Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23 июня 2015 г. N 15АП-9169/15

город Ростов-на-Дону

23 июня 2015 г.

дело N А32-47481/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 22 июня 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 23 июня 2015 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Илюшина Р.Р.

судей О.Ю. Ефимовой, О.А. Сулименко

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Красиной А.Ю.,

при участии:

от заявителя: ЗАО "Амфора Анапа" - представитель Высоцкая Н.Н. по доверенности от 01.09.2014;

от заинтересованного лица: Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Краснодарскому краю - представитель Лысенко И.Т. по доверенности от 26.12.2014;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Краснодарскому краю

на решение Арбитражного суда Краснодарского края

от 09.04.2015 по делу N А32-47481/2014

по заявлению закрытого акционерного общества "Амфора Анапа"

к заинтересованному лицу Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Краснодарскому краю

о признании незаконным отказа в государственной регистрации,

принятое судьей Шепель А.А.,

УСТАНОВИЛ:

закрытое акционерное общество "Амфора Анапа" (далее - заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю (далее - управление, заинтересованное лицо) о признании незаконным отказа в государственной регистрации права собственности ОАО "Амфора Анапа" на объект недвижимого имущества - лаборатория, с кадастровым номером 23:37:0108003, расположенный по адресу: Краснодарский край, г. Анапа, п. Витязево, ул. Черноморская, 3 и обязании заинтересованного лица осуществить государственную регистрацию права в установленном законом срок.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 09.04.2015 г. требования общества удовлетворены. Решение мотивировано тем, что мировое соглашение, на основании которого к обществу перешло право собственности на лабораторию, является основанием для государственной регистрации этого права.

Управление обжаловало решение суда первой инстанции в порядке, предусмотренном гл. 34 АПК РФ, и просило решение отменить, в удовлетворении заявления общества отказать.

Жалоба мотивирована тем, что на государственную регистрацию заявителем не были представлены все требуемые документы, на что было обращено внимание суда первой инстанции.

Отзыв на апелляционную жалобу не представлен.

В судебном заседании представитель управления поддержал доводы апелляционной жалобы, просил решение суда первой инстанции отменить, в удовлетворении заявления отказать.

Представитель общества просил в удовлетворении апелляционной жалобы отказать.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, определением Арбитражного суда Краснодарского края от 17.10.2008 г. по делу N А32-3 802/2008-22/214 утверждено мировое соглашение, согласно которому должник - ОАО "Витязево" передает кредитору - ОАО "Джемете" объекты недвижимости.

Определением от 06 мая 2014 г. по делу произведена замена кредитора на ЗАО "Амфора Анапа". В соответствии с определением Арбитражного суда Краснодарского края от 17.10.2008 г., которым утверждено мировое соглашение, заявителю передаются в собственность объекты недвижимости, перечисленные в мировом соглашении, в том числе лаборатория, с кадастровым номером 23:37:0108003, расположенный по адресу: город-курорт Анапа, пос. Витязево, ул. Черноморская, 3.

26.08.2014 г. за регистрацией права собственности на нежилое здание: лаборатория, расположенную по адресу: город-курорт Анапа, п. Витязево, ул. Черноморская, д. 3, обратилось ЗАО "Амфора Анапа" в лице представителя Стародубцева Александра Николаевича.

Согласно расписке в получении документов на государственную регистрацию были предоставлены следующие документы:

- заявление о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ЗАО "Амфора Анапа" от 26.06.2014 г.;

* платежное поручение об оплате государственной пошлины N 50 от 27.05.2014 г.;

* договор уступки прав требования от 29.11.2013 г.;

* определение Арбитражного суда Краснодарского края по делу N А32-3802/2008-22/214 от 17.10.2008 г.;

* определение Арбитражного суда Краснодарского края по делу N А32-3802/2008 от 06.05.2014 г.;

- решение N 3 от 12.07.2010 г.

При проведении правовой экспертизы в соответствии со ст. 13 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон о регистрации) специалистами управления установлено, что заявителем нарушены требования ст. 17 Закона о регистрации.

Сообщением от 11.08.2014 г. N 26/081/2014-188 заинтересованное лицо в государственной регистрации права собственности на вышеуказанный объект отказало заявителю.

Не согласившись с данным отказом, заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.

Повторно изучив материалы дела, апелляционная коллегия не находит оснований согласиться с выводами суда первой инстанции об удовлетворении заявленных требований.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, должностных лиц, если полагают, что ненормативный акт, действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

При рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Для признания арбитражным судом действия (бездействия) незаконным необходима совокупность двух обстоятельств: несоответствие его закону или иным нормативным правовым актам и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункт 6 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации").

В информационном письме N 132 от 21.07.09 Президиума ВАС указано, что основанием для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в соответствии со статьей 28 Закона о регистрации являются судебные акты, в резолютивной части которых имеется вывод о принадлежности имущества определенному лицу на вещном или обязательственном праве (наличии обременения или ограничения права), подлежащем государственной регистрации. К числу подобных актов относится, в частности, и определение об утверждении мирового соглашения, предусматривающее возникновение или прекращение права (обременения или ограничения права) на недвижимое имущество, подлежащего государственной регистрации". Таким образом, регистрация права на основании мирового соглашения проводится в общем порядке, на который не распространяется правило о недопустимости отказа в регистрации, установленное п. 1 ст. 28 Закона о государственной регистрации. А само мировое соглашение рассматривается как договор, содержание и условия которого закреплены определением суда.

Это связано с тем, что при утверждении мирового соглашения, по которому одна сторона передает другой стороне в собственность недвижимое имущество, арбитражный суд проверяет, что это имущество принадлежит соответствующему лицу на праве собственности (п. 19 информационного письма Президиума ВАС РФ от 16.02.2001 N 59 "Обзор практики разрешения споров, связанных с применением Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним").

В соответствии с п. 5 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 21 июля 2009 N 132 на основании абз. 10 п. 1 ст. 20 Закона о регистрации может быть отказано, если заявителем не представлены документы, необходимые в соответствии с Законом о регистрации. К их числу относятся следующие документы: заявление о регистрации права; документы, подтверждающие личность (правовой статус) заявителя; кадастровый паспорт недвижимого имущества (за исключением случаев, когда документ, содержащий описание недвижимого имущества, ранее уже представлялся и был помещен в соответствующее дело правоустанавливающих документов); документ об уплате государственной пошлины. В связи с изложенным судам следует иметь в виду, что вступившее в силу решение суда, которым признано право на недвижимое имущество, не освобождает заявителя от представления названных документов. Вместе с тем требование регистратора о представлении иных правоустанавливающих документов не соответствует закону.

Таким образом, достаточным основанием для государственной регистрации права является только такой вступивший в законную силу судебный акт, которым признано право собственности лица на объект недвижимости.

Между тем, определение суда об утверждении мирового соглашения права заявителя на объект недвижимости не устанавливает. Данное соглашение фиксирует обязательство, по условиям которого передается недвижимое имущество (по сути, в качестве отступного). Это обязательство, как и обязательство из договора купли-продажи, приведет к возникновению у общества права собственности на объект недвижимости только в результате его исполнения, включающего регистрацию права общества в реестре. Мировое соглашение является первым юридическим фактом в составе юридических фактов возникновения права собственности общества на здание лаборатории. Без завершающего юридического факта - регистрации к возникновению права собственности общества на здание оно не приводит.

Согласно пункту 1 статьи 16 Закона о регистрации государственная регистрация прав проводится на основании заявления правообладателя, сторон договора или уполномоченного им (ими) на то лица при наличии у него нотариально удостоверенной доверенности, если иное не установлено федеральным законом.

В случае если права возникают на основании акта государственного органа или акта органа местного самоуправления, заявление о государственной регистрации права подается лицом, в отношении которого приняты указанные акты. Если права возникают на основании нотариально удостоверенной сделки или иного совершенного нотариусом нотариального действия, заявление о государственной регистрации права может подать нотариус, совершивший соответствующее нотариальное действие. Если права возникают на основании судебного акта или осуществляются в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", то государственная регистрация прав может быть осуществлена по требованию судебного пристава-исполнителя.

Таким образом, устанавливая перечень лиц, по заявлениям которых регистрируются права на недвижимое имущество, законодатель исходил из основания возникновения этого права, что разъяснено в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27.04.2010 N 312/10.

Гражданско-правовые сделки исполняются их сторонами. Поэтому при переходе прав на объекты недвижимости по сделкам заявления в регистрационную службу согласно статье 16 Закона о регистрации подают стороны сделки.

Мировое соглашение, заключенное в рамках арбитражного процесса по спору, возникающему из гражданских правоотношений, по своему содержанию является гражданско-правовой сделкой, условия которой проверяются и утверждаются судом.

В силу частей 6 и 8 статьи 141 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд не утверждает мировое соглашение, если оно противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц. Определение об утверждении мирового соглашения подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в суд кассационной инстанции в течение месяца с момента его вынесения.

Мировое соглашение исполняется лицами, его заключившими, добровольно в порядке и в сроки, которые предусмотрены этим соглашением. Мировое соглашение, не исполненное добровольно, подлежит принудительному исполнению по правилам раздела VII Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации на основании исполнительного листа, выдаваемого арбитражным судом по ходатайству лица, заключившего мировое соглашение (статья 142 Кодекса).

Поскольку при добровольном исполнении мирового соглашения, утвержденного арбитражным судом, оно исполняется заключившими его сторонами как обычный договор, то для целей государственной регистрации, возникающих из такого соглашения прав на объекты недвижимости, действует порядок, установленный для регистрации перехода прав из договоров.

Особенность состоит в том, что регистрационная служба не проверяет действительности мирового соглашения и не проводит правовой экспертизы его содержания, поскольку законность мирового соглашения обеспечивается процедурой его утверждения арбитражным судом.

С учетом упомянутых положений статей 141, 142 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и пункта 1 статьи 16 Закона о регистрации при добровольном исполнении утвержденного арбитражным судом мирового соглашения в отношении объектов недвижимости заявления в регистрационную службу подаются только сторонами названного мирового соглашения.

Управление верно ссылается в отзыве на заявление, что регистрация права на основании мирового соглашения проводится в общем порядке, на который не распространяется правило о недопустимости отказа в регистрации, установленное п. 1 ст. 28 Федерального закона N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

При регистрации прав на основании мирового соглашения заявителем в управление Росреестра должны были быть представлены:

- заявления о государственной регистрации права на объект недвижимости от обеих сторон мирового соглашения в случае добровольного исполнения мирового соглашения либо от одной из сторон мирового соглашения в случае принудительного исполнения мирового соглашения (статьи 13, 16 Закона о регистрации);

- документы, удостоверяющие личность заявителя (представителя) (ст. 16 Закона о регистрации, Приказ Министерства Юстиции Российской Федерации от 1 июля 2002 г. N 184 об утверждении методических рекомендаций по порядку проведения государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - Приказ Минюста РФ от 1 июля 2002 г. N 184);

- при подаче заявления представителем правообладателя - доверенность на представление интересов (статья 16 Закона о регистрации);

- для собственников - юридических лиц - учредительные документы (п. 4 ст. 16 Закона о регистрации);

- определение суда об утверждении мирового соглашения с отметкой о вступлении в законную силу - две копии, заверенные судом. При наличии у заявителя самого мирового соглашения представляются также две копии мирового соглащения, заверенные судом. При утверждении мирового соглашения определением арбитражного суда предоставление мирового соглашения обязательно (п. 5 ст. 18 Закона о регистрации, Приказ Минюста РФ от 1 июля 2002 г. N 184);

- в случае добровольного исполнения мирового соглашения - акт приема-передачи объекта недвижимости между сторонами мирового соглашения (не требуется, если по условиям мирового соглашения его сторонам передаются (перераспределяются) доли в праве общей собственности, а не объект целиком)- не менее двух экземпляров-подлинников (ст.ст. 16, 17 Закона о регистрации);

- в случае принудительного исполнения мирового соглашения - исполнительный лист. Подлинник и копия или копия, заверенная судом либо судебным приставом (п. 5 ст. 18 Закона о регистрации, Приказ Минюста РФ от 1 июля 2002 г. N 184);

- первоначальный правоустанавливающий документ на объект недвижимости в случае добровольного исполнения мирового соглашения (подлинник и копия);

- кадастровый паспорт объекта недвижимости - подлинник и копия (в соответствии с п. 1 ст. 17 Закона о регистрации в зависимости от объекта недвижимого имущества, право на который подлежит государственной регистрации, предмета сделки обязательным приложением к документам, необходимым для государственной регистрации прав, является кадастровый план земельного участка, план участка недр и (или) план объекта недвижимости с указанием его кадастрового номера. Представление кадастрового плана земельного участка не требуется, если кадастровый план данного земельного участка ранее уже представлялся и был помещен в соответствующее дело правоустанавливающих документов (п. 1 ст. 17 Закона о регистрации). Кадастровый план земельного участка должен быть удостоверен органом, осуществляющим деятельность по ведению государственного земельного кадастра, а планы другого недвижимого имущества - соответствующей организацией (органом) по учету объектов недвижимого имущества (п. 4 ст. 18 Закона о регистрации, Приказ Минюста РФ от 1 июля 2002 г. N 184);

- документ об уплате государственной пошлины (квитанция, платежное поручение)- подлинник и копия (платежное поручение (подлинник и копия) представляется на каждый объект недвижимости в отдельности, с указанием в назначении платежа- за какой объект произведена оплата (п. 1 ст. 11, п. 1 ст. 13, п. 4 ст. 16 Закона о регистрации, Приказ Минюста РФ от 1 июля 2002 г. N 184).

Исходя из содержания расписки в получении документов от 26.06.2014 г., заявителем на государственную регистрацию не были предоставлены:

* заявление о государственной регистрации права на объект недвижимости от другой стороны мирового соглашения или исполнительный лист, в случае принудительного исполнения мирового соглашения;

- акт приема-передачи объекта недвижимости между сторонами мирового соглашения (в случае добровольного исполнения);

* первоначальный правоустанавливающий документ на объект недвижимости (в случае добровольного исполнения);

- кадастровый паспорт объекта недвижимости (при его отсутствии).

Из этого следует, что на государственную регистрацию был представлен неполный пакет документов, в виду чего в государственной регистрации было отказано правомерно.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 270 АПК РФ решение Арбитражного суда Краснодарского края от 09.04.2015 г. подлежит отмене как принятое с неправильным применением норм материального права, с принятием по делу нового судебного акта об отказе в удовлетворении заявления.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 09.04.2015 г. по делу N А32-47481/2014 отменить, в удовлетворении заявления - отказать.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий

Р.Р. Илюшин

Судьи

О.Ю. Ефимова О.А. Сулименко