Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 2 июля 2015 г. N 02АП-4730/15

г. Киров

02 июля 2015 г.

Дело N А82-11048/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 30 июня 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 02 июля 2015 года.

Второй арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Поляковой С.Г.

судей Савельева А.Б., Тетервака А.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Шмыриной А.М.,

при участии в судебном заседании представителей сторон -

от истца - по доверенности Чуркиной М.В.,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу третьего лица администрации Константиновского сельского поселения Тутаевского муниципального района Ярославской области

на решение Арбитражного суда Ярославской области от 13.04.2015 по делу N А82-11048/2014, принятое судом в составе судьи Мухиной Е.В.

по иску открытого акционерного общества "Ярославский нефтеперерабатывающий

завод им. Д.И. Менделеева" (ИНН: 7611002100, ОГРН: 1027601271103)

к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Ярославской области (ИНН: 7705401340, ОГРН: 1027700485757), Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области (ИНН: 7604071920; ОГРН: 1047600432219),

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: Федеральное государственное унитарное предприятие "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ", администрация Тутаевского района Ярославской области, Правительство Ярославской области, общество с ограниченной ответственностью "Профессиональная оценка", Департамент имущественных и земельных отношений Ярославской области, администрация Константиновского сельского поселения Тутаевского муниципального района Ярославской области,

об установлении кадастровой стоимости земельных участков с равной их рыночной стоимости,

установил:

открытое акционерное общество "Ярославский нефтеперерабатывающий завод им. Д.И. Менделеева" (далее - истец, ОАО "Ярославский нефтеперерабатывающий завод им. Д.И. Менделеева") обратилось в Арбитражный суд Ярославской области к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области (далее - ответчик, Управление), Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Ярославской области (далее - ответчик, Кадастровая палата) с иском (с учетом уточнения) об установлении кадастровой стоимости земельных участков: земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для производственных целей, расположенных по адресу: Ярославская область, Тутаевский район, пос. Константиновский: общей площадью 6822 кв.м, кадастровый (или условный) номер 76:15:022334:18 - в размере 1 296 000 руб. без учета НДС; земельного участка, кадастровый (или условный) номер 76:15:022334:0011 - в размере 34 600 руб. без учета НДС; земельного участка, кадастровый (или условный) номер 76:15:022334:0014 - в размере 864 000 руб. без учета НДС; земельного участка, общей площадью 467 кв.м, кадастровый (или условный) номер 76:15:022329:38 - в размере 88 700 руб. без учета НДС; земельного участка, общей площадью 1354 кв.м, кадастровый (или условный) номер 76:15:022301:0029 - в размере 257 000 руб. без учета НДС; земельного участка, общей площадью 13371 кв.м, кадастровый (или условный) номер 76:15:022334:13 - в размере 2 540 000 руб. без учета НДС; земельного участка, кадастровый (или условный) номер 76:15:022334:23 - в размере 161 742 000 руб. без учета НДС; земельного участка, кадастровый (или условный) номер 76:15:022334:24 - в размере 4 049 000 руб. без учета НДС; земельного участка, общей площадью 332 839 кв.м, кадастровый (или условный) номер 76:15:022334:25 - в размере 23 299 000 руб. без учета НДС по состоянию на 01.01.2010, об обязании внести в государственный кадастр недвижимости новую кадастровую стоимость в отношении земельных участков.

Решением Арбитражного суда Ярославской области от 13.04.2015 исковые требования удовлетворены.

Не согласившись с принятым решением, третье лицо администрация Константиновского сельского поселения Тутаевского муниципального района (далее - Администрация) Ярославской области обратилось во Второй арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении иска.

В обоснование апелляционной жалобы третье лицо указало, что суд первой инстанции не учел, что занижение кадастровой стоимости спорного земельного участка приводит к недополучению Администрацией земельного налога. Облагаемой базой по земельному налогу в соответствии со статьей 390 НК РФ является кадастровая стоимость земельного участка. Считает, что данное решение суда нарушает право Администрации на получение дохода в бюджет от уплаты земельного налога. Полагает, что оснований для удовлетворения иска не имелось. Кроме того, суд необоснованно отказал в удовлетворении ходатайства об отложении рассмотрения дела, лишив третье лицо возможности полного изучения всех материалов дела.

Истец ОАО "Ярославский нефтеперерабатывающий завод им. Д.И.Менделеева" в отзыве на апелляционную жалобу указал, что апелляционная жалоба не содержит ни одного доказательства, факта и довода о нарушении судом первой инстанции норм материального и процессуального права. Заявитель в обоснование своей жалобы ссылается на нарушение своего права на получение земельного налога в прежних объемах, что не может быть основанием для отмены судебного акта. Просит оставить решение суда первой инстанции без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Ответчики, третьи лица отзывы на апелляционную жалобу не представили.

Законность решения Арбитражного суда Ярославской области от 13.04.2015 проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании представитель истца поддержал доводы, изложенные в отзыве на апелляционную жалобу.

Ответчики, третьи лица явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 123, пунктами 3, 5 статьи 156, пунктом 1 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционная жалоба заявителя рассмотрена в отсутствие неявившихся представителей сторон.

Судом первой инстанции установлено и материалами дела подтверждаются следующие фактические обстоятельства.

ОАО "Ярославский нефтеперерабатывающий завод им.Д.И. Менделеева" принадлежат на праве собственности земельные участки (категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для производственных целей, расположенные по адресу: Ярославская область, Тутаевский район, пос. Константиновский): 1) с кадастровым номером 76:15:022334:18, общей площадью 6822 кв.м, согласно свидетельству о государственной регистрации права 76-АБ 193399; 2) с кадастровым номером 76:15:022334:0011, общей площадью 182 кв.м, согласно свидетельству о государственной регистрации права 76-АА 498823; 3) с кадастровым номером 76:15:022334:0014, общей площадью 4547 кв.м, согласно свидетельству о государственной регистрации права 76-АА 526584; 4) ) с кадастровым номером 76:15:022329:38, общей площадью 467 кв.м, согласно свидетельству о государственной регистрации права 76-АБ 295565; 5) с кадастровым номером 76:15:022301:0029, общей площадью 1354 кв.м, согласно свидетельству о государственной регистрации права 76-АА 526593; 6) с кадастровым номером 76:15:022334:13, общей площадью 13371 кв.м, согласно свидетельству о государственной регистрации права 76-АА 526585; 7) с кадастровым номером 76:15:022334:23, общей площадью 2310599 кв.м, согласно свидетельству о государственной регистрации права 76-АБ 945567; 8) с кадастровым номером 76:15:022334:24, общей площадью 21312 кв.м, согласно свидетельству о государственной регистрации права 76-АБ 945568; 9) с кадастровым номером 76:15:022334:25, общей площадью 332839 кв.м, согласно свидетельству о государственной регистрации права 76-АБ 945569.

Земельные участки постановлены на кадастровый учет в 2010 и 2014 годах.

Согласно кадастровым справкам от 15.05.2014 кадастровая стоимость земельных участков составила: с кадастровым номером 76:15:022334:18 - 3 244 884,3 руб., с кадастровым номером 76:15:022334:0011 - 86 568,30 руб., с кадастровым номером 76:15:022334:0014 - 2 162 780,55 руб., с кадастровым номером 76:15:022329:38 - 222 128,55 руб., с кадастровым номером 76:15:022301:0029 - 644 030,10 руб., с кадастровым номером 76:15:022334:13 - 6 359 916,15 руб., с кадастровым номером 76:15:022334:23 - 1 099 036 414 руб., с кадастровым номером 76:15:022334:24 - 10 137 052,80 руб., с кадастровым номером 76:15:022334:25 - 158 314 870,30 руб.

Согласно отчету об оценке N 17-н/14/242 от 10.06.2014, составленному ООО "Профессиональная оценка" по заданию истца, рыночная стоимость спорных земельных участков по состоянию на 01.01.2010 составила: с кадастровым номером 76:15:022334:18 в размере 1 296 000 руб., с кадастровым номером 76:15:022334:0011 - в размере 34 600 руб., с кадастровым номером 76:15:022334:0014 - в размере 864 000 руб., с кадастровым номером 76:15:022329:38 - в размере 88 700 руб., с кадастровым номером 76:15:022301:0029 - в размере 257 000 руб., с кадастровым номером 76:15:022334:13 - в размере 2 540 000 руб., с кадастровым номером 76:15:022334:23 - в размере 161 742 000 руб., с кадастровым номером 76:15:022334:24 - в размере 4 049 000 руб., с кадастровым номером 76:15:022334:25 - в размере 23 299 000 руб.

Достоверность отчета об оценке подтверждена заключением эксперта Лапшина В.Г. (ЗАО "Ярославский центр недвижимости") от 17.02.2015.

Полагая свои права и законные интересы нарушенными, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Исследовав материалы дела, доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

Как предусмотрено пунктом 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу).

Пунктом 3 статьи 66 ЗК РФ установлено, что в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Постановлением Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 N 913/11 определено, что согласно правилам пункта 3 статьи 66 Земельного кодекса установление судом рыночной стоимости земельного участка должно являться основанием для обязания органа кадастрового учета внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта.

Права лица, нарушенные несоответствием внесенной в кадастр кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимости, подлежат защите посредством изменения кадастровой стоимости земельного участка на его рыночную стоимость. Такое требование не связано с оспариванием действий органа кадастрового учета и подлежит рассмотрению по общим правилам искового производства, включая правила о распределении бремени доказывания, в том числе и в отношении доказывания действительной рыночной стоимости земельного участка, для определения которой в случае необходимости судом в соответствии с правилами Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации назначается экспертиза.

В соответствии со статьями 24.19, 24.20 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" в случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость. Сведения о кадастровой стоимости используются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с момента их внесения в государственный кадастр недвижимости.

В соответствии с частью 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Согласно отчету об оценке N 17-н/14/242 от 10.06.2014, составленному ООО "Профессиональная оценка", определена рыночная стоимость спорных земельных участков по состоянию на 01.01.2010. Указанный отчет оценщика получил положительное экспертное заключение ЗАО "Ярославский центр недвижимости" от 17.02.2015.

Приняв во внимание представленные экспертом сведения о рыночной стоимости земельных участков, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о правомерности заявленных истцом требований.

Довод заявителя жалобы о том, что занижение кадастровой стоимости земельных участков приведет к нарушению прав третьего лица на получение дохода в бюджет от уплаты земельного налога, отклоняется судом второй инстанции как несостоятельный, не влияющий на правильность принятого по существу судебного акта. Выводы суда по спору заявителем фактически не опровергнуты.

Довод апелляционной жалобы о том, что суд первой инстанции не отложил разбирательство дела для изучения третьим лицом материалов дела, отклоняются судом апелляционной инстанции, поскольку данное процессуальное нарушение не является безусловным основанием для отмены судебного акта, поскольку не привело к принятию неправильного решения.

В соответствии со статьей 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Третье лицо имело возможность своевременно ознакомиться с представленными доказательствами и в установленном процессуальными нормами порядке заявить обоснованные возражения.

Таким образом, суд второй инстанции считает, что выводы суда первой инстанции о применении норм материального права соответствуют установленным судом по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, а поэтому оснований для отмены решения арбитражного суда по приведенным в жалобе доводам не имеется.

Нарушений норм процессуального права, предусмотренных в части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и являющихся безусловными основаниями для отмены судебного акта, судом первой инстанции не допущено.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по апелляционной жалобе относятся на заявителя жалобы.

Руководствуясь статьями 258, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Второй арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ярославской области от 13.04.2015 по делу N А82-11048/2014 оставить без изменения, а апелляционную жалобу третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, администрации Константиновского сельского поселения Тутаевского муниципального района Ярославской области - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в установленном законом порядке.

Председательствующий

С.Г. Полякова

Судьи

А.Б. Савельев А.В. Тетервак