Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 1 июля 2015 г. N 15АП-9112/15

город Ростов-на-Дону

01 июля 2015 г.

дело N А32-40076/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 24 июня 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 01 июля 2015 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Сулименко О.А.,

судей Гуденица Т.Г., Илюшина Р.Р.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ковалевой В.Ю.

в отсутствие участвующих в деле лиц, извещенных надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Новороссийской таможни

на решение Арбитражного суда Краснодарского края

от 25.03.2015 по делу N А32-40076/2013,

принятое судьей Любченко Ю.В.

по заявлению индивидуального предпринимателя Сергеевой Веры Владимировны

к заинтересованному лицу Новороссийской таможне

о взыскании процентов за нарушение сроков возврата излишне взысканных таможенных платежей,

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель Сергеева Вера Владимировна обратилась в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к Новороссийской таможне (далее - таможенный орган) о взыскании процентов за нарушение сроков возврата излишне взысканных таможенных платежей в размере 147 935, 73 рубля.

Заявленные требования мотивированы нарушением таможней положений статьи 147 Федерального закона "О таможенном регулировании в Российской Федерации" от 27.11.2010 N 311-ФЗ.

Решением суда от 08.04.2014, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 26.08.2014, в удовлетворении заявленного требования отказано.

Судебные акты мотивированы тем, что в случае, если таможенный орган рассмотрел заявление о возврате излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных платежей и принял по нему законное решение в месячный срок с даты его поступления, установленные пунктом 6 статьи 147 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" (далее - Закон N 311-ФЗ), отсутствуют правовые основания для взыскания с таможни (из федерального бюджета) процентов за нарушение таможенным органом месячного срока рассмотрения заявления о возврате, принятия решения о возврате и возврата сумм излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов.

Постановлением Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 28.11.2014 судебные акты отменены, дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Краснодарского края. Суд кассационной инстанции указал, что суды не оценили при разрешении дела решение таможни о зачете денежного залога суды и не учли, что по общему правилу списание денежных средств в счет погашения задолженности путем зачета денежного залога не является добровольной уплатой декларантом незаконно начисленных ему таможенных платежей.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 25.03.2015 с Новороссийской таможни в пользу индивидуального предпринимателя Сергеевой Веры Владимировны взысканы проценты за нарушение сроков возврата излишне взысканных таможенных платежей в размере 147 807,59 рублей.

Новороссийская таможня обжаловала решение суда первой инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 АПК РФ, и просила решение Арбитражного суда Краснодарского края от 25.03.2015 отменить, ссылаясь на то, что заявление о возврате излишне уплаченных таможенных платежей было рассмотрено таможней и денежные средства возвращены обществу в пределах установленного месячного срока, в связи с чем отсутствуют основания для начисления процентов.

В отзыве на апелляционную жалобу предприниматель возражала на доводы апелляционной жалобы, просила решение суда первой инстанции оставить без изменений.

Лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела по апелляционной жалобе, в судебное заседание не явились, представителей не направили.

В порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрение апелляционной жалобы проводилось в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, на основании заключенного между ИП Сергеевой В.В. и китайской Компанией "НANGZHOU VISION CHAIN TRANSMISSION CO.,LTD" от 06.03.2012 контракта N 1211RAO на поставку цепей, на таможенную территорию России в адрес заявителя в июне 2012 года был ввезен товар: цепи приводные роликовые из черных металлов промышленного назначения, код ОКП 417312, на сумму 72 353,09 долларов США. Данный товар был оформлен предпринимателем по ДТ N 10317100/190612/0008046 по первому методу таможенной оценки (по стоимости сделки с ввозимыми товарами).

Для целей таможенного оформления и подтверждения таможенной стоимости ввозимого товара были представлены в таможенный орган все необходимые документы в соответствии с таможенным законодательством.

10.08.2012 Новороссийская таможня приняла решение о корректировке таможенной стоимости товара, ввозимого по ДТ N 10317100/190612/0008046, мотивируя его тем, что декларант не доказал возможность применения первого метода определения таможенной стоимости. Заявитель отказался определить таможенную стоимость товара другим методом определения таможенной стоимости товара, поскольку предоставленная предпринимателем информация носит исчерпывающий и достаточный характер для применения основного (первого) метода определения таможенной стоимости. Таможенный орган самостоятельно произвел корректировку таможенной стоимости товаров по 3-му методу по ДТ N 10130080/020412/0003184, таким образом, таможенная стоимость товара, задекларированного заявителем по ДТ N ДТ N 10317100/190612/0008046 составила 7 729 915,76 руб., в связи с чем предпринимателю были доначислены таможенные платежи в размере 1 870 495,82 руб.

Считая незаконным решение Новороссийской таможни от 10.08.2012 о корректировке таможенной стоимости товаров, заявленных по ДТ N 10317100/190612/0008046, решение о зачете денежного залога N 10317000/100912/ЗДз-5781, требования об уплате таможенных платежей от 11.09.2012 N 6289, ИП Сергеева В.В. обратилась в Арбитражный суд Краснодарского края об обязании таможенный орган применить первый метод определения таможенной стоимости товаров, оформленных по ДТ N10317100/190612/0008046, и вернуть незаконно взысканные денежные средства в размере 1 870 495, 82 руб.

В рамках дела N А32-30673/2012 индивидуальным предпринимателем был заявлен отказ в части требования обязании вернуть незаконно взысканные денежные средства в размере 1 870 495, 82 руб.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 11.03.2013 по делу N А32-30673/2012 в части отказа производство прекращено, в остальной части заявленные требования предпринимателя удовлетворены.

Постановлением пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.07.2013 по делу N А32-30673/12 (15АП-8697/2013) решение Арбитражного суда Краснодарского края от 11.03.2013 оставлено без изменения.

26.07.2013 заявитель обратился в таможенный орган с заявлением о возврате излишне взысканных сумм.

26.08.2013 на расчетный счет индивидуального предпринимателя Сергеевой В.В. поступили денежные средства в общей сумме 1 870 495,82 руб. (платежные поручения N 119, 620 от 26.08.2013).

Индивидуальный предприниматель обратился в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением о взыскании с таможни процентов, в сумме 148 854,06 руб.

Согласно статье 89 Таможенного кодекса Таможенного союза излишне уплаченными или излишне взысканными суммами таможенных пошлин, налогов являются уплаченные или взысканные в качестве таможенных пошлин, налогов суммы денежных средств (денег), размер которых превышает суммы, подлежащие уплате в соответствии с ТК ТС и (или) законодательством государств - членов Таможенного союза, и идентифицированные в качестве конкретных видов и сумм таможенных пошлин, налогов в отношении конкретных товаров.

Согласно статье 90 ТК ТС возврат (зачет) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм вывозных таможенных пошлин, налогов осуществляется в порядке и случаях, установленных законодательством государства - члена Таможенного союза, в котором произведена уплата и (или) взыскание вывозных таможенных пошлин, налогов.

Возврат (зачет) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм ввозных таможенных пошлин осуществляется в порядке, установленном законодательством государства - члена Таможенного союза, в котором произведена уплата и (или) взыскание таких таможенных пошлин с учетом особенностей, установленных международным договором государств - членов Таможенного союза.

Согласно пункту 2 статьи 355 Кодекса излишне уплаченные или излишне взысканные суммы таможенных пошлин, налогов подлежат возврату таможенным органом по заявлению плательщика. Указанное заявление подается в таможенный орган, на счет которого были уплачены указанные суммы либо которым было произведено взыскание, не позднее трех лет со дня их уплаты либо взыскания.

В силу пункта 4 статьи 355 Кодекса возврат излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов производится по решению таможенного органа, на счет которого поступили суммы таможенных платежей. Общий срок рассмотрения заявления о возврате, принятия решения о возврате и возврата сумм излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов не может превышать один месяц со дня подачи заявления о возврате и представления всех необходимых документов. При нарушении указанного срока на сумму излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов, не возвращенную в установленный срок, начисляются проценты за каждый день нарушения срока возврата.

Возврат (зачет) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм ввозных таможенных пошлин осуществляется в порядке, установленном законодательством государства - члена Таможенного союза, в котором произведена уплата и (или) взыскание таких таможенных пошлин с учетом особенностей, установленных международным договором государств - членов Таможенного союза.

На основании пункта 1 статьи 129 Федерального закона "О таможенном регулировании в Российской Федерации" от 27.11.2010 N 311-ФЗ (далее - Закон N 311-ФЗ) возврат таможенных сборов осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом для возврата таможенных пошлин, налогов.

В соответствии с пунктом 1 статьи 147 Закона N 311-ФЗ излишне уплаченные или излишне взысканные суммы таможенных пошлин, налогов подлежат возврату по решению таможенного органа по заявлению плательщика (его правопреемника). Указанное заявление и прилагаемые к нему документы подаются в таможенный орган, в котором произведено декларирование товаров, а в случае применения централизованного порядка уплаты таможенных пошлин, налогов в таможенный орган, с которым заключено соглашение о его применении, либо в таможенный орган, которым было произведено взыскание, не позднее трех лет со дня их уплаты либо взыскания.

В силу пункта 6 статьи 147 Закона N 311 -ФЗ возврат излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов производится по решению таможенного органа, который осуществляет администрирование денежных средств. Общий срок рассмотрения заявления о возврате, принятия решения о возврате и возврата сумм излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов не может превышать один месяц со дня подачи заявления о возврате и представления всех необходимых документов. При нарушении указанного срока на сумму излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов, не возвращенную в установленный срок, начисляются проценты за каждый день нарушения срока возврата. При возврате излишне взысканных в соответствии с положениями главы 18 настоящего Федерального закона таможенных пошлин, налогов проценты на сумму излишне взысканных таможенных пошлин, налогов начисляются со дня, следующего за днем взыскания, по день фактического возврата. Процентная ставка принимается равной ставке рефинансирования Центрального банка РФ, действовавшей в период нарушения срока возврата.

Указанная мера, предполагающая начисление процентов в случае возврата таможенных платежей, излишне взысканных в принудительном порядке, является дополнительной гарантией защиты прав граждан и юридических лиц от незаконных действий (бездействия) органов государственной власти, направленных на реализацию положений статей 52 и 53 Конституции Российской Федерации, согласно которым каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц, в том числе злоупотреблением властью, а также закрепленного в статье 35 (часть 1) Конституции Российской Федерации принципа охраны частной собственности законом (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 27.12.2005 N 503-О).

Указанная правовая позиция изложена в определении Верховного суда Российской Федерации от 02.06.2015 N 303-КГ14-7912 по делу N А51-10499/2014.

Право на начисление процентов за нарушение срока возврата излишне уплаченных таможенных платежей возникает в случае наличия у плательщика законных оснований для возврата излишне уплаченных (взысканных) таможенных платежей и их несвоевременного возврата таможенным органом.

Законность требований плательщика может быть установлена как решением таможенного органа, так и решением арбитражного суда.

Решение таможенного органа об отказе в возврате излишне уплаченных (взысканных) таможенных платежей не лишает возможности плательщика требовать начисления процентов за несвоевременный возврат этих платежей, если в судебном порядке будет признан факт их излишней уплаты или взыскания таможенным органом.

Повторно изучив материалы дела, суд апелляционной инстанции установил, что незаконность корректировки таможенной стоимости товаров, ввезенных предпринимателем по ДТ N 10317100/190612/0008046, подтверждена вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Краснодарского края от 11.03.2013 по делу N А32-30673/2012.

При таких обстоятельствах, у Новороссийской таможни отсутствовали основания для списания доначисленных сумм таможенных платежей, которые являются излишне взысканными.

В обоснование апелляционной жалобы таможня указывает, что таможенные платежи были возвращены во исполнение решения суда по делу N А32-30673/2012 и на основании заявления общества от 21.08.2013, которое рассмотрено в пределах установленного месячного срока (21.08.2013 - принято решение о возврате излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов; 26.08.2013 на расчетный счет предпринимателя поступили денежные средства).

Указанные доводы таможни судом апелляционной инстанции отклоняются ввиду следующего.

Независимо от соблюдения таможней срока рассмотрения заявления о возврате, таможенные платежи являются незаконно взысканными с момента получения ими статуса списанных в счет незаконной корректировки. Так, у таможни отсутствовали правовые основания для удержания соответствующих сумм с момента их списания, в связи с чем проценты также подлежат начислению с даты списания денежных средств на основании заявления о зачете денежных средств в счет уплаты таможенных платежей (со следующего дня после даты списания).

С учетом изложенного, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о том, что проценты подлежат начислению с даты принятия таможней решения о зачете денежных средств в счет уплаты таможенных платежей - с 11.09.201, поскольку с даты принятия соответствующего решения денежные средства приобретают статус принудительно взысканных, так как решение об их уплате принято декларантом в связи с незаконными действиями таможни по непринятию заявленной таможенной стоимости и принятия решения о необходимости ее корректировки.

Право заявителя на получение процентов рассматривается как право на финансовую компенсацию потерь, вызванных незаконным бездействием таможенного органа в связи с непринятием решения о возврате излишне взысканных таможенных платежей, в связи с чем проценты подлежат уплате со дня, следующего за днем принятия решений о зачете денежных средств в счет уплаты таможенных платежей и соответственно приобретения ранее внесенными авансовыми платежами статуса принудительно взысканных.

При проведении расчета процентов необходимо учитывать правовую позицию, сформированную в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 21.01.2014 N 11372/13, в силу которой при расчете суммы процентов должны приниматься во внимание следующие правила: при определении периода просрочки - фактическое количество календарных дней просрочки с учетом дня фактического возврата налога (поступления денежных средств в банк), при определении ставки процентов - ставка рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действовавшая в дни нарушения срока возмещения, деленная на количество дней в соответствующем году (365 или 366 дней).

Расчет указанных процентов произведен арифметически и методологически верно, проверен судом и таможенным органом не оспорен.

На основании изложенного, суд первой инстанции правомерно удовлетворил заявленные требования предпринимателя о взыскании с Новороссийской таможни процентов за нарушение сроков возврата излишне взысканных денежных средств

Согласно ст. 71 АПК РФ арбитражный суд исследует доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Материалы дела свидетельствуют о том, что судом первой инстанции были полно и всесторонне исследованы фактические обстоятельства, а также представленные сторонами доказательства и доводы, которым дана надлежащая оценка с учетом единообразия сформированной практики рассмотрения данной категории дел.

Доводы апелляционной жалобы, сводящиеся к иной, чем у суда первой инстанции трактовке тех же обстоятельств дела и норм права, не опровергают правомерность и обоснованность выводов суда первой инстанции, не могут служить основанием для отмены обжалуемого судебного акта.

Нарушения и неправильного применения норм процессуального права, влекущих отмену судебного акта в силу статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом апелляционной инстанции не установлено.

Таким образом, суд первой инстанции вынес законное и обоснованное решение, доводов, которые не были предметом исследования в суде первой инстанции, не приведено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 25.03.2015 по делу N А32-40076/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий

О.А. Сулименко

Судьи

Т.Г. Гуденица Р.Р. Илюшин