|
29 июня 2015 г.
|
Дело N А40-195410/14
|
Резолютивная часть постановления объявлена "22" июня 2015 г.
Постановление изготовлено в полном объеме "29" июня 2015 г.
Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:
Председательствующего судьи Р.Г. Нагаева,
судей, Н. О. Окуловой, Е. А. Солоповой,
при ведении протокола судебного заседания секретарем А. А. Ямщиковым,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения - Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации N 8 по г. Москве и Московской области на решение Арбитражного суда г. Москвы от 03.03.2015 г. по делу N А40-195410/14, вынесенное судьей О.Ю. Паршуковой по заявлению ООО "МЕГАКОМ" (ОГРН 1135003004696, МО, Ленинский р-он, с. Булатниково, Симферопольское ш., д. 3)
к Государственному учреждению - Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации N 8 по г. Москве и Московской области (115280, г. Москва, ул. Автозаводская, д. 18, корп. 2) о признании незаконными действия и об обязании произвести действия
при участии в судебном заседании:
от ООО "Мегаком" - Тимошкин Ю. В. по дов. от 21.08.2014; Комарова С. В. по дов. от 21.08.2014
от ГУ-ГУ ПФР N 8 по г. Москве и Московской области - Новикова С. А. по дов. от 08.06.2015; Кисиева С. К. по дов. от 20.04.2015
УСТАНОВИЛ:
Решением от 03.03.2015 г. Арбитражный суд г. Москвы удовлетворил заявленные Обществом с ограниченной ответственностью "Мегаком" требования, признаны незаконными действия Государственного учреждения - Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации N 8 по г. Москве и Московской области, выразившиеся в отказе от приема отчетности ООО "МЕГАКОМ" по страховым взносам на обязательное пенсионное и обязательное медицинское страхование по застрахованным лицам из числа работников ООО "МЕГА Благовещенск", ООО "МЕГА Абакан", ООО "МЕГА Иркутск", ООО "МЕГА Новосибирск", ООО "МЕГА Кемерово", ООО "МЕГА Улан-Удэ", ООО "МЕГА Сахалин", ООО "МЕГА Алтай", ООО "МЕГА КМВ", ООО "МЕГА Томск", ООО "МЕГА Забайкалье", ООО "МЕГА Волгоград", ООО "МЕГА Хабаровск", ООО "МЕГА Красноярск" реорганизованных 02.12.2013 г. в форме присоединения к ООО "МЕГАКОМ", включающей: Расчеты по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования плательщиками страховых взносов, производящими выплаты и иные вознаграждения физическим лицам (форма РСВ-1 ПФР) за 2013 г.; Сведения о сумме выплат и иных вознаграждений, о начисленных и уплаченных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование и страховом стаже застрахованного лица (СЗВ-6-4) за 2013 г.; Описи сведений, передаваемых страхователем в ПФР (АДВ-6-2) за 2013 г.; Описи документов сведений о сумме выплат и иных вознаграждений, о начисленных и уплаченных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование и страховом стаже застрахованного лица (АДВ-6-5) за 2013 г.;Списки застрахованных лиц за 2013 г., как не соответствующие действующему законодательству РФ. На Государственное учреждение - Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации N 8 по г. Москве и Московской области возложена обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО "МЕГАКОМ" путем принятия и рассмотрения отчетности по страховым взносам на обязательное пенсионное и обязательное медицинское страхование по застрахованным лицам из числа работников ООО "МЕГА Благовещенск", ООО "МЕГА Абакан", ООО "МЕГА Иркутск", ООО "МЕГА^Новосибирск", ООО "МЕГА Кемерово", ООО "МЕГА Улан-Удэ", ООО "МЕГА Сахалин", ООО "МЕГА Алтай", ООО "МЕГА КМВ", ООО "МЕГА Томск", ООО "МЕГА Забайкалье", ООО "МЕГА ^Волгоград", ООО "МЕГА Хабаровск", ООО "МЕГА Красноярск" реорганизованных 02.12.2013 г. в форме присоединения к ООО "МЕГАКОМ", включающую: Расчеты по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования плательщиками страховых взносов, производящими выплаты и иные вознаграждения физическим лицам (форма РСВ-1 ПФР) за 2013 г.; Сведения о сумме выплат и иных вознаграждений, о начисленных и уплаченных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование и страховом стаже застрахованного лица (СЗВ-6-4) за 2013 г.; Описи сведений, передаваемых страхователем в ПФР (АДВ-6-2) за 2013 г.; Описи документов сведений о сумме выплат и иных вознаграждений, о начисленных и уплаченных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование и страховом стаже застрахованного лица (АДВ-6-5) за 2013 г.; Списки застрахованных лиц за 2013 г.
Государственное учреждение - Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации N 8 по г. Москве и Московской области не согласилось с решением суда первой инстанции и подало апелляционную жалобу, в которой просит его отменить и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных ООО "МЕГАКОМ" требований по доводам, изложенным в апелляционной желобе. В судебном заседании представитель Государственного учреждения - Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации N 8 по г. Москве и Московской области поддержал доводы апелляционной жалобы. Представитель Заявителя полагает решение суда обоснованным и правомерным, апелляционную жалобу - не подлежащей удовлетворению. Отзыв на апелляционную жалобу представлен.
Проверив в порядке статьей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность принятого решения, заслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, изучив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены судебного акта.
Как следует из материалов дела, ООО "МЕГАКОМ" направил в Управление по Ленинскому р-ну и г. Видное Московской области Государственного учреждения - Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации N 8 по г. Москве и Московской области (далее - Пенсионный фонд), за реорганизованных юридических лиц ООО "МЕГА Благовещенск", ООО "МЕГА Абакан", ООО "МЕГА Иркутск", ООО "МЕГА Новосибирск", ООО "МЕГА Кемерово", ООО "МЕГА Улан-Удэ", ООО "МЕГА Сахалин", ООО "МЕГА Алтай", ООО "МЕГА КМВ", ООО "МЕГА Томск", ООО "МЕГА Забайкалье", ООО "МЕГА Волгоград", ООО "МЕГА Хабаровск", ООО "МЕГА Красноярск" формы отчетности за последний отчетный (расчетный) период с 01.01.2013 г. по 02.12.2013 г. в составе:
- Форма РСВ-1 ПФР за 2013 г - "Расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование";
- Форма СЗВ-6-4 за 2013 г. - "Сведения о сумме выплат и иных вознаграждений, о начисленных и уплаченных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование и страховом стаже застрахованного лица";
- Форма АДВ-6-2 за 2013 г. - "Опись сведений передаваемых страхователем ПФР";
- Форма АДВ-6-5 за 2013 г. - "Опись документов сведений о сумме выплат и иных вознаграждений, о начисленных и уплаченных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование и страховом стаже застрахованного лица";
- Список застрахованных лиц;
- Письмо с пояснениями, (далее - Отчетность)
Указанные формы отёчности были направлены в Управление по почте 09.04.2014 года, 15.04.2014 года отдельными бандеролями с описью вложения, что соответствует ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ и ч. 9 статьи 15 Федерального закона от 24 июля 2009 г. N 212-ФЗ. 22.04.2014 года Управлением был организован выезд служебной машины по адресу ООО "МЕГАКОМ" с целью возврата полученной по почте отчетности. Главный бухгалтер ООО "МЕГАКОМ" Путилова О.А. отказалась принять отчетность у водителя т.к. подобная процедура возврата оправленной отчетности (к тому же без ее проверки, изучения), представляемой страхователями в Учреждение ПФР по месту своего учета, не предусмотрена законодательством. По вопросу об отказе в приемке возвращённой отчетности специалистами Управления был составлен Акт N1 от 22.04.2014 г. Акт, а так же уведомления о возврате без исполнения полученной по почте отчетности от организации ООО "МЕГАКОМ", предоставленной страхователем за присоединенные ООО "МЕГА Благовещенск", ООО "МЕГА Абакан", ООО "МЕГА Иркутск". ООО "МЕГА Новосибирск". ООО "МЕГА Кемерово", ООО "МЕГА Улан-Удэ" были получены Обществом по почте. Отчетность, направленная Обществом по почте, за присоединенные к ООО "МЕГАКОМ" за ООО "МЕГА Сахалин", ООО "МЕГА Алтай", ООО "МЕГА КМВ", ООО "МЕГА Томск", ООО "МЕГА Забайкалье", ООО "МЕГА Волгоград", ООО "МЕГА Хабаровск", ООО "МЕГА Красноярск" была возвращена отделением связи по причине отказа адресата в получении данной корреспонденции.
В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи представляют сведения об уплачиваемых страховых взносах и сведения о страховом стаже работников в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации.
ООО "МЕГАКОМ" предпринимал попытки сдать отчетность по страховым взносам за 4 кв. 2013 г. по электронным каналам связи за работников присоединенных Правопредшественников. Отчетность включала в себя сведения о страховых взносах за 2013 г. лиц, работающих у ООО "МЕГАКОМ" по трудовому договору, включая сведения о бывших работниках Правопредшественников за последний отчетный период с 01 октября по 02 декабря 2013 г., трудовые договоры с которыми не расторгались, и в отношении которых у ООО "МЕГАКОМ" имелась информация о том, что до завершения реорганизации Правопредшественники не отчитались за последний отчетный период в территориальных органах ПФ РФ по месту своего учета (Протоколы контроля от 19-02-2014 (отрицательный), Протокол контроля от 06-03-2014 (отрицательный), Протокол контроля от 24-03-2014 (отрицательный). 31.03.2014 г. (т.1 л.д. 157) Пенсионный фонд письменно разъяснил, что ООО "МЕГАКОМ" не должно включать в свою отчетность за 4 кв. 2013 г. сведения по работникам присоединенных компаний. В противном случае отчетность полностью будет считаться не принятой и санкции наступят уже по отчетности ООО "МЕГАКОМ" без сведений о взносах Правопредшественников. В дальнейшем, 03.05.2014 г. ООО "МЕГАКОМ" предоставило в электронном виде отчетность по страховым взносам без включения в неё сведений о взносах Правопредшественников, Протокол контроля от 06-05-2014 г.
Учитывая отказ Управления по Ленинскому р-ну и г. Видное МО принять отчетность ООО "МЕГАКОМ" за 4 в. 2013 г., направленную по электронным каналам связи и включающую показатели присоединенный юридических лиц, не отчитавшихся по месту своей регистрации до даты исключения из ЕГРЮЛ, ООО "МЕГАКОМ" направил почтой в Учреждение ПФР по месту своего учета, за реорганизованных юридических лиц ООО "МЕГА Благовещенск", ООО "МЕГА Абакан", ООО "МЕГА Иркутск", ООО "МЕГА Новосибирск", ООО "МЕГА Кемерово", ООО "МЕГА Улан-Удэ", ООО "МЕГА Сахалин", ООО "МЕГА Алтай", ООО "МЕГА КМВ", ООО "МЕГА Томск", ООО "МЕГА Забайкалье", ООО "МЕГА Волгоград", ООО "МЕГА Хабаровск", ООО "МЕГА Красноярск" формы отчетности за последний отчетный (расчетный) период с 01.01.2013 г. по 02.12.2013 г. в составе:
1) Форма РСВ-1 ПФР за 2013 г - "Расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование";
2) Форма СЗВ-6-4 за 2013 г. - "Сведения о сумме выплат и иных вознаграждений, о начисленных и уплаченных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование и страховом стаже застрахованного лица";
3) Форма АДВ-6-2 за 2013 г. - "Опись сведений, передаваемых страхователем в ПФР";
4) Форма АДВ-6-5 за 2013 г. - "Опись документов сведений о сумме выплат и иных вознаграждений, о начисленных и уплаченных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование и страховом стаже застрахованного лица";
5) Список застрахованных лиц;
6) Письмо с пояснениями.
Указанные формы отчетности были направлены по почте отдельными бандеролями с описью вложения (т.1 л.д. 56-65).
В соответствии с п. 2 ст. 8 Федерального закона от 01.04.1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" сведения по обязательному социальному страхованию могут представляться как в виде документов в письменной форме, так и в электронной форме (на магнитных носителях или с использованием информационно-телекоммуникационных сетей). Страхователь при представлении сведений на 50 и более (изм. с 01.01.2015 г. на 25 и более) работающих у него застрахованных лиц (включая заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы) за предшествующий отчетный период представляет их по установленным Пенсионным фондом Российской Федерации формам в форме электронного документа, подписанного электронной подписью.
Согласно п. 2 ст. 46 Федерального закона от 4 июля 2009 г. N 212-ФЗ "О страховых взносах в пенсионный фонд российской федерации, фонд социального страхования российской федерации, федеральный фонд обязательного медицинского страхования" несоблюдение порядка (формата) представления расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в орган контроля за уплатой страховых взносов в форме электронных документов в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, влечет лишь взыскание штрафа в размере 200 рублей, но не устанавливает иных негативных последствий для страхователя или застрахованных лиц.
В данном случае сведения о работающих у ООО "МЕГАКОМ" застрахованных лицах за 4 кв. 2013 г. были предоставлены Управлению в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, в установленном Пенсионным фондом РФ порядке. Сведения, которые ООО "МЕГАКОМ" направил Управлению по почте, содержат сведения о страховых взносах застрахованных лицах, работавших у Правопредшественников в последнем отчетном периоде до завершения реорганизации (за период с 01.10.2013 г. по 02.12.2013 г.).
Министерством труда и социальной защиты РФ утвержден "Административный регламент предоставления Управления Пенсионным фондом РФ государственной услуги по приему от плательщиков страховых взносов расчетов по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование", Приказ N 329н от 22 октября 2012 г. Согласно указанного Регламента:
Результатом предоставления государственной услуги является прием и регистрация расчетов по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование (далее - Расчет). Прием и регистрация поступившего в ПФР, в территориальный орган ПФР Расчета, в том числе направленного заявителем с использованием средств почтовой связи, через многофункциональный центр, а также представленного в форме электронного документа, осуществляется не позднее одного рабочего дня, следующего за днем его поступления. В приеме Расчета может быть отказано в следующих случаях:
- отсутствие печати в Расчете, представленном плательщиком страховых взносов - юридическим лицом;
- отсутствие подписи на документах (усиленной квалифицированной электронной подписи);
- несоответствие Расчета, представленного заявителем, форме Расчета, утвержденной федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования, и (или) противоречие между сведениями, содержащимися в документах, представленных заявителем;
- отсутствие или ненадлежащее оформление документа, подтверждающего полномочия представителя заявителя;
- наличие ошибок на магнитном носителе информации;
- отсутствие файла Расчета на магнитном носителе информации.
Перечень оснований для отказа в приеме Расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование является исчерпывающим. Таким образом, предоставление сведений по обязательному пенсионному страхованию в виде доку
