Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 25 апреля 2007 г. N 02АП-5/07

г. Киров

25 апреля 2007 г.

Дело N А17-3313/5-2006

Резолютивная часть постановления объявлена 04.04.2007.

Постановление изготовлено в полном объеме 25.04.2007.

Второй арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Т.М.Ольковой, судей А.В.Караваевой, Т.В.Лысовой,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи О.Г.Скопиной,

при участии в заседании:

представителя заявителя Т.Е.Чижиковой по доверенности от 16.03.2007,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу ООО АПК "Регион" на решение Арбитражного суда Ивановской области от 01.12.2006 г. по делу N А17-3313/5-2006, принятое судьей Герасимовым В.Д.

по заявлению общества с ограниченной ответственностью Аграрно-промышленная компания "Регион"

к Управлению Федеральной регистрационной службы по Ивановской области,

третьи лица: ООО "Тейковский землемер", Управление Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Ивановской области

о признании незаконным отказа Тейковского отдела Управления Федеральной регистрационной службы по Ивановской области в регистрации за ООО АПК "Регион" права собственности на земельный участок, выраженного в письме от 26.09.2006 г. и обязании ответчика совершить действия по регистрации права собственности на земельный участок

УСТАНОВИЛ:

ООО АПК "Регион" (далее - Общество, Заявитель) обратилось в Арбитражный суд Ивановской области с заявлением о признании незаконным отказа Тейковского отдела Управления Федеральной регистрационной службы по Ивановской области в регистрации за обществом права собственности на земельный участок с кадастровым номером 37:06:020801:0167 общей площадью 18 767 152 кв. м., расположенный в районе с. Игрищи Ильинского района Ивановской области, выраженного в письме от 26.09.2006 г. и об обязании ответчика совершить действия по регистрации права собственности на данный земельный участок.

Решением суда первой инстанции от 01.12.2006 г. в удовлетворении заявленного требования ООО АПК "Регион" отказано. При этом суд исходил из того, что ООО АПК "Регион" не доказало факт пользования земельным участком на законных основаниях, в том числе и фактическое использование земельного участка, предоставляющее ему право покупки земельных долей без выделения земельного участка в натуре.

Не согласившись с принятым решением, ООО АПК "Регион" обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить и удовлетворить заявленные требования. В уточнениях к апелляционной жалобе Заявитель просит дать оценку факту использования земель ООО АПК "Регион" с учетом доказательств, представленных в материалы дела. В части остальных доводов, изложенных в апелляционной жалобе и дополнении к ней, Общество отказалось.

Управление Федеральной регистрационной службы по Ивановской области просит оспариваемое решение оставить в силе, в удовлетворении апелляционной жалобы отказать. В возражениях на апелляционную жалобу указывает, что вновь представленные документы не являются допустимым доказательством, поскольку отсутствовали в комплекте документов, переданных на регистрацию, по результатам правовой экспертизы которых принято решение об отказе в регистрации права. Управление Федеральной регистрационной службы по Ивановской области заявило ходатайство о рассмотрении жалобы в отсутствие своего представителя.

Управление Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Ивановской области в отзыве сообщает, что решение по делу не затрагивает его имущественные права и законные интересы. Решение по делу оставляет на усмотрение суда, заявило ходатайство о рассмотрении жалобы в отсутствие своего представителя.

ООО "Тейковский землемер", надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, отзыв на апелляционную жалобу не представило, явку полномочного представителя в судебное заседание не обеспечило.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие представителей ответчика и третьих лиц.

Законность решения Арбитражного суда Ивановской области проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав имеющиеся в деле документы, проанализировав доводы, изложенные в апелляционной жалобе и отзывах на нее, арбитражный суд апелляционной инстанции не нашел оснований для отмены обжалуемого судебного акта в силу следующего.

Согласно пункту 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным ненормативного акта государственного органа, если такой акт не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагает на них какие-либо обязанности, создает иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с пунктом 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 г. N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" основаниями для принятия судом решения о признании акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительными являются одновременно как несоответствие акта закону или иному правовому акту (незаконность акта), так и нарушение актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или организации.

Как следует из материалов дела, 26.07.2006 г. ООО АПК "Регион" обратилось в Тейковский отдел УФРС по Ивановской области с заявлением о государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером 37:06:020801:0167 общей площадью 18 767 152 кв. м., расположенный в районе с. Игрищи Ильинского района Ивановской области.

Сообщением от 26.09.2006 г. государственный регистратор прав Тейковского отдела УФРС по Ивановской области отказал в регистрации за ООО АПК "Регион" права собственности на земельный участок на основании пункта 2 статьи 19, абзацев 4, 8, 10 пункта 1 статьи 20 Федерального закона от 21.07.1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Одним из оснований для отказа в регистрации за ООО АПК "Регион" права собственности на земельный участок послужило не представление Заявителем при подаче на регистрацию права документов, подтверждающих, что ООО "Регион" является сельскохозяйственной организацией, использующей земельный участок, находящийся в долевой собственности на законных основаниях.

По мнению Заявителя, ООО АПК "Регион", являющееся сельскохозяйственной организацией, использует земельный участок в сельскохозяйственных целях, следовательно, имело право на приобретение земельных участков в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации от 24.07.2002 г. N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (далее Закон N 101-ФЗ).

Как установлено судом первой инстанции в качестве юридического лица ООО АПК "Регион" зарегистрировано 25.11.2005 г., согласно имеющихся в материалах дела учредительных документов и выписки из статистического регистра хозяйствующих субъектов от 06.12.2005 г. ООО АПК "Регион" является сельскохозяйственной организацией.

В соответствии с пунктом 2.2 Устава предметом деятельности общества является выращивание масличных культур, картофеля, производство неочищенных растительных масел и другая сельскохозяйственная деятельность. Согласно письму Департамента сельского хозяйства и продовольствия Ивановской области приказом от 21.04.2006 г. N 62 ООО АПК "Регион" включено в перечень предприятий и организаций, входящих в агропромышленный комплекс Ивановской области.

С целью реализации права, предоставленного сельскохозяйственным организациям Законом N 101-ФЗ, ООО АПК "Регион" были совершены действия, связанные с приобретением по договорам купли-продажи от 15 декабря 2005 г. долей земельного участка, расположенного в районе с. Игрищи Ильинского района Ивановской области.

В соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 12 Закона N 101-ФЗ владелец земельной доли в общей собственности на земельный участок, без выделения земельного участка в счет земельной доли, по своему усмотрению вправе продать свою долю сельскохозяйственной организации, использующей земельный участок, находящийся в долевой собственности.

Судом первой инстанции установлено, что Заявителем не представлено доказательств, свидетельствующих о проведении сельскохозяйственных работ, за период времени с 25.11.2005 г. по 15.12.2005 г. на земельном участке, который предполагал арендовать заявитель.

Заявитель объясняет это тем, что сельскохозяйственные работы носят сезонный характер, обычно большая часть таких работ выполняется в весенне-летний период, в зимний период, как правило, такие работы завершены. Согласно договору о совместной деятельности от 30.11.2005 г., заключенному между СПК "Игрищинское" и ООО АПК "Регион", и актам выполнения совместных действий, в этот период, сторонами проведены работы по снегозадержанию в районе населенного пункта Игрищинское.

Суду апелляционной инстанции Заявителем представлены договоры на выполнение сельскохозяйственных работ, заключенные Обществом с СПК "Приволжская МТС" и ООО "Машинно-тракторная станция" в 2005-2006 годах, которые позволяют сделать вывод о том, что ООО АПК "Регион" является организацией, осуществляющей сельскохозяйственную деятельность. Согласно договорам, месторасположение земель подлежащих обработке, и их площадь оговариваются дополнительно в задании, приведенном в Приложении N 1 к договору. Указанные задания стороной в материалы дела не представлены. Перечисленные документы не были предметом рассмотрения и не получили правовую оценку регистрирующего органа, так как не представлены на регистрацию.

Сообщением от 26.09.2006 г. государственный регистратор прав Тейковского отдела УФРС по Ивановской области отказал в регистрации за ООО АПК "Регион" права собственности на земельный участок на основании пункта 2 статьи 19, абзаца 4, 8, 10 пункта 1 статьи 20 Федерального закона от 21.07.1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Проверка законности отказа Тейковского отдела УФРС по Ивановской области в регистрации за ООО АПК "Регион" права собственности на земельный участок осуществляется на дату принятия решения об отказе в регистрации права, то есть на 26.09.2006 г. Из материалов дела следует, что документы, необходимые для регистрации права собственности на земельный участок, регистратору представлены не были.

Таким образом, вывод суда первой инстанции о правомерности отказа Тейковского отдела Управления Федеральной регистрационной службы по Ивановской области в государственной регистрации права собственности на земельный участок является обоснованным.

При указанных обстоятельствах, права и законные интересы Заявителя не нарушены, так как он не лишен права повторного обращения в регистрационную службу за регистрацией права собственности с представлением полного пакета документов, необходимых для государственной регистрации права.

В силу пункта 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

На основании изложенного, арбитражный суд апелляционной инстанции находит обжалуемое решение суда в полном объеме законным и обоснованным, вынесенным на основании объективного и полного исследования обстоятельств и материалов дела, с учетом норм действующего законодательства и не усматривает правовых оснований для его отмены. Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, не установлено.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, госпошлина по апелляционной жалобе относится на ее заявителя.

Руководствуясь статьями 258, 268, пунктом 1 статьи 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Арбитражного суда Ивановской области от 01.12.2006 г. по делу N А17-3313/5-2006 оставить без изменения, апелляционную жалобу ООО АПК "Регион" - без удовлетворения.

Постановление вступает в силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в установленном порядке.

Председательствующий

Т.М. Олькова

Судьи

А.В. Караваева Т.В. Лысова