Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29 июня 2015 г. N 19АП-2606/15

г. Воронеж

29 июня 2015 г.

Дело N А35-9019/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 23 июня 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 29 июня 2015 года.

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Сурненкова А.А.,

судей Андреещевой Н.Л.,

Маховой Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Барбашиной М.С.,

при участии:

от открытого акционерного общества "Ремонтно-эксплуатационное управление" в лице филиала "Курский": представитель не явился, извещено надлежащим образом;

от муниципального унитарного предприятия "Водоканал города Курска": представитель не явился, извещено надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционные жалобы муниципального унитарного предприятия "Водоканал города Курска", открытого акционерного общества "Ремонтно-эксплуатационное управление" на решение Арбитражного суда Курской области от 27.03.2015 года по делу N А35-9019/2014 (судья Т.Ю. Арцыбашева), принятое по исковому заявлению открытого акционерного общества "Ремонтно-эксплуатационное управление" в лице филиала "Курский" (ОГРН 1097746358412, ИНН 7714783092) к муниципальному унитарному предприятию "Водоканал города Курска" (ОГРН 1024600951759, ИНН 4629026667) об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора,

УСТАНОВИЛ:

Открытое акционерное общество "Ремонтно-эксплуатационное управление" в лице филиала "Курский" (далее - ОАО "Ремонтно-эксплуатационное управление", истец) обратилось в арбитражный суд с иском к муниципальному унитарному предприятию "Водоканал города Курска" (далее - МУП "Водоканал города Курска", ответчик) с разногласиями, возникшими при заключении договора холодного водоснабжения (водоотведения) N 3820 от 17 февраля 2014 года.

Истец просил принять в своей редакции протокола разногласий следующие пункты договора холодного водоснабжения и водоотведения от 17.02.2014 г.:

- преамбулу: "Открытое акционерное общество "Ремонтно-эксплуатационное управление" (ОАО "РЭУ"), именуемое в дальнейшем "Абонент", в лице директора филиала ОАО "РЭУ" "Курский" Кравченко Виктора Михайловича, действующего на основании Положения о филиале и доверенности от 27.11.2013 г. N 13-11-27-20...",

- п. 2.1 договора: "Датой начала подачи холодной воды и приема сточных вод является 01.05.2012",

- п. 3.6-3.10 договора исключить,

- в п. 4.1 договора в подпункте "у" пункта 4.1. договора текст "131019 м/куб/год" заменить текстом "32781, 75 м куб/год в соответствии с приложением N 3 к настоящему договору"; в подпункте "ф" пункта 4.1. договора текст "119, 04 м куб./год" заменить текстом "36 м куб./год" в соответствии с Приложением N 3 к настоящему договору,

- п.п. "в" п. 4.3 договора: "При неполучении Абонентом платежных документов в МУП "Курскводоканал", МУП "Курскводоканал" направляет Абоненту указанные документы заказным почтовым отправлением с уведомлением",

- п.п. "х" п. 4.3 договора текст "ДК/НДС" заменить текстом "ПДК/НДС",

- п. 5.9-5.18 договора исключить,

- п. 8.2 договора: "Отбор проб сточных вод, анализ отобранных проб сточных вод и информирование о таких результатах абонентов и уполномоченных органов государственной власти в рамках контроля состава и свойств сточных вод в отношении абонентов, для объектов которых нормы допустимых сбросов не устанавливаются, осуществляются в порядке, предусмотренном Правилами осуществления контроля состава и свойств сточных вод, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.06.2013 N 525,

- п. 8.8 договора: "текст "ДК" заменить текстом "ПДК",

- п. 11.5 договора: "Восьмой и девятый подабзацы пункта 11.5 договора следует исключить",

- п. 11.7 договора: "В подпункте "в" пункта 11.7 договора текст "воинские части" заменить словом "объекты",

- п. 17.1 договора: "Настоящий договор вступает в силу с момента подписания сторонами",

- дополнить договор п. 17.6 следующего содержания: "Стороны определили, что условия настоящего договора распространяют свое действие на отношения, возникшие с 01.05.2012",

- п. 18.7-18.9 договора исключить.

- раздел "Юридические адреса сторон и банковские реквизиты" изложить в редакции истца:

"ОАО "РЭУ" Адрес местонахождения: 125284, г. Москва, ул. Поликарпова, д. 21, корп. 2, ОГРН 1097746358412, ИНН 7714783092, КПП 774501001, Филиал ОАО "РЭУ" "Курский", Адрес местонахождения филиала: 305021, г. Курск, ул. К. Маркса, д. 71/30а, Расч. счет 40702810918250001071, в филиале ОАО Банк ВТБ в г. Воронеже, Корр.счет 30101310100000000835, БИК 042007835, КПП 463243001".

Решением Арбитражного суда Курской области от 27.03.2015 г. урегулированы разногласия между сторонами, возникшие при заключении договора холодного водоснабжения и водоотведения от 17.02.2014 г. N 3820, следующим образом:

- преамбула изложена в редакции истца: "Открытое акционерное общество "Ремонтно-эксплуатационное управление" (ОАО "РЭУ"), именуемое в дальнейшем "Абонент", в лице директора филиала ОАО "РЭУ" "Курский" Кравченко Виктора Михайловича, действующего на основании Положения о филиале и доверенности от 27.11.2013 г. N 13-11-27-20...",

- п. 2.1 договора изложен в редакции истца: "Датой начала подачи холодной воды и приема сточных вод является 01.05.2012",

- п. 3.6 договора изложен в редакции ответчика: "Оплата работ по прекращению (ограничению) отпуска абоненту холодной воды и приема от него сточных вод, вызванных нарушением абонентом условий договора, и последующему подключению производится абонентом дополнительно по расценкам МУП "Курскводоканал",

- п. 3.7-3.10 договора изложен в редакции ответчика:

"Пункт 3.7. Если к абоненту присоединены субабоненты, расчеты за отпуск им холодной воды и прием от них сточных вод и загрязняющих веществ производятся субабонентами с абонентом по договорам, заключенным между ними. По соглашению абонента и субабонента с МУП "Курскводоканал" такие расчеты могут производиться субабонентом непосредственно с МУП "Курскводоканал".

Пункт 3.8. В случае неисполнения либо не надлежащего исполнения абонентом обязательств по предоставлению сведений по показаниям приборов учета и/или объемов потребления воды, МУП "Курскводоканал" вправе произвести расчет платы за воду согласно Правилам организации коммерческого учета воды и сточных вод.

Пункт 3.9. Применение метода учета пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения, при их круглосуточном действии полным сечением в точке подключения к централизованной системе водоснабжения и при скорости движения воды 1,2 метра в секунду используется в следующих случаях:

а) при самовольном присоединении и (или) пользовании централизованными системами водоснабжения за период времени, в течение которого осуществлялось такое самовольное присоединение и (или) пользование, но не более чем за 3 года. При этом период времени, в течение которого осуществлялось самовольное присоединение и (или) пользование централизованными системами водоснабжения, определяется со дня предыдущей контрольной проверки технического состояния объектов централизованной системы водоснабжения в месте, где позже был выявлен факт самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами водоснабжения, до дня устранения самовольного присоединения (прекращения самовольного пользования);

б) через 60 дней со дня возникновения неисправности прибора учета (в том числе непроведения поверки после истечения межповерочного интервала) или демонтажа прибора учета до проведения допуска прибора учета к эксплуатации либо поверки без демонтажа прибора учета;

в) при отсутствии у абонента приборов учета воды, допущенных к эксплуатации в установленном порядке, в случае, если в течение 60 дней со дня получения от организации, осуществляющей холодное водоснабжение, уведомления о необходимости установки приборов учета или после даты, определенной в настоящем договоре, приборы учета воды не установлены",

- п.п. "у" и "ф" п. 4.1 договора изложить в редакции ответчика:

"у) отпускать гарантированный объем подачи холодной воды абоненту в количестве 131019 м.куб/год., на нужды пожаротушения - 10 л/сек.;

ф) принимать от абонента стоки в количестве 119,04 м.куб./год",

- п.п. "в" п. 4.3 договора изложен в редакции истца: "пункта 4.3. договора дополнить предложением: "При не получении Абонентом платежных документов в МУП "Курскводоканал", МУП "Курскводоканал" направляет Абоненту указанные документы заказным почтовым отправлением с уведомлением",

- п.п. "х" п. 4.3 договора изложен в редакции ответчика: "в целях соблюдения установленных нормативов ДК/НДС абонентов Абонент обеспечивает очистку сточных вод до их отведения (сброса) в централизованную систему водоотведения с использованием принадлежащих абонентам сооружений и устройств, предназначенных для этих целей (локальные очистные сооружения)",

- п. 5.9-5.18 договора изложен в редакции ответчика:

"Пункт 5.9. Непринятые в эксплуатацию узлы учета не являются действительными для ведения коммерческих расчетов. Объем потребленных услуг в таком случае будет определяться расчетным способом, как при отсутствии прибора учета.

Пункт 5.10. Ответственность за надлежащее состояние и исправность узлов учета, за своевременную поверку приборов учета, а также ответственность за обеспечение целостности и сохранности приборов учета (узлов учета) и сохранность пломб на приборах учета, узлах учета, задвижке обводной линии, пожарных гидрантах, задвижках и других устройствах, находящихся в границах эксплуатационной ответственности Абонента, несет Абонент.

Пункт 5.11. Абонент, в случае выхода узла учета или прибора учета из строя (неисправности) обязан незамедлительно известить об этом МУП "Курскводоканал" и сообщить показания приборов учета на момент выхода узла учета из строя (возникновения неисправности), а также устранить выявленную неисправность (осуществить ремонт) в течение 60 дней со дня выхода узла учета или приборов учета из строя (возвикновения, неисправности). МУП "Курскводоканал" должно быть извещено о проведении демонтажа приборов учета не менее чем за 2 рабочих дня способом, позволяющими подтвердить получение такого уведомления адресатом. Демонтаж приборов учета, входящих в состав узла учета или узла учета, а также их последующий монтаж выполняются в присутствии представителей МУП "Курскводоканал", за исключением случаев, когда такие представители не явились к сроку демонтажа приборов учета или узла учета, указанному в извещении. Метод расчетного среднемесячного (среднесуточного, среднечасового) количества поданной (транспортируемой) воды, используемого на основании показаний прибора учета за последний год, применяется в случае установления факта неисправности такого прибора учета или демонтажа такого прибора учета в связи с его поверкой, ремонтом или заменой, но не более чем в течение 60 дней после установления факта неисправности прибора учета или демонтажа прибора учета, если иной срок не согласован с МУП "Курскводоканал". В случае если период работы прибора учета составляет менее 1 года, то используются данные прибора учета за фактический период его работы. В случае если фактический период работы прибора учета составляет менее 60 дней, то метод расчетного среднемесячного (среднесуточного, среднечасового) количества поданной (транспортируемой) воды не применяется.

Пункт 5.12. Абонент обязан определить лиц, ответственных за содержание узла учета, расположенного в границе эксплуатационной ответственности Абонента, сохранность оборудования такого узла учета, целостность пломб на приборах учета и задвижке на обводной линии, пожарных кранах и иных устройствах пожаротушения и уведомить о таких лицах МУП "Курскводоканал".

Пункт 5.13. Абонент и (или) специализированная организация, осуществляющая по соглашению с Абонентом эксплуатацию узла учета, обязаны предъявить по требованию представителя МУП "Курскводоканал" документацию, необходимую для осуществления проверки правильности коммерческого учета объемов поданной (полученной) холодной воды и отведенных сточных вод.

Пункт 5.14. Если в случае проведения проверки правильности снятия Абонентом показаний приборов учета и представления им сведений об объеме поданной холодной воды и объемах принятых МУП "Курскводоканал" сточных вод, установлены расхождения между показаниями приборов учета и представленными Абонентом сведениями, МУП "Курскводоканал" вправе произвести перерасчет объема поданной холодной воды и отведенных сточных вод в соответствии с действующим законодательством.

Пункт 5.16. В случае отсутствия у Абонента средств измерений сточных вод, сбрасываемых в систему коммунальной канализации, эти объемы допускается принимать равными объемам воды, полученной Абонентом и его субабонентами из всех источников водоснабжения (включая горячее водоснабжение).

Пункт 5.17. При использовании Абонентом воды в составе выпускаемой продукции, пользовании водой из разных источников водоснабжения, включая получение горячей воды от теплоснабжающей организации, наличии нескольких выпусков в систему коммунальной канализации и (или) в иные приемники сточных вод объем фактического сброса сточных вод в систему коммунальной канализации рассчитывается по данным баланса водопотребления и водоотведения Абонента. В этом случае Абонент обязан в согласованные с МУП "Курскводоканал" сроки представить ей необходимые для расчета данные.

Пункт 5.18. Коммерческий учет воды осуществляется расчетным способом в следующих случаях:

а) при отсутствии прибора учета, в том числе в случае самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами водоснабжения;

б) в случае неисправности прибора учета;

в) при нарушении в течение более 6 месяцев сроков представления показаний прибора учета, являющегося собственностью Абонента, за исключением случаев предварительного уведомления Абонентом МУП "Курскводоканал" о временном прекращении потребления воды",

- п. 8.2 договора изложен в редакции ответчика: "Отбор проб производится представителями МУП "Курскводоканал" в любое время. В случае неявки представителя Абонента к месту отбора проб в течение 15 минут после его оповещения, отбор проб сточных вод производится представителями МУП "Курскводоканал" самостоятельно с фиксацией этого в акте отбора. Отбор проб сточной воды в этом случае считается действительным",

- п. 8.8 договора изложен в редакции ответчика: "В случаях нарушения Абонентом нормативов ДК, МУП "Курскводоканал" информирует об этом территориальные органы федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственный экологический надзор",

- п. 11.5 договора изложен в редакции ответчика: "МУП "Курскводоканал" вправе прекратить или ограничить холодное водоснабжение и (или) прием сточных вод, предварительно уведомив, не менее чем за 24 часа до планируемого прекращения или ограничения лиц, уведомление которых предусмотрено пунктом 11.2. настоящего договора, в следующих случаях:

- получения предписания или соответствующего решения территориального органа федерального opгана исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, а также органов исполнительной власти, уполномоченных осуществлять государственный экологический надзор, о выполнении мероприятий, направленных на обеспечение соответствия качества питьевой воды, горячей воды, состава и свойств сточных вод требованиям законодательства РФ;

- самовольного подключения (технологического присоединения) лицом объекта капитального строительства к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения;

- превышения абонентом в три раза и более нормативов допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов или лимитов на сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов совершенного два раза и более в течение одного года с момента первого превышения (далее - неоднократное грубое нарушение нормативов допустимых сбросов или лимитов на сбросы);

- отсутствия у абонента локальных очистных сооружений или плана снижения сбросов (для объектов абонента, категории которых определены Правительством Российской Федерации), либо неисполнения абонентом плана снижения сбросов (вступает в cuлу с 1 января 2014 года);

- аварийного состояния водопроводных и (или) канализационных сетей абонента или организации, осуществляющей эксплуатацию водопроводных и (или) канализационных сетей;

- проведения работ по подключению (технологическому присоединению) объектов капитального строительства заявителей;

- проведения планово-предупредительного ремонта:

- наличия у абонента задолженности по оплате по договору водоснабжения, договору водоотведения за два расчетных периода. установленных этим договором, и более:

- воспрепятствования абонентом допуску (недопуск) представителей МУП "Курскводоканал"), или по его указанию представителей иной организации к узлам учета абонента для осмотра, контроля, снятия покаяний средств измерений",

- п. 11.7 договора изложен в редакции истца: "Введение временного прекращения или ограничения холодного водоснабжения не допускается (за исключением случаев аварий и проведения ремонтных работ) в отношении следующих социально значимых категорий абонентов (объектов абонентов):

а) органы государственной власти и органы местного самоуправления;

б) медицинские организации государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения;

в) объекты Министерства обороны РФ, МВД РФ. ФСБ РФ, Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий Федеральной службы охраны РФ (в отношении объектов, обеспечивающих безопасность государства);

г) исправительные учреждения, в том числе следственные изоляторы, тюрьмы;

д) организации. выполняющие государственный оборонный заказ с использованием объектов производства взрывчатых веществ и боеприпасов с непрерывным технологическим процессом, - в отношении таких объектов;

е) общеобразовательные и дошкольные образовательные организации",

- п. 17.1 договора изложен в редакции истца: "Настоящий договор вступает в силу с момента подписания сторонами",

- п. 17.6 договора изложен в редакции истца: "Стороны определили, что условия настоящего договора распространяют свое действие на отношения, возникшие с 01.05.2012",

- п. 18.7, 18.9 договора изложен в редакции ответчика:

"Пункт 18.7. В случае если в течение 60 (шестидесяти) дней со дня временного прекращения или ограничения приема сточных вод, Абонент не устранил причин временного прекращения или ограничения приема сточных вод, МУП "Курскводоканал" вправе отказаться (полностью или частично) от исполнения настоящего договора в одностороннем порядке.

Пункт 18.9 МУП "Курскводоканал" вправе отказаться от исполнения настоящего договора в одностороннем порядке в случае неоднократного грубого нарушения Абонентом нормативов ДК и (или) лимитов на сбросы",

- п. 18.8 договора в редакции истца - исключен,

- раздел "Юридические адреса сторон и банковские реквизиты" изложен в редакции истца:

"ОАО "РЭУ" Адрес местонахождения: 125284, г. Москва, ул. Поликарпова, д. 21, корп. 2, ОГРН 1097746358412, ИНН 7714783092, КПП 774501001, Филиал ОАО "РЭУ" "Курский", Адрес местонахождения филиала: 305021, г. Курск, ул. К. Маркса, д. 71/30а, Расч. счет 40702810918250001071, в филиале ОАО Банк ВТБ в г. Воронеже, Корр. счет 30101310100000000835, БИК 042007835, КПП 463243001".

Не согласившись с указанным судебным актом, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, истец и ответчик обратились в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционными жалобами.

Из апелляционной жалобы истца следует, что он просит отменить решение Арбитражного суда Курской области от 27.03.2015 г. в части урегулирования разногласий по п. 3.6, подп. у) и ф) п. 4.1, п. 18.7, возникших при заключении договора холодного водоснабжения и водоотведения от 17.02.2014 г. N 3820.

Из апелляционной жалобы ответчика следует, что он просит отменить решение Арбитражного суда Курской области от 27.03.2015 г. и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований.

Учитывая изложенное, апелляционный суд, руководствуясь ст. 268 АПК РФ, проверяет законность и обоснованность решения Арбитражного суда Курской области от 27.03.2015 г. в полном объеме.

В судебное заседание апелляционной инстанции представители сторон не явились.

Учитывая наличие доказательств надлежащего извещения истца и ответчика о времени и месте судебного разбирательства, апелляционная жалоба рассматривалась в отсутствие их представителей в порядке ст.ст. 123, 156, 266 АПК РФ, п. 5 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 17.02.2011 г. N 12 "О некоторых вопроса применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 г. N 228-ФЗ "О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации".

При рассмотрении дела в порядке апелляционного производства арбитражный суд по имеющимся в деле и дополнительно представленным доказательствам повторно рассматривает дело (ч. 1 ст. 268 АПК РФ).

Рассмотрение дела откладывалось.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционных жалоб, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены или изменения решения суда и удовлетворения апелляционных жалоб.

Как установлено судом первой инстанции, Постановлением Администрации города Курска N 2452 от 29 июля 2013 года "Об определении гарантирующей организации сфере водоснабжения и водоотведения на территории муниципального образования "Город Курск" в качестве гарантирующей организации, осуществляющей холодное водоснабжение и водоотведение на территории муниципального образования "Город Курск" определено МУП "Курскводоканал".

24.02.2014 г. МУП "Курскводоканал" направило в адрес филиала ОАО "РЭУ" в г. Курск подписанного им в одностороннем порядке единый договор N 3820 от 17.02.2014 г., который был получен истцом в ту же дату.

Курский филиал ОАО "РЭУ" направил 11.03.2014 г. ответчику письмо N 409-00-05/929, в котором пояснил, что единый договор N 3820 от 17.02.2014 г. находится на согласовании в аппарате управления ОАО "РЭУ". По мере его согласования филиал ОАО "РЭУ" "Курский" обязался незамедлительно заключить и направит в адрес ответчика данный договор. Указанное письмо получено ответчиком 11.03.2014 г.

Истец подписал договор N 3820 от 17.02.2014 г. с протоколом разногласий к договору от 17.03.2014 г. и 10.04.2014 г. направил в адрес ответчика, который получен последним в ту же дату.

Принимая решение по делу, разрешая спор об урегулировании разногласий по договору, суд первой инстанции пришел обоснованно руководствовался следующим.

Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим кодексом.

В силу статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом, но в силу обычных начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с п. 4 ст. 421 ГК РФ условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.

В силу п. 1 ст. 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом или иными правовыми актами, действующими в момент его заключения.

Пунктом 2 ст. 445 ГК РФ установлено, что в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий.

При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.

Согласно нормам ст. 446 ГК РФ в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании ст. 445 ГК РФ, условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

Арбитражный суд при урегулировании разногласий, возникших при заключении публичного договора, не вправе включать в договор несогласованное сторонами условие, если содержание этого условия не предусмотрено законом или иным правовым актом.

В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 426 ГК РФ публичным договором признается договор, заключенный коммерческой организацией и устанавливающий ее обязанности по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.).

Коммерческая организация не вправе оказывать предпочтение одному лицу перед другим в отношении заключения публичного договора, кроме случаев, предусмотренных законом и иными правовыми актами.

Статьей 11 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" предусмотрено, что горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и водоотведение осуществляются в соответствии с правилами горячего водоснабжения и правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утверждаемыми Правительством Российской Федерации

Согласно статьям 13, 14, 15 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - ФЗ "О водоснабжении и водоотведении"), пунктам 4 и 5 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 г. N 644, холодное водоснабжение и (или) водоотведение с использованием централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляются на основании договора холодного водоснабжения, договора водоотведения или единого договора холодного водоснабжения и водоотведения. Договоры холодного водоснабжения, договоры водоотведения или единые договоры холодного водоснабжения и водоотведения заключаются между абонентами и организацией водопроводно-канализационного хозяйства в соответствии с типовыми договорами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Статьей 15 ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" предусмотрено, что в случае заключения единого договора холодного водоснабжения и водоотведения такой договор должен содержать существенные условия, установленные настоящим Федеральным законом для договоров холодного водоснабжения и водоотведения.

К отношениям сторон по единому договору холодного водоснабжения и водоотведения применяются в соответствующих частях правила о договорах холодного водоснабжения и водоотведения, если иное не вытекает из соглашения сторон или существа договора.

Единые договоры холодного водоснабжения и водоотведения заключаются в соответствии с типовым единым договором холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденным Правительством Российской Федерации.

Пунктом 5 ст. 13 ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" определены существенные условия договора водоснабжения:

1) предмет договора, режим подачи воды (гарантированный объем подачи воды (в том числе при холодном водоснабжении на нужды пожаротушения), гарантированный уровень давления воды в системе водоснабжения в месте присоединения), определяемый в соответствии с техническими условиями на подключение (технологическое присоединение) к системе водоснабжения (водопроводным сетям)

2) сроки осуществления подачи воды;

3) качество воды, в том числе температура подаваемой воды в случае заключения договора горячего водоснабжения;

4) порядок контроля качества воды;

5) условия прекращения или ограничения подачи воды;

6) порядок осуществления учета поданной воды;

7) сроки и порядок оплаты по договору;

8) границы эксплуатационной ответственности по водопроводным сетям абонента и организации, осуществляющей горячее водоснабжение или холодное водоснабжение, определенные по признаку обязанностей (ответственности) по эксплуатации этих систем или сетей;

9) права и обязанности сторон по договору;

10) ответственность в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения сторонами обязательств по договору водоснабжения;

11) порядок урегулирования разногласий, возникающих между сторонами по договору;

12) порядок обеспечения абонентом доступа представителям организации, осуществляющей горячее водоснабжение или холодное водоснабжение, или по ее указанию представителям иной организации к водопроводным сетям, местам отбора проб воды и приборам учета в целях определения объема поданной воды, тепловой энергии (в случае горячего водоснабжения) и определения качества воды;

13) иные условия, установленные правилами горячего водоснабжения, правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 5 ст. 14 ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" существенными условиями договора водоотведения являются:

1) предмет договора, режим приема сточных вод;

2) порядок учета принимаемых сточных вод;

3) условия прекращения или ограничения приема сточных вод;

4) места и порядок отбора проб сточных вод, порядок доступа к местам отбора проб представителям организации, осуществляющей водоотведение, или по ее указанию представителям иной организации;

5) порядок декларирования состава и свойств сточных вод (для абонентов, которые обязаны подавать декларацию о составе и свойствах сточных вод);

6) порядок контроля за соблюдением абонентами нормативов допустимых сбросов, лимитов на сбросы и показателей декларации о составе и свойствах сточных вод (для абонентов, в отношении объектов которых устанавливаются такие нормативы или лимиты), требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения;

7) сроки и порядок оплаты по договору;

8) права и обязанности сторон по договору;

9) ответственность сторон в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств, предусмотренных договором;

10) порядок урегулирования разногласий, возникающих между сторонами по договору;

11) границы эксплуатационной ответственности по сетям водоотведения абонента и организации, осуществляющей водоотведение, определенные по признаку обязанностей (ответственности) за эксплуатацию этих сетей;

12) порядок обеспечения абонентом доступа представителям организации, осуществляющей водоотведение, или по ее указанию представителям иной организации к канализационным сетям (контрольным канализационным колодцам) и приборам учета сточных вод в целях определения объема отводимых сточных вод, их состава и свойств;

13) иные условия, установленные правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Таким образом, поскольку в настоящее время единый договор холодного водоснабжения и водоотведения является типовым, то есть договором с заранее установленными нормативно-правовыми актами определенными условиями, стороны не вправе заключать такой договор без включения в него всех существенных условий этого договора.

Вместе с тем, наличие иных, не противоречащих законодательству условий в типовой договор допустимо в силу 421 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно статье 446 Гражданского кодекса Российской Федерации, в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

Пунктами 13, 14 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, установленных Постановлением Правительства N 644 от 29.07.2013, предусмотрена процедура заключения договора водоснабжения и водоотведения. В случае наличия разногласий по договору между абонентом и организацией водопроводно-канализационного хозяйства, если организация водопроводно-канализационного хозяйства не направит абоненту в течение 5 рабочих дней после предоставления ей предложений об изменении договора проект договора с изменениями, абонент вправе обратиться в суд о понуждении организации водопроводно-канализационного хозяйства заключить договор.

Как следует из материалов дела, деятельность истца по обеспечению водоснабжения объектов осуществляется путем наделения соответствующими полномочиями его филиал в г. Курск, расположенный по адресу: г. Курск, ул. К. Маркса, дом 71/30 А в соответствии с положением о филиале ОАО "РЭУ".

В отсутствие возражений со стороны ответчика, на основании ч. 3.1. ст. 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд области пришел к выводу изложить в редакции истца преамбулу договора, как соответствующую требованиям учредительных документов истца, что не оспаривается ответчиком.

В рассматриваемом случае, фактической датой начала подачи холодной воды в соответствии с договором является 01.05.2012 г. Доказательств обратного не представлено.

Таким образом, судом принята предложенная истцом редакция договора, соответствующая действующему законодательству и фактическим отношениям сторон по исполнению сделки, а требования истца в данной части подлежащими удовлетворению.

Так, пунктом 67 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 N 644, предусмотрено, что в случае введения в отношении абонента временного прекращения либо ограничения холодного водоснабжения и (или) водоотведения по основаниям, указанным в пунктах 4 и 5 части 1, пунктах 2 - 5, 8 и 9 части 3 статьи 21 Федерального закона "О водоснабжении и водоотведении", абонент обязан возместить организации водопроводно-канализационного хозяйства расходы на введение временного прекращения либо ограничения и восстановления холодного водоснабжения и (или) водоотведения. Возмещение расходов, связанных с временным прекращением либо ограничением и восстановлением холодного водоснабжения и (или) водоотведения, производится абонентом на основании расчета, произведенного организацией водопроводно-канализационного хозяйства на основании документально подтвержденных расходов.

Следовательно, Правила предусматривают возмещение абонентом расходов, связанных с временным прекращением либо ограничением и восстановлением холодного водоснабжения и (или) водоотведения, на основании расчета, произведенного организацией водопроводно-канализационного хозяйства на основании документально подтвержденных расходов.

Согласно пояснениям ответчика, расценки стоимости работ по прекращению (ограничению) отпуска абоненту холодной воды и приема от него сточных вод, вызванных нарушением абонентом условий договора, и последующему подключению осуществляются им на основании расчета, произведенного организацией водопроводно-канализационного хозяйства на основании документально подтвержденных расходов.

Как обоснованно указал суд области, предлагаемая ответчиком редакция договора, предусматривающая оплату абонентом работ по прекращению (ограничению) отпуска абоненту холодной воды и приема от него сточных вод, вызванных нарушением абонентом условий договора, и последующему подключению по расценкам организации водопроводно-канализационного хозяйства не противоречит пункту 67 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 N 644. Истцом не доказано, что указанные расценки работ по прекращению (ограничению) отпуска абоненту холодной воды и приема от него сточных вод, вызванных нарушением абонентом условий договора, и последующему подключению, осуществляются не на основании расчета, произведенного организацией водопроводно-канализационного хозяйства на основании документально подтвержденных расходов.

При этом, довод истца на противоречие указанного условия п.п. "и" п. 12 раздела 4 типового договора, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 N 645 "Об утверждении типовых договоров в области холодного водоснабжения и водоотведения", подлежит отклонению, поскольку указанный подпункт типового договора обязывает абонента незамедлительно уведомлять организацию водопроводно-канализационного хозяйства и структурные подразделения территориальных органов федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области пожарной безопасности, о невозможности использования пожарных гидрантов из-за отсутствия или недостаточного напора холодной воды в случаях возникновения аварии на его водопроводных сетях, то есть не имеет отношения к условиям договора, в отношении которых у сторон имеются разногласия.

В связи с чем, п. 3.6. договора подлежит изложению в редакции ответчика.

Согласно ст. 545 Гражданского кодекса Российской Федерации абонент может передавать энергию, принятую им от энергоснабжающей организации через присоединенную сеть, другому лицу (субабоненту) только с согласия энергоснабжающей организации.

Типовой формой единого договора холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 N 645 "Об утверждении типовых договоров в области холодного водоснабжения и водоотведения" условия о способе расчета отпуска холодной воды абонентам в случае присоединения к абоненту субабонентов не предусмотрены.

Между тем, условия п. 3.7. договора в редакции ответчика, предусматривающие расчеты за отпуск субабонентам, присоединенных к абоненту, холодной воды и прием от них сточных вод и загрязняющих веществ с абонентом по договорам, заключенным между ними, а также расчеты по соглашению абонента и субабонента с МУП "Курскводоканал" субабонентом непосредственно с МУП "Курскводоканал" не противоречат закону.

Пункт 14 Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.09.2013 N 776 "Об утверждении Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод" устанавливает, что коммерческий учет воды осуществляется расчетным способом в следующих случаях:

а) при отсутствии прибора учета, в том числе в случае самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами водоснабжения;

б) в случае неисправности прибора учета;

в) при нарушении в течение более 6 месяцев сроков представления показаний прибора учета, являющегося собственностью абонента или транзитной организации, за исключением случаев предварительного уведомления абонентом или транзитной организацией организации, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, о временном прекращении потребления воды.

В связи с чем, суд области правомерно указал на то, что условия пунктов 3.8., 3.9. договора в редакции ответчика не противоречит положениям Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.2013 N 776 "Об утверждении Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод".

По мнению ответчика, расчет гарантированного объема подачи холодной воды абоненту в количестве 131 019 м куб./год, на нужды пожаротушения - 10 л/сек. и объем приема стоков в количестве 119, 04 м. куб./год произведен им с учетом показаний приборов учета.

Поскольку, истцом не представлено доказательств нарушения его прав указанным пунктом договора, постольку, суд первой инстанции верно принял редакцию договора в данной части, предложенной ответчиком.

В силу ст. 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

В соответствии со ст. 544 Гражданского кодекса Российской Федерации оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Из материалов дела усматривается, что обязанность по учету получаемой холодной воды и отводимых сточных вод стороны договора возложили на абонента (п. 4.3., 5.3, 5.4 договора), который обязался представлять в МУП "Курскводоканал" ведомость показаний приборов учета и объемы водопотребления и стоков на последнее число расчетного месяца, а также получать в МУП "Курскводоканал" платежные документы.

Вместе с тем, условием оплаты абонентом принятой холодной воды и отводимых стоков является счет, выставляемый к оплате МУП "Курскводоканал" (п. 3.2 договора).

Следовательно, в случае неполучения абонентом счета к оплате в МУП "Курскводоканал", обязанность по оплате, предусмотренная ст. 544 Гражданского кодекса Российской Федерации, может быть не исполнена.

Таким образом, требования истца о дополнении содержания подпункта "в" пункта 4.3. договора предложением: "При неполучении Абонентом платежных документов в МУП "Курскводоканал", МУП "Курскводоканал" направляет Абоненту указанные документы заказным почтовым отправлением с уведомлением" не противоречат действующему законодательству и направлены на обеспечение выполнения истцом договорного обязательства по оплате.

Ответчик не заявил возражений по существу указанного требования истца.

Кроме того, суд считает, что редакция ответчика подпункта "х" пункта 4.3. договора соответствует содержанию Постановления Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 г. N 644, и не противоречит действующему законодательству, в связи с чем, суд считает требования об изменении содержания его текста "ДК/НДС" на "ПДК/НДС" необоснованным.

Пункт 3 Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.09.2013 N 776 (далее - Правила), предусматривает, что коммерческий учет воды, сточных вод осуществляется путем измерения количества воды и сточных вод приборами учета (средствами измерения) воды, сточных вод в узлах учета или расчетным способом в случаях, предусмотренных Федеральным законом "О водоснабжении и водоотведении".

Приборы учета воды, сточных вод размещаются абонентом или организацией, осуществляющей транспортировку горячей воды, холодной воды, сточных вод (далее - транзитная организация), на границе балансовой принадлежности сетей или на границе эксплуатационной ответственности абонента и (или) транзитной организации с организацией, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение (далее - организация, осуществляющая водоснабжение и (или) водоотведение), другими организациями, эксплуатирующими водопроводные и (или) канализационные сети, если иное не предусмотрено договорами водоснабжения, договором водоотведения, единым договором холодного водоснабжения и водоотведения, договором по транспортировке холодной воды, договором по транспортировке горячей воды, договором по транспортировке сточных вод, договором о подключении (технологическом присоединении) к централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения, договором по водоподготовке, договором по очистке сточных вод, а также иными договорами, заключаемыми с организациями, осуществляющими водоснабжение и (или) водоотведение.

Подключение (технологическое присоединение) абонентов к централизованной системе горячего водоснабжения и (или) централизованной системе холодного водоснабжения (далее - централизованные системы водоснабжения) без оборудования узла учета приборами учета воды не допускается.

Абоненты и транзитные организации обязаны оборудовать принадлежащие им канализационные выпуски в централизованную систему водоотведения приборами учета сточных вод в случаях, установленных Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июля 2013 г. N 644 (пункт 4 Правил).

Согласно п. 8 Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.2013 N 776, установка, эксплуатация, поверка, ремонт и замена узлов учета осуществляются в следующем порядке:

а) получение технических условий на проектирование узла учета;

б) проектирование узла учета и монтаж узла учета для вновь допускаемых к эксплуатации узлов учета, включая установку приборов учета;

в) допуск к эксплуатации узла учета;

г) эксплуатация узла учета, включая снятие показаний приборов учета о количестве поданной (полученной, транспортируемой) холодной воды, горячей воды, тепловой энергии в составе поданной (полученной, транспортируемой) горячей воды, о принятых (отведенных, транспортируемых) сточных водах и иных показаний, предусмотренных технической документацией, отображающихся приборами учета, в том числе с использованием систем дистанционного снятия показаний (телеметрические системы), а также ведение учета о количестве и продолжительности нештатных ситуаций, возникающих в работе приборов учета узла учета;

д) проверка, ремонт и замена (при необходимости) приборов учета.

Используемые приборы учета холодной воды, горячей воды и тепловой энергии в составе горячей воды, сточных вод должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений, действующим на момент ввода приборов учета в эксплуатацию (пункт 9 Правил).

Пункт 14 Правил предусматривает коммерческий учет воды осуществляется расчетным способом в следующих случаях:

а) при отсутствии прибора учета, в том числе в случае самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами водоснабжения;

б) в случае неисправности прибора учета;

в) при нарушении в течение более 6 месяцев сроков представления показаний прибора учета, являющегося собственностью абонента или транзитной организации, за исключением случаев предварительного уведомления абонентом или транзитной организацией организации, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, о временном прекращении потребления воды.

Пунктом 16 Правил устанавливается применение метода учета пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения, при их круглосуточном действии полным сечением в точке подключения к централизованной системе водоснабжения и при скорости движения воды 1,2 метра в секунду используется, в числе прочих, в следующих случаях: через 60 дней со дня возникновения неисправности прибора учета (в том числе непроведения поверки после истечения межповерочного интервала) или демонтажа прибора учета до проведения допуска прибора учета к эксплуатации либо поверки без демонтажа прибора учета; при отсутствии у абонента или транзитной организации приборов учета воды, допущенных к эксплуатации в установленном порядке, в случае, если в течение 60 дней со дня получения от организации, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, уведомления о необходимости установки приборов учета или после даты, определенной в договорах водоснабжения, едином договоре водоснабжения и водоотведения, договоре по транспортировке холодной воды и договоре по транспортировке горячей воды, приборы учета воды не установлены.

Пункт 22 Правил предусматривает осуществление коммерческого учета сточных вод расчетным способом в следующих случаях:

а) при отсутствии прибора учета, в том числе в случае самовольного присоединения и (или) пользования централизованной системой водоотведения;

б) в случае неисправности прибора учета;

в) при нарушении в течение более 6 месяцев сроков представления показаний прибора учета организации, осуществляющей водоотведение, за исключением случаев предварительного уведомления абонентом такой организации о временном прекращении сброса сточных вод.

В силу пункта 23 Правил при отсутствии у абонента прибора учета или неисправности прибора учета (в том числе при демонтаже прибора учета в связи с его поверкой, ремонтом или заменой), нарушении сроков представления показаний приборов учета, за исключением случаев предварительного уведомления абонентом организации, осуществляющей водоотведение, о временном прекращении сброса сточных вод, объем отведенных абонентом сточных вод принимается равным объему воды, поданной этому абоненту из всех источников водоснабжения, в том числе определенному расчетным способом в соответствии с разделом III настоящих Правил. При этом учитывается объем поверхностных сточных вод, который рассчитывается в соответствии с пунктом 25 настоящих Правил, в случае если прием таких сточных вод в систему водоотведения предусмотрен схемой водоснабжения и водоотведения или договором водоотведения, единым договором холодного водоснабжения и водоотведения.

В соответствии с пунктом 24 Правил при самовольном подключении и (или) пользовании централизованной системой водоотведения объем отведенных сточных вод определяется расчетным способом в соответствии с методическими указаниями по расчету объема принятых (отведенных) сточных вод с использованием метода учета пропускной способности канализационных сетей, утверждаемыми Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, за период времени, в течение которого осуществлялось такое самовольное присоединение и (или) пользование, но не более чем за 3 года. При этом период времени, в течение которого осуществлялось самовольное присоединение и (или) пользование централизованными системами водоотведения, определяется с даты предыдущей контрольной проверки технического состояния объектов централизованной системы водоотведения в месте, где позже был выявлен факт самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами водоотведения, до даты устранения самовольного присоединения (прекращения самовольного пользования). В случае если абонент в течение 1 года после вступления в силу настоящих Правил проинформировал организацию, осуществляющую водоотведение, о самовольном присоединении и (или) пользовании централизованной системой водоотведения, расчетный способ определения количества принятых (отведенных) сточных вод применяется не более чем за 6 месяцев.

Пункт 25 Правил предусматривает осуществление коммерческого учета поверхностных сточных вод расчетным способом в соответствии с методическими указаниями по расчету объема принятых (отведенных) поверхностных сточных вод, утверждаемыми Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.

Таким образом, суд первой инстанции пришел обоснованному выводу о соответствии содержания пунктов 5.9. - 5.18 договора действующим Правилам. Отсутствие таких условий в тексте типовой формы единого договора холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 N 645 "Об утверждении типовых договоров в области холодного водоснабжения и водоотведения", не является препятствием для включения данных условий в текст договора.

В силу пункта 148 Постановления Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 N 644 "Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" абонент, транзитная организация обеспечивают беспрепятственный доступ представителям организации водопроводно-канализационного хозяйства или по ее указанию представителям иной организации после предварительного оповещения абонента, транзитной организации о дате и времени посещения.

Абонент, транзитная организация должны быть извещены о проведении обследования водопроводных и канализационных сетей и о проведении отбора проб воды и сточных вод не менее чем за 15 минут до проведения такого обследования и (или) отбора проб. Оповещение должно осуществляться любыми доступными способами, позволяющими подтвердить получение такого уведомления адресатами.

Таким образом, пункт 8.2 договора в редакции ответчика соответствует требованиям пункта 148 Постановления Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 N 644 "Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации".

Согласно п. 114 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 N 644 (ред. от 05.01.2015) "Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации", состав и свойства сточных вод, принимаемых (отводимых) в централизованные системы водоотведения, должны соответствовать нормативным показателям общих свойств сточных вод и допустимым концентрациям загрязняющих веществ в сточных водах, допущенных к сбросу в централизованную систему водоотведения, предусмотренным приложением N 3.

Следовательно, пункт 8.8. договора в редакции ответчика, устанавливающий последствия нарушения нормативов ДК, соответствует содержанию Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 N 644.

Доказательств обратного не представлено.

Статья 21 Федерального закона "О водоснабжении и водоотведении" устанавливает следующий порядок временного прекращения или ограничения водоснабжения, водоотведения, транспортировки воды и (или) сточных вод, отказ от исполнения обязательств по договору водоснабжения и (или) водоотведения:

Организация, осуществляющая горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, вправе временно прекратить или ограничить водоснабжение и (или) водоотведение, а также транспортировку воды и (или) сточных вод в следующих случаях:

1) из-за возникновения аварии и (или) устранения последствий аварии на централизованных системах водоснабжения и (или) водоотведения;

2) из-за существенного ухудшения качества воды, в том числе в источниках питьевого водоснабжения. Критерии существенного ухудшения качества питьевой воды, горячей воды устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор;

3) при необходимости увеличения подачи воды к местам возникновения пожаров;

4) при отведении в централизованную систему водоотведения сточных вод, содержащих материалы, вещества и микроорганизмы, отведение (сброс) которых запрещено;

5) из-за воспрепятствования абонентом допуску (недопуск) представителей организации, осуществляющей водоотведение, или по ее указанию представителей иной организации к контрольным канализационным колодцам для отбора проб сточных вод.

Организация, осуществляющая горячее водоснабжение, вправе прекратить или ограничить горячее водоснабжение, предварительно уведомив не менее чем за одни сутки до планируемого прекращения или ограничения абонента и органы местного самоуправления поселения, городского округа, а организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение, вправе прекратить или ограничить водоснабжение и (или) водоотведение, транспортировку воды и (или) сточных вод, предварительно уведомив в указанный срок абонента, органы местного самоуправления поселения, городского округа, территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, а также структурные подразделения территориальных органов федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области пожарной безопасности, в следующих случаях:

1) получения предписания или соответствующего решения территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, а также органов исполнительной власти, уполномоченных осуществлять государственный экологический надзор, о выполнении мероприятий, направленных на обеспечение соответствия качества питьевой воды, горячей воды, состава и свойств сточных вод требованиям законодательства Российской Федерации;

2) самовольного подключения (технологического присоединения) лицом объекта капитального строительства к централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения;

3) превышения абонентом в три раза и более нормативов допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов или лимитов на сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов, совершенного два раза и более в течение одного года с момента первого превышения (далее - неоднократное грубое нарушение нормативов допустимых сбросов или лимитов на сбросы);

4) отсутствия у абонента локальных очистных сооружений или плана снижения сбросов в случаях, предусмотренных частью 1 статьи 27 настоящего Федерального закона, либо неисполнения абонентом плана снижения сбросов;

5) аварийного состояния водопроводных и (или) канализационных сетей абонента или организации, осуществляющей эксплуатацию водопроводных и (или) канализационных сетей;

6) проведения работ по подключению (технологическому присоединению) объектов капитального строительства заявителей;

7) проведения планово-предупредительного ремонта;

8) наличия у абонента задолженности по оплате по договору водоснабжения, договору водоотведения за два расчетных периода, установленных этим договором, и более;

9) воспрепятствования абонентом допуску (недопуск) представителей организации, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, или по ее указанию представителей иной организации к узлам учета абонента для осмотра, контроля, снятия показаний средств измерений.

4. В случаях, указанных в частях 1 и 3 настоящей статьи, прекращение или ограничение водоснабжения и (или) водоотведения, а также транспортировки воды и (или) сточных вод осуществляется до устранения обстоятельств, явившихся причиной такого прекращения или ограничения.

Таким образом, условия договора, изложенные в абзацах восьмом и девятом пункта 11.5 договора в редакции ответчика, соответствуют требованиям закона.

В связи с тем, что по пунктам 11.7 и 17.1 договора, ответчик возражений не заявил и выразил согласие принять их в редакции истца, суд области верно удовлетворил требования в данной части.

Кроме того, согласно материалам дела, фактические отношения сторон по водоснабжению и водоотведению возникли с 01.05.2012 г., в связи с чем, учитывая отсутствие возражений со стороны ответчика и ввиду непротиворечия действующему законодательству, суд первой инстанции правомерно указал на обоснованность требования истца о включении в текст договора пункта 17.6 следующего содержания: "Стороны определили, что условия настоящего договора распространяют свое действие на отношения, возникшие с 01.05.2012".

Согласно пункту 70 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 N 644 "Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" в случае если абонент, получивший уведомление организации водопроводно-канализационного хозяйства, устранит обстоятельства, явившиеся причиной временного прекращения или ограничения холодного водоснабжения и (или) водоотведения, до истечения 60 дней со дня введения такого прекращения или ограничения, односторонний отказ организации водопроводно-канализационного хозяйства от исполнения договора холодного водоснабжения, договора водоотведения или единого договора холодного водоснабжения и водоотведения не допускается.

При этом, п. 6 ст. 21 Федерального закона "О водоснабжении и водоотведении" предусмотрено, что в случае, если в течение 60 дней со дня прекращения или ограничения водоснабжения и (или) водоотведения по причинам, предусмотренным пунктом 5 части 1, пунктами 4, 8 и 9 части 3 настоящей статьи, абонент не устранил указанных причин, организация, осуществляющая горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, вправе отказаться от исполнения договора водоснабжения и (или) водоотведения в одностороннем порядке.

Следовательно, содержание пункта 18.7 договора в редакции ответчика соответствует содержанию пункта 70 Правил холодного водоснабжения и водоотведения и пункту 6 статьи 21 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении".

Вместе с тем, отсутствие такого условия в типовой форме единого договора не является препятствием для включения указанного условия в содержание договора.

В силу п. 7 ст. 21 Федерального закона "О водоснабжении и водоотведении" организация, осуществляющая водоотведение, вправе отказаться от исполнения договора водоотведения в одностороннем порядке в случае неоднократного грубого нарушения абонентом нормативов допустимых сбросов и (или) лимитов на сбросы.

Пункт 18.9 договора в редакции истца соответствует указанной норме.

Одновременно, условие пункта 18.8 договора в редакции ответчика предусматривает дополнительное, не предусмотренное действующим законодательством, основание для отказа МУП "Курскводоканал" от исполнения договора при наличии у абонента, признанной им по акту сверки расчетов или подтвержденной решением суда задолженности перед МУП "Курскводоканал" за поставленный коммунальный ресурс в размере, превышающем стоимость соответствующего коммунального ресурса за 3 расчетных периода (расчетных месяца), в связи с чем, суд области обоснованно согласился с позицией истца об исключении данного пункта из текста договора.

Таким образом, оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам ст. 71 АПК РФ, учитывая положения Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 N 644, Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.2013 N 776, арбитражный суд области пришел к обоснованному выводу об урегулировании разногласия между сторонами, возникшие при заключении договора холодного водоснабжения и водоотведения от 17.02.2014 г. N 3820, в редакции, изложенной в резолютивной части обжалуемого решения.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе ответчика о том, что силу положения п. 8 ст. 7 Федерального закона "О водоснабжении и водоотведении", п. 12 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, спорный считается заключенным на условиях, содержащихся в договоре, подлежат отклонению, поскольку из содержания спорного договора N 3820 от 17.02.2014 следует, что он подписан с протоколом разногласий со стороны истца ОАО "Ремонтно-эксплуатационное управление", расположенным по адресу: 125284, г. Москва, ул. Поликарпова, дом 21, корп.2.

При этом, доказательств направления договора истцу по адресу, указанному в его учредительных документах: 125284, г. Москва, ул. Поликарпова, дом 21, корп.2., ни в суд первой инстанции, ни на момент рассмотрения апелляционной жалобы, не представлено.

24.02.2014 г. МУП "Курскводоканал" направило в адрес филиала ОАО "РЭУ" в г. Курск единый договор N 3820 от 17.02.2014 г., который был подписанного МУП "Курскводоканал" в одностороннем порядке.

Курский филиал ОАО "РЭУ" направил 11.03.2014 г. ответчику письмо N 409-00-05/929, в котором пояснил, что единый договор N 3820 от 17.02.2014 г. находится на согласовании в аппарате управления ОАО "РЭУ". Указанное письмо получено ответчиком 11.03.2014 г.

Истец подписал договор N 3820 от 17.02.2014 г. с протоколом разногласий к договору от 17.03.2014 г. и 10.04.2014 г. направил в адрес ответчика, который получен последним в ту же дату.

Следовательно, после получения текста договора (24.02.14 г.) истец, уведомив ответчика о наличии процедуры согласования (11.03.14 г.), подписал протокол разногласий (17.03.14 г.).

Доказательств обратного не представлено ни в суд области, ни в суд апелляционной инстанции.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе истца относительно п. 3.6, п. 4.1.4., и п. 18.7., принятые в редакции МУП "Курскводоканал", нельзя признать правомерными, поскольку не соответствуют положениям действующего законодательства по следующим основаниям.

Пункт 3.6 договора изложен в редакции ответчика: "Оплата работ по прекращению (ограничению) отпуска абоненту холодной воды и приема от него сточных вод, вызванных нарушением абонентом условий договора, и последующему подключению производится абонентом дополнительно по расценкам МУП "Курскводоканал".

Ссылка заявителя апелляционной жалобы на то, что судом области не принят во внимание пункт 67 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 N 644, которым предусмотрено, что в случае введения в отношении абонента временного прекращения либо ограничения холодного водоснабжения и (или) водоотведения по основаниям, указанным в пунктах 4 и 5 части 1, пунктах 2 - 5, 8 и 9 части 3 статьи 21 Федерального закона "О водоснабжении и водоотведении", абонент обязан возместить организации водопроводно-канализационного хозяйства расходы на введение временного прекращения либо ограничения и восстановления холодного водоснабжения и (или) водоотведения. Возмещение расходов, связанных с временным прекращением либо ограничением и восстановлением холодного водоснабжения и (или) водоотведения, производится абонентом на основании расчета, произведенного организацией водопроводно-канализационного хозяйства на основании документально подтвержденных расходов.

Следовательно, Правила предусматривают возмещение абонентом расходов, связанных с временным прекращением либо ограничением и восстановлением холодного водоснабжения и (или) водоотведения, на основании расчета, произведенного организацией водопроводно-канализационного хозяйства на основании документально подтвержденных расходов.

Как обоснованно указал суд области, предлагаемая ответчиком редакция договора, предусматривающая оплату абонентом работ по прекращению (ограничению) отпуска абоненту холодной воды и приема от него сточных вод, вызванных нарушением абонентом условий договора, и последующему подключению по расценкам организации водопроводно-канализационного хозяйства не противоречит пункту 67 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 N 644. Истцом не доказано, что указанные расценки работ по прекращению (ограничению) отпуска абоненту холодной воды и приема от него сточных вод, вызванных нарушением абонентом условий договора, и последующему подключению, осуществляются не на основании расчета, произведенного организацией водопроводно-канализационного хозяйства на основании документально подтвержденных расходов.

Доводы апелляционной жалобы о том, что п.п.у) и ф) пункта 4.1 договора не соответствует количеству гарантированной воды и количеству стока, соответственно, отклоняются как основанные на неверном расчете, произведенном предположительно, исходя из умозаключений, не основанных на материалах дела и нормах права.

Ссылка в апелляционной жалобе не то, что нормативно не закреплено наличие в договоре п.18.7, отклоняется, поскольку, помимо статей, содержание которых должно быть согласовано сторонами, стороны вправе предусмотреть и наличие иных условий, что не противоречит нормам ГК РФ.

Доводы заявителей апелляционных жалоб по существу не опровергают выводов суда первой инстанции, а выражают лишь несогласие с ними, что не может являться основанием для отмены или изменения обжалуемого решения.

Доводы о неправильном применении судом первой инстанции норм материального права основаны на неверном толковании действующего гражданского законодательства применительно к фактическим обстоятельствам дела и подлежат отклонению.

Суд первой инстанции всесторонне исследовал доказательства, представленные лицами, участвующими в деле, дал им правильную правовую оценку и принял решение, соответствующее требованиям норм материального и процессуального права.

Нарушений норм процессуального законодательства, являющихся в силу ч. 4 ст. 270 АПК РФ безусловным основанием для отмены принятых судебных актов, допущено не было.

При таких обстоятельствах, решение Арбитражного суда Курской области от 27.03.2015 года по делу N А35-9019/2014 подлежит оставлению без изменения, а апелляционные жалобы - без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 110, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Курской области от 27.03.2015 года по делу N А35-9019/2014 оставить без изменения, а апелляционные жалобы муниципального унитарного предприятия "Водоканал города Курска", открытого акционерного общества "Ремонтно-эксплуатационное управление" - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Центрального округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу, через арбитражный суд первой инстанции согласно части 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья

А.А. Сурненков

Судьи

Н.Л. Андреещева Е.В. Маховая