Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 8 июня 2007 г. N 02АП-604/07

г. Киров

08 июня 2007 г.

Дело N А82-7860/2006-29

Резолютивная часть постановления объявлена 25 мая 2007 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 08 июня 2007 года.

Второй арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Караваевой А.В., судей Буториной Г.Г. и Лысовой Т.В.

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу ГУ - Ярославское Региональное отделение ФСС РФ на решение Арбитражного суда Ярославской области от 17.01.07. по делу N А82-7860/2006-29, принятое судьей Мухиной Е.В.

по заявлению ОАО НПО "Сатурн"

к ГУ - Ярославское Региональное отделение ФСС РФ

о признании недействительным решения

при участии в заседании представителей сторон: Свистун А.В. - представитель по доверенности от 20.04.07. и Парасоцкий А.В. - представитель по доверенности от 11.04.2007 г.,

установил:

Открытое акционерное общество НПО "Сатурн" (далее - Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к ГУ - Ярославское Региональное отделение ФСС РФ (далее - Фонд соцстраха) о признании недействительным решения от 27.04.2006 г. N 463 о направлении требования об уплате недоимки по страховым взносам на обязательное социальное страхование и пени в части увеличения по выявленным нарушениям облагаемой базы для начисления страховых взносов и доначисления соответствующей суммы взносов и пени.

Решением арбитражного суда от 17.01.2007 г. требования заявителя удовлетворены. Решение Фонда признано незаконным. Удовлетворяя требование Общества о признании недействительным решения Фонда в части доначисления страховых взносов, суд первой инстанции исходил из отсутствия оснований для включения в базу для начисления страховых взносов, перечисляемых в Фонд социального страхования, доходов работников по указанным в акте проверки основаниям.

Фонд соцстраха с решением суда не согласен, просит его отменить, ссылаясь на то, что судом неправильно истолкован закон, подлежащий применению, а также выводы суда, сделанные в резолютивной части решения противоречат обстоятельствам дела, установленным судом и изложенным в мотивировочной части решения. В рассмотрении дела объявлялся перерыв в соответствии со статьей 163 АПК РФ.

Представители сторон в судебное заседание после перерыва не явились, о дне рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Общество заявило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. В соответствии со статьями 123 и 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд продолжает рассматривать дело в отсутствие представителей сторон.

В отзыве на апелляционную жалобу Общество указало, что не согласно с доводами апелляционной жалобы, считает, что судом первой инстанции полно и всесторонне исследованы обстоятельства, имеющие существенное значение для дела, оснований для изменения или отмены решения суда не имеется.

Законность решения Арбитражного суда Ярославской области проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном в статьях 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как видно из материалов дела и установлено судом первой инстанции Фондом социального страхования проведена документальная выездная проверка ОАО НПО "Сатурн", как страхователя по государственному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, за период с 01.01.2003 г. по 31.12.2005 г.

По результатам проверки составлен акт от 03.04.2006 г., N 25н/с в котором зафиксировано нарушение "Правил начисления, учета и расходования средств на осуществление обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний", утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.03.2000 г. N 184 и несоблюдения условий "Перечня выплат, на которые не начисляются страховые взносы в Фонд социального страхования РФ", утвержденного Постановлением Правительства РФ от 07.07.1999 г. N 765.

Нарушение указанных нормативных актов, по мнению Фонда, заключается в занижении базы для начисления страховых взносов по следующим основаниям:

- на 322 600 руб. (за вычетом 1 108 371 руб. - суммы, принятой страховщиком по итогам рассмотрения возражений) оплачены суточные сверх норм, установленных законодательством РФ при направлении работников в командировку;

- на 1 322 274 руб. выплачена материальная помощь по основаниям, не предусмотренным Перечнем выплат, на которые не начисляются страховые взносы в Фонд соцстраха, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 07.07.1999 г. N 765 (далее Перечень выплат), а также материальной помощи на похороны родственников, не подтвержденные документально;

- на 328 271 967 руб. произведены компенсационные выплаты сверх установленных законодательством РФ, в том числе 267 795 970 руб. на питание работников и 60 475 997 руб. на оплату услуг других учреждений;

- на 947 229 руб. выплачены единовременные пособия по 10 000 руб. работникам, поступившим на предприятие после службы в Вооруженных силах РФ;

- на 4 575 000 руб. выплачены пособия пи рождении ребенка сверх установленных законодательством РФ норм;

- на 328 864 руб. выплачена компенсация стоимости проезда к месту работы работникам Завода промышленных газотурбинных установок, проживающим вне поселка Волжский;

всего: на 335 767 934 руб.

Также в ходе проверки Фондом установлены факты излишнего начисления страховых взносов на стоимость оплачиваемых работодателем путевок на санаторно-курортное лечение и отдых работников и членов их семей, то есть база завышена на 41 447 903 руб., в связи с чем, занижение базы для начисления страховых взносов в Фонд социального страхования за проверяемый период выразилось в сумме 294 320 031 руб. Страховые взносы на данную сумму Обществом не начислены. По мнению Фонда соцстраха, таким образом образовалась недоимка по уплате страховых взносов.

27.04.2006 г. по результатам проверки Фондом вынесено решение N 463 о направлении требования об уплате недоимки по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в сумме 3 237 520 руб. и пени в сумме 349 067 руб.

Названное решение оспорено Обществом в арбитражном суде и признано незаконным в полном объеме.

При этом в мотивировочной части решения суда на странице 8, указано, что суммы, выплаченные страхователем своим работникам в качестве компенсации суточных расходов на однодневные командировки - 178 400 руб. подлежат обложению страховыми взносами в ФСС, так как их выплата связана с исполнением трудовых обязанностей, однако не может быть отнесена к пункту 10 Перечня.

Также суд признал правомерным включение в базу для начисления страховых взносов 328 864 руб., выплаченных штатным работникам в качестве компенсации по проезду к месту работы 16 руб. за каждый отработанный день, то есть данная сумма подлежит обложению страховыми взносами.

Фонд обратился с апелляционной жалобой, полагая, что все спорные выплаты, указанные в акте проверки, должны быть включены в состав облагаемой взносами базы, так как являются выплатами стимулирующего характера, доходом работников и не вошли в Перечень выплат, на которые не начисляются страховые взносы в Фонд социального страхования, утвержденный постановлением Правительства РФ N 765. Данный Перечень, по мнению Фонда, является исчерпывающим.

Общество полагает, что правомерно не начислило страховые взносы на все перечисленные выплаты, так как в большей части они не связаны с исполнением служебных обязанностей. В апелляционной жалобе Общество оспаривает доводы заявителя по всем суммам за исключением 178 400 руб. (однодневные командировки) и 328 864 руб. (возмещение расходов на оплату ежедневного проезда к месту работы). По законности решения суда в этой части Общество свою позицию не высказало.

Рассмотрев апелляционную жалобу, Второй арбитражный апелляционный суд находит ее подлежащей удовлетворению частично в связи со следующим.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний подлежат физические лица, выполняющие работу на основании трудового договора (контракта), заключенного со страхователем.

В силу пункта 2 статьи 20 Закона N 165-ФЗ Об основах обязательного социального страхования страховые взносы начисляются страхователями на начисленную оплату труда по всем основаниям (доходам). В пункте 4 той же статьи указано, что виды выплат, на которые не начисляются страховые взносы, определяются Правительством Российской Федерации.

В пункте 3 Правил начисления, учета и расходования средств на осуществление обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.03.2000 N 184, определено, что страховые взносы начисляются на начисленную по всем основаниям оплату труда (доход) работников (в том числе внештатных, сезонных, временных, выполняющих работу по совместительству), а в соответствующих случаях - на сумму вознаграждения по гражданско-правовому договору.

В статье 129 Трудового кодекса Российской Федерации дано понятие оплаты труда как системы отношений, связанных с обеспечением установления и осуществления работодателем выплат работникам за их труд в соответствии с законами, иными нормативными правовыми актами, коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами и трудовыми договорами.

Заработная плата - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также выплаты компенсационного и стимулирующего характера.

Согласно статье 144 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель имеет право устанавливать различные системы премирования, стимулирующих доплат и надбавок с учетом мнения представительного органа работников. Указанные системы могут устанавливаться также коллективным договором.

Региональное отделение сослалось на то, что спорные суммы, являющиеся выплатами стимулирующего и компенсационного характера, не вошли в Перечень выплат, на которые не начисляются страховые взносы в Фонд социального страхования Российской Федерации, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 07.07.1999 N 765, а потому на них следовало начислить страховые взносы.

Однако, действующим законодательством, не установлено, что объектом для исчисления страховых взносов в Фонд социального страхования Российской Федерации являются любые доходы. Основанием для исчисления страховых взносов являются выплаты, начисленные работнику за определенный трудовой результат (исполнение служебных обязанностей, выполнение работы, оказание услуги).

Следовательно, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации Перечень устанавливает исключения не из любых доходов, полученных физическими лицами, а из выплат, начисленных работникам в связи с выполнением ими работы (служебных обязанностей).

Сам по себе факт наличия трудовых отношений между Обществом и физическими лицами не является основанием для вывода о том, что все выплаты, которые начисляются данным физическим лицам, по существу, представляют собой оплату их труда.

Предоставляемые работодателем своим работникам блага в случаях, не предусмотренных законом, только тогда включаются в базу для исчисления страховых взносов в Фонд социального страхования, когда с учетом обстоятельств конкретного дела такие блага могут быть расценены как вознаграждение работников в связи с выполнением ими работы (служебных обязанностей).

Как установлено судом первой инстанции на основе полного и всестороннего исследования представленных в дело доказательств, не все выплаты были связаны с трудовыми результатами.

Региональное отделение не доказало, что спорные суммы выплат включались в состав затрат по оплате труда.

Исходя из материалов дела, по первой позиции (322 600 руб. - оплата суточных сверх норм, установленных законодательством), суд первой инстанции обоснованно установил, что согласно приказу директора Общества выплаты в размере 144 200 руб. произведены в соответствии со статьей 168 Трудового кодекса РФ, выплачены за счет прибыли предприятия, и входят в пункт 10 Перечня выплат, на которые не начисляются страховые взносы.

Вторая часть выплаченной суммы - 178 400 руб. (на однодневные командировки), выплачена с нарушением статей 167, 168 Трудового кодекса РФ, не может быть отнесена к пункту 10 Перечня и подлежит обложению страховыми взносами в ФСС.

По второй позиции - выплаты материальной помощи на похороны родственников в сумме 1 322 274 руб., не подтвержденные документально, суд первой инстанции установил, что выплаты производились на основании Положения, разработанного на предприятии. Доводы Фонда о том, что при проверке эти сумм не были подтверждены родственные отношения, исследованы судом первой инстанции. Согласно материалам дела сделана выборка некоторых случаев выплаты материальной помощи по этим основаниям. Родственные отношения были подтверждены. Таким образом, суд первой инстанции обоснованно сделал вывод о том, что Фонд не доказал отсутствие установленных законом и Положением оснований для выплат материальной помощи в связи со смертью близких родственников. Указанные выплаты предусмотрены пунктом 8 Перечня, страховые взносы на них не начисляются.

По третьей, четвертой и пятой позиции - выплаты, направленные на питание, оплату услуг социальной сферы, пособий по рождению детей, выплат лицам, поступившим на предприятие после службы в вооруженных сила РФ, предусмотренных внутренним Положением, утвержденных приказом Генерального директора Общества от 01.05.2004 г., суд сделал следующие выводы. Указанные выплаты не связаны с исполнением работниками трудовых обязанностей, не включены в состав затрат по оплате труда, связи с чем на них не могут быть начислены страховые взносы.

По шестой позиции - 328 864 руб. - выплаты компенсации стоимости проезда к месту работы работникам завода промышленных газотурбинных установок ОАО НПО "Сатурн", проживающим вне поселка Волжский, предусмотренных внутренним Положением Общества, утвержденного генеральным директором, установлено следующее.

Суд первой инстанции сделал обоснованный вывод о том, что указанные выплаты не могут быть квалифицированы как суммы, выплачиваемые в возмещение дополнительных расходов, связанных с выполнением работниками трудовых обязанностей и не могут быть отнесены к пункту 10 Перечня, так как не являются возмещением фактически понесенных расходов и не направлены на возмещение дополнительных расходов. В силу чего увеличение базы для начисления страховых взносов на сумму указанных выплат произведено Фондом обоснованно.

Таким образом, оспариваемое решение Фонда социального страхования законно и обоснованно в части доначисления страховых взносов на сумму 178 400 руб по первой позиции и на сумму 328 864 руб. по шестой позиции, всего на сумму 507 264 руб., то есть в сумме 5579,1 руб. и начисленной на эту недоимки пени. Доначисление страховых взносов на остальную часть выплаченных Обществом сумм и начисление на них пени неправомерно.

В мотивировочной части решения суд сделал обоснованные выводы по этим вопросам, однако не указал их в резолютивной части решения.

На основании изложенного, апелляционная жалоба подлежит удовлетворению в части изменения резолютивной части решения суда первой инстанции по этим позициям.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, не установлено.

Расходы по государственной пошлине следует взыскать с Общества в пользу Фонда социального страхования в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации пропорционально удовлетворенным требованиям в сумме 100 руб.

Руководствуясь статьями 258,268, пунктом 3 части 1 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Второй арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Апелляционную жалобу ГУ Ярославское региональное отделение Фонда социального страхования РФ удовлетворить частично.

Решение арбитражного суда Ярославской области от 17 января 2007 года по делу N А82-7860/06-29 изменить.

Принять новое решение. Признать недействительным решение Государственного учреждения Ярославского регионального фонда социального страхования РФ N 463 от 27.04.2006 г. в части доначисления недоимки в сумме 3 231 941, 24 руб. и начисленной на нее пени. В остальной части удовлетворения требований заявителю отказать.

Взыскать с ОАО НПН "Сатурн" расходы по государственной пошлине в пользу ГУ Ярославское региональное отделение Фонда социального страхования РФ в сумме 100 руб. Выдать исполнительный лист.

Постановление вступает в силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в установленном порядке.

Председательствующий

А.В. Караваева

Судьи

Г.Г. Буторина Т.В. Лысова