Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 8 июля 2015 г. N 16АП-2181/15

г. Ессентуки

08 июля 2015 г.

Дело N А15-1748/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 08 июля 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 08 июля 2015 года.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Семенова М.У., судей: Егорченко И.Н., Марченко О.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Харатяном Г.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу открытого акционерного общества "Дагэнергосеть" на решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 07.04.2015 по делу N А15-1748/2013 (судья Магомедов Р.М.)

по заявлению Межрайонной инспекции ФНС России по крупнейшим налогоплательщикам по Республике Дагестан (ОГРН 1030502625823)

к открытому акционерному обществу "Дагэнергосеть" (ОГРН 1100562000208)

о взыскании обязательных платежей

при участии в судебном заседании:

от Межрайонной инспекции ФНС России по крупнейшим налогоплательщикам по Республике Дагестан - Мусаева М.М. по доверенности от 15.01.2015;

от ОАО "Дагэнергосеть" - Чеботаревой Е.Г. по доверенности от 12.12.2014,

УСТАНОВИЛ:

решением Арбитражного суда Республики Дагестан от 07.04.2015, принятым по заявлению Межрайонной инспекции ФНС России по крупнейшим налогоплательщикам по Республике Дагестан (далее - инспекция), с ОАО "Дагэнергосеть" (далее - общество) взыскано 111 042 936,53 руб. обязательных платежей (в том числе: 81 175 443 руб. налога на добавленную стоимость; 61 419,98 руб. пени по налогу; 29 806 073,55 руб. штрафа) и 200 000 руб. государственной пошлины. Судебный акт мотивирован тем, что доказательства погашения платежей ответчиком не представлены, наличие за ответчиком данной задолженности подтверждено материалами дела, инспекция не пропустила срок на обращение в суд.

В апелляционной жалобе общество указывает на несогласие с данными выводами суда, просит отменить судебный акт и отказать в удовлетворении заявления. Апеллянт утверждает о том, что: администрирование спорной задолженности начато до вступления в законную силу решения налогового органа о начислении налогов, пени и штрафа, что не соответствует положениям статей 69, 70 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ, Кодекс); суд не учел истечение сроков для бесспорного взыскания задолженности и для обращения в суд.

Инспекция в отзыве отклонила доводы апелляционной жалобы, ссылаясь на законность и обоснованность судебного акта.

В судебном заседании представители лиц, участвующих в деле, поддержали доводы жалобы и отзыва соответственно.

Проверив правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права в соответствии с требованиями статей 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), изучив и оценив в совокупности все материалы дела, арбитражный суд апелляционной инстанции считает, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, налоговая инспекция провела камеральную проверку налоговой декларации общества по НДС за 1 квартал 2012 года, по результатам которой составлен акт от 30.07.2012 N 25197 и принято решение от 11.10.2012 N 16803 (далее - решение N 16803) о привлечении общества к ответственности в виде штрафа в размере 30 581 326 рублей по пункту 1 статьи 122 НК РФ за неуплату налога. Кроме того, данным решением обществу предложено уплатить недоимку в размере 153 556 099 руб., ему начислена пеня в сумме 3 237 474 руб.

На решение N 16803 обществом 25.10.2015 подана в УФНС по Республике Дагестан апелляционная жалоба, которая 30.11.2012 оставлена без рассмотрения.

27.12.2012 общество обратилось с повторной апелляционной жалобой, которая решением УФНС по Республике Дагестан от 21.02.2013 оставлена без удовлетворения.

Решением Арбитражного суда Республики Дагестан от 03.10.2013 по делу N А15-566/2013, оставленным без изменения постановлением Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.01.2014, отказано в удовлетворении заявления общества об оспаривании решения N 16803. Постановлением Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 14.08.2014 судебные акты по данному делу оставлены без изменения.

Между тем, инспекция направила обществу в порядке статьи 70 НК РФ требование от 30.01.2013 N 1202 о добровольной уплате вышеназванных сумм в срок до 20.02.2013 (далее - требование N 1202).

В последующем инспекцией принято решение от 28.02.2013 N 9002 о взыскании за счет денежных средств налогоплательщика, находящихся на расчетных счетах. На основании данного решения с расчетных счетов общества в ООО КБ Кредитинвест и ОАО АКБ "Связь-банк" по инкассовым поручениям от 28.02.2013 N17052, от 19.03.2014 N18788 списано 76 331 963,07 руб., в том числе: 72 380 656 руб. налога; 3 176 054,02 руб. пени; 775 253,05 руб. штрафа.

25.06.2013 инспекция обратилась в порядке пункта 3 статьи 46 НК РФ с заявлением о взыскании оставшейся части начисленных решением N 16803 сумм в судебном порядке.

В силу пункта 1 статьи 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Согласно пункту 1 статьи 69 НК РФ требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога.

Требование может быть передано руководителю организации (ее законному или уполномоченному представителю) или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма (пункт 6 статьи 69 НК РФ).

По смыслу пунктов 1 и 2 статьи 70 НК РФ требование об уплате налога по результатам налоговой проверки должно быть направлено налогоплательщику в течение 10 дней с даты вступления в силу соответствующего решения.

Согласно пунктам 2 и 6 статьи 45 НК РФ в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном статьями 46 и 47 НК РФ, т.е. с применением мер принудительного исполнения налоговой обязанности.

Пунктом 8 статьи 45 НК РФ установлено, что правила, предусмотренные настоящей статьей, применяются также в отношении пеней и штрафов.

В соответствии с пунктами 1, 2 и 3 статьи 46 НК РФ в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налогов, пеней, штрафов исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах налогоплательщика - организации или индивидуального предпринимателя в банках. Взыскание налога производится по решению налогового органа путем направления на бумажном носителе или в электронной форме в банк, в котором открыты счета налогоплательщика, поручения налогового органа на списание и перечисление в бюджетную систему Российской Федерации необходимых денежных средств со счетов налогоплательщика. Такое решение принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога. Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Согласно пунктам 9, 10 статьи 46 НК РФ такой порядок применяется также при взыскании пеней за несвоевременную уплату налога и сбора и штрафов.

На основании пункта 9 статьи 100 НК РФ решение о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения вступает в силу по истечении 10 дней со дня вручения лицу (его представителю), в отношении которого было вынесено соответствующее решение. При этом соответствующее решение должно быть вручено в течение пяти дней после дня его вынесения. В случае, если решение вручить невозможно, оно направляется налогоплательщику по почте заказным письмом и считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма. В случае подачи апелляционной жалобы на решение налогового органа в порядке, предусмотренном статьей 101.2 настоящего Кодекса, указанное решение вступает в силу со дня его утверждения вышестоящим налоговым органом полностью или в части.

Из обстоятельств дела усматривается и инспекцией не оспаривается, что требование N 1202 направлено с пропуском установленного статьей 70 НК РФ срока, поскольку решение N 16803 было получено обществом по состоянию на 25.10.2012 (день подачи первоначальной апелляционной жалобы) и по состоянию на 30.11.2012 данное решение не было отменено вышестоящим налоговым органом.

В пункте 31 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 N 57 "О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации" разъяснено, что несоблюдение налоговым органом при совершении определенных действий в рамках осуществления мероприятий налогового контроля сроков, предусмотренных пунктом 2 статьи 88, пунктом 6 статьи 89, пунктами 1 и 5 статьи 100, пунктами 1, 6, 9 статьи 101, пунктами 1, 6, 10 статьи 101.4, пунктом 3 статьи 140 (в случае подачи апелляционной жалобы), статьей 70 НК РФ, не влечет изменения порядка исчисления сроков на принятие мер по взысканию налога, пеней, штрафа в принудительном порядке.

Согласно пункту 6 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.03.2003 N 71 "Обзор практики применения разрешения арбитражным судами дел, связанных с применением отдельных положении части первой Налогового кодекса Российской Федерации" пропуск налоговым органом срока направления требования об уплате налога, установленного статьей 70 НК РФ, не влечет изменения порядка исчисления срока на принудительное взыскание налога и пеней.

Таким образом, сроки совершения упомянутых действий учитываются в той продолжительности, которая установлена нормами Кодекса.

С учетом изложенного, суд первой инстанции правильно установил, что срок обращения инспекции для взыскания спорной задолженности в судебном порядке истекает 26.06.2013 (30.11.2012 + 10 дней (пункт 2 статьи 70 НК РФ) + 8 дней (абзац 4 пункта 4 статьи 69 НК РФ) + 6 месяцев (пункт 3 статьи 46 НК РФ)).

Правомерно отклонен судом довод общества о преждевременности принятых инспекцией мер администрирования спорной задолженности в виду повторного и окончательного рассмотрения апелляционной жалобы на решение N 16803 вышестоящим налоговым органом только 21.02.2013, поскольку применение вышеприведенного механизма расчета давностного срока с этой даты позволяет заключить, что предусмотренный пунктом 3 статьи 46 НК РФ 6-месячный срок истекает 30.09.2013.

Частью 6 статьи 215 АПК РФ установлено, что при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

Апелляционная коллегия приходит к выводу о том, что, оценив в совокупности обстоятельства, установленные по делу N А15-566/2013, а также связанные с выставлением инспекцией требования N 1202 и приняв во внимание отсутствие доказательств самостоятельной уплаты обществом спорной задолженности, суд первой инстанции правильно указал на соблюдение инспекцией срока на обращения в суд и обоснованность заявленного иска.

При принятии апелляционной жалобы обществу предоставлялась отсрочка уплаты государственной пошлины до рассмотрения дела по существу. Поскольку апелляционная жалоба оставлена без удовлетворения, на основании статьи 110 АПК РФ таковая относится на общество.

При таких обстоятельствах, руководствуясь статьями 268-272 АПК РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 07.04.2015 по делу N А15-1748/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Взыскать с открытого акционерного общества "Дагэнергосеть" (ОГРН 1100562000208) в федеральный бюджет 1500 рублей государственной пошлины за рассмотрение дела в апелляционной инстанции.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок через суд первой инстанции.

Председательствующий

М.У. Семенов

Судьи

И.Н. Егорченко О.В. Марченко