельном участке Обществом возведен и эксплуатируется объект недвижимого имущества, а односторонний отказ не основан на ненадлежащем исполнении Обществом своих обязательств.

Между тем, право на отказ арендодателя от договора аренды, заключенного на неопределенный срок, установлено законом и не может быть ограничено осуществлением Обществом строительства объекта в отсутствие разрешительной документации, разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

Правовой режим земель в период строительства имеет особенности, установленные земельным законодательством, которые, в частности, заключаются в возложении на арендатора определенных обязанностей на период строительства, определении ставок арендной платы и установлении в законе специальных оснований для прекращения договора аренды.

Так, статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрена обязанность лиц, которым предоставлен земельный участок, своевременно приступать к его использованию в случае, если срок освоения земельного участка предусмотрен договором.

Целью использования земельного участка в соответствии с договором аренды является строительство комплекса автозаправочной станции.

Доказательства создания автозаправочного комплекса в установленном законом порядке с получением необходимой разрешительной документации на строительство и с соблюдением градостроительных норм и правил, а также ввода его в эксплуатацию Обществом в материалы дела не представлены.

Таким образом, ссылку в обжалуемом решении на положения Федерального закона от 25.02.1999 N 39-ФЗ "Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений" апелляционный суд полагает необоснованной, учитывая осуществление Обществом деятельности на арендуемом земельном участке с нарушением требований закона.

При наличии права на односторонний отказ от договора для того, чтобы договор считался расторгнутым, стороне достаточно уведомить контрагента об отказе от его исполнения. При этом не имеет значения, какие обстоятельства предопределили намерение арендодателя отказаться от договора (п. 4 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 11.01.2002 N 66).

Право на отказ от договора, заключенного на неопределенный срок, установленное пунктом 2 статьи 610 Гражданского кодекса Российской Федерации, является безусловным, не поставлено в зависимость от совершения каких-либо нарушений и реализуется исключительно волей стороны договора на отказ от его исполнения.

Таким образом, направленное арендатору уведомление от 26.10.2012 N Юр-822 о расторжении договора соответствует требованиям статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации и абзаца второго пункта 2 статьи 610 Кодекса.

Учитывая изложенное, оснований для удовлетворения требования Общества о признании отказа от договора недействительным у суда первой инстанции не имелось.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 18.02.2015 по делу N А56-53416/2014 в обжалуемой части отменить.

В удовлетворении требования общества с ограниченной ответственностью "РН Северная столица" о признании недействительной односторонней сделки Комитета по управлению муниципальными имуществом и градостроительству администрации муниципального образования "Выборгский район Ленинградской области" по расторжению договора аренды от 10.12.2008 N 8832-08, выраженной в письме от 26.10.2012 N Юр-822, отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "РН Северная столица" (адрес:194021, Санкт-Петербург, ул. Карбышева, д. 5, лит. А ОГРН:1079847072337) в доход федерального бюджета 6000 госпошлины по апелляционным жалобам.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

И.А. Тимухина

Судьи

Я.В. Барканова Н.С. Полубехина