Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 7 июля 2015 г. N 16АП-1624/15

г. Ессентуки

07 июля 2015 г.

Дело N А63-12822/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 30 июня 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 07 июля 2015 года.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Годило Н.Н.,

судей: Бейтуганова З.А., Джамбулатова С.И.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Фатьяновой А.Х.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Торгово-производственная фирма "Кавминсервис" на решение от 06.03.2015 по делу N А63-12822/2014 Арбитражного суда Ставропольского края,

по иску управления имущественных отношений администрации города-курорта Железноводска, ОГРН 1022603427494, г. Железноводск,

к обществу с ограниченной ответственностью "Торгово-производственная фирма "Кавминсервис", ОГРН 1022603421720, г. Железноводск, п. Иноземцево,

третье лицо: Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", ОГРН 1027700485757, г. Москва,

о взыскании задолженности по арендной плате и пени,

в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания,

УСТАНОВИЛ:

Управление имущественных отношений администрации города-курорта Железноводска (далее - управление) обратилось в Арбитражный суд Ставропольского края с исковым заявлением к ООО "Торгово-производственная фирма "Кавминсервис" (далее - общество) о взыскании 896 874,62 руб. задолженности по арендной плате за период с 01.01.2011 по 30.09.2014 и пени в размере 216 794,94 руб. за период с 26.03.2011 по 30.09.2014 по договору аренды от 02.09.2002 N 1482 (с учетом уточнений).

Решением от 06.03.2015 суд иск удовлетворил.

Не согласившись с решением от 06.03.2015 общество обратилось в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт. В жалобе указывает на неверный расчет задолженности по арендным платежам и неустойки.

Информация о времени и месте судебного разбирательства с соответствующим файлом размещена на сайте http://arbitr.ru/ в соответствии с положениями статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Арбитражный суд апелляционной инстанции, рассмотрев повторно дело по апелляционной жалобе, проверив правильность применения норм материального и процессуального права, учитывая доводы, содержащиеся в апелляционной жалобе, в отзыве на апелляционную жалобу, заслушав представителя истца, изучив и оценив в совокупности материалы дела, считает, что решение Арбитражного суда Ставропольского края от 06.03.2015 по делу N А63-12822/2014 следует оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения по следующим основаниям.

Администрацией г. Железноводска (арендодатель) с обществом (арендатор) заключен договор N 1482 от 02.09.2002 аренды земельного участка площадью 6158 кв.м с кадастровым номером 26:31:020138:10, расположенного по адресу: г. Железноводск, пос.Иноземцево, ул. Шоссейная, 215 "Г", для размещения производственной базы на срок до 07.07.2036. Данный договор зарегистрирован в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 07.04.2003 за номером 26-01/31-1/2003-60.

Согласно выпискам из ЕГРП за обществом на праве собственности 01.05.2003 зарегистрированы административные здания лит. "А", "А1", склад лит. "Б", расположенные по вышеуказанному адресу. Решением совета города-курорта Железноводска от 26.12.2006 N 126 "О Положении об управлении и распоряжении имуществом, находящимся в собственности муниципального образования города-курорта Железноводска" функции арендодателя переданы комитету по управлению муниципальным имуществом города Железноводска (в дальнейшем переименован в управление имущественных отношений администрации города-курорта Железноводска).

В соответствии с подпунктом 7 пункта 1 статьи 1 и пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса РФ использование земли в Российской Федерации является платным.

За земли, переданные в аренду, взимается арендная плата (пункт 3 статьи 65 Земельного кодекса РФ).

В соответствии с пунктом 2.2 договора арендная плата вносится арендатором ежеквартально равными частями не позднее 25 числа последнего месяца квартала.

Арендная плата за период с 01.01.2011 по 30.09.2014 ответчиком уплачена не полностью, задолженность по расчету истца составляет 896 874,62 руб. (с учетом частичных платежей).

Пунктом 2.5 договора предусмотрено, что в случае неуплаты арендной платы в установленный договором срок, арендатор уплачивает неустойку просрочки от суммы неуплаты, равной размеру неустойки, применяющейся для земельного налога.

Пунктом 4 статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации процентная ставка пени принята равной одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации за каждый день просрочки.

Истцом начислено 216 794,94 руб. пени за период с 26.03.2011 по 30.09.2014.

Претензией от 20.08.2014 N 1972 истец потребовал от общества оплатить задолженность, после чего обратился в арбитражный в суд.

Согласно пункту 3 статьи 65 ЗК РФ стоимость аренды государственной (муниципальной) земли относится к категории регулируемых цен, в связи с чем арендная плата за пользование таким объектом должна определяться с учетом применимой в соответствии с действующим законодательством ставки арендной платы на условиях, предусмотренных договором аренды.

Из пунктов 16, 19 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды" (в редакции постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.01.2013 N 13) также следует, что к договору аренды, заключенному после вступления в силу Земельного кодекса, пункт 3 статьи 65 которого предусматривает необходимость государственного регулирования размера арендной платы, подлежит применению порядок определения размера арендной платы, устанавливаемый уполномоченным органом (далее - регулируемая арендная плата), даже если в момент его заключения такой порядок еще не был установлен. Изменения регулируемой арендной платы (например, изменения формулы, по которой определяется размер арендной платы, ее компонентов, ставок арендной платы и т.п.) по общему правилу применяются к отношениям, возникшим после таких изменений. Арендодатель по договору, к которому подлежит применению регулируемая арендная плата, вправе требовать ее внесения в размере, установленном на соответствующий период регулирующим органом без дополнительного изменения договора аренды.

Спорный земельный участок расположен на территории города Железноводск, который находится в границах округа горно-санитарной охраны курорта Железноводск, отнесенного постановлением Совета Министров СССР от 28.08.1970 N 723 к курортам общесоюзного значения, а затем постановлением Правительства Российской Федерации от 17.01.2006 N 14 признанного курортом федерального значения.

Федеральным законом от 03.12.2008 N 244-ФЗ предусмотрена передача (отнесение) земельных участков, находящихся в границах курортов федерального значения, в собственность субъектов Российской Федерации или муниципальную собственность.

С учетом положений указанного Федерального закона и исходя из обстоятельств дела, судом первой инстанции сделан вывод о том, что спорный земельный участок относится к муниципальной собственности.

Согласно пункту 3 статьи 65 Земельного кодекса РФ порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

В связи с этим применению подлежит Порядок определения размера арендной платы, а также порядок, условия и сроки внесения арендной платы и предоставления отсрочки (рассрочки) уплаты арендных платежей в пределах текущего финансового года за использование земельных участков, находящихся в собственности города-курорта Железноводска Ставропольского края, утвержденный решением Думы города-курорта Железноводска от 29.04.2011 N 27-IV (далее - Порядок N 27-IV).

Данный Порядок вступил в силу с даты опубликования - 18.05.2011.

В период отсутствия муниципального нормативного правового акта, устанавливающего размеры арендной платы, суд первой инстанции правомерно принял расчет арендной платы произведенный на основании Порядка N 64-п.

Согласно пункту 3 Порядка N 27-IV базовые размеры арендной платы за земельный участок устанавливаются по видам функционального использования и по видам разрешенного использования земель в рублях и рассчитываются путем умножения ставки арендной платы в процентах, установленной в приложении 1 к Порядку или в части 8 Порядка, на удельный показатель кадастровой стоимости одного квадратного метра земельного участка, указанный в кадастровом паспорте земельного участка. Расчет базового размера арендной платы за земельный участок производится по следующей формуле: БР = С1 x УП или БР = С2 x УП, где БР - базовый размер арендной платы за земельный участок; С1 - ставка арендной платы в процентах, установленная в приложении 1 к настоящему Порядку; С2 - ставка арендной платы в процентах, равная ставке земельного налога в соответствии с частью 8 Порядка; УП - удельный показатель кадастровой стоимости одного квадратного метра земельного участка, указанный в кадастровом паспорте земельного участка.

В соответствии с пунктом 4 Порядка N 27-IV годовой размер арендной платы за земельный участок определяется путем умножения базового размера арендной платы на площадь земельного участка по каждому виду разрешенного использования. Расчет годового размера арендной платы производится по следующей формуле: АПгод = БР x S, где АПгод - годовой размер арендной платы за земельный участок; БР - базовый размер арендной платы за земельный участок; S - площадь земельного участка.

При расчете арендной платы за 2011-2013 гг. истцом применена кадастровая стоимость, определенная в соответствии с постановлением Правительства Ставропольского края от 28.04.2003 N 81-п "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель поселений в Ставропольском крае по состоянию на 01 июля 2002 года" (далее - постановление N 81-п).

При расчете арендной платы за 2014 года управлением применена кадастровая стоимость, утвержденная приказом министерства имущественных отношений Ставропольского края от 25.12.2012 N 203 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов в Ставропольском крае" (далее - Приказ N 203).

Согласно кадастровой справки и оценочной описи (акт определения кадастровой стоимости земельных участков) от 12.11.2005 кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 26:31:020138:10 была определена на основании постановления N 81-п в размере 3 770 974 руб.

Согласно оценочной описи от 12.11.2005 кадастровая стоимость определена на основании значения удельного показателя кадастровой стоимости вышеуказанного кадастрового квартала для седьмого вида функционального использования (группировка указана непосредственно в постановлении N 81-п) - "земли под промышленными объектами" (612 руб./кв.м), что соответствует виду разрешенного использования спорного земельного участка.

Приказом N 203 утверждена кадастровая стоимость для земельного участка с кадастровым номером 26:31:020138:10 в размере 2 477 178,66 руб. (т.е. УПКС - 402,27 руб./кв.м). Вместе с тем, истцом не учтено, что постановлением Правительства Ставропольского края от 24.01.2012 N 14-п (далее - постановление N 14-п) были утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов в Ставропольском крае по состоянию на 01.01.2008, по городу-курорту Железноводску.

Постановлением N 14-п утверждены как кадастровые стоимости в отношении конкретных земельных участков (перечисленных в приложении к данному постановлению - Таблице 1), так и средние значения удельных показателей кадастровой стоимости земель кадастровых кварталов по группам видов разрешенного использования (таблица 2).

Спорный земельный участок не входит в перечень, содержащийся в Таблице 1 к постановлению N 14-п.

В этом случае кадастровая стоимость определяется в соответствии с Методическими указаниями по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случаях изменения категории земель, вида разрешенного использования или уточнения площади земельного участка, утвержденными Приказом Минэкономразвития РФ от 12.08.2006 N 222.

Таким образом, кадастровая стоимость спорного земельного участка в соответствии с постановлением N 14-п составляла 1953,82 руб./кв.м х 6158 кв.м = 12 031 623,56 руб.

Согласно пункту 9 Правил определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.07.2009 N 582 при заключении договора аренды земельного участка, в соответствии с которым арендная плата рассчитана на основании кадастровой стоимости земельного участка, федеральные органы исполнительной власти предусматривают в таком договоре возможность изменения арендной платы в связи с изменением кадастровой стоимости земельного участка. Установленный данными Правилами порядок определения размеров арендной платы является ориентиром для нормативно устанавливаемых ставок арендной платы при сдаче в аренду земельных участков в аналогичных случаях всеми иными публичными образованиями (постановления Президиума ВАС РФ от 17.04.2012 N 15837/11 и от 17.12.2013 N 10782/13).

Аналогичная норма была введена в часть 7 Порядка N 27-IV, а решением Думы города-курорта Железноводска от 29.04.2014 N 362-IV часть 7 Порядка N 27-IV изложена в следующей редакции: "Арендная плата за земельный участок подлежит перерасчету в одностороннем порядке по требованию арендодателя по состоянию на 01 января года, следующего за годом, в котором произошло изменение кадастровой стоимости земельного участка в результате проведения государственной кадастровой оценки земель и (или) изменения базового размера арендной платы за земельный участок.".

То есть с 2014 года перерасчет арендной платы производится с 01 января следующего года, как в случае изменения кадастровой стоимости, так и в случае изменения базового размера арендной платы. На 01.01.2011 кадастровая стоимость спорного земельного участка была определена в соответствии с постановлением N 81-п, Постановление N 14-п вступило в силу в 2012 году, Приказ от 25.12.2012 N 203 вступил в силу в 2013 году.

Таким образом, в 2011-2012 гг. арендная плата подлежит определению на основании кадастровой стоимости по Постановлению N 81-п (УПКС - 612,37 руб./кв.м), в 2013 году - по Постановлению N 14-п (УПКС - 1953,82 руб./кв.м), с 01.01.2014 - по Приказу N 203 (УПКС - 402,27 руб./кв.м).

В период с 01.01.2011 до 18.05.2011 Порядком N 64-п для земельных участков в городе-курорте Железноводске под промышленными объектами, объектами коммунального хозяйства объектами материально-технического продовольственного снабжения, сбыта и заготовок, действовал базовый размер арендной платы в размере 20 %.

Порядком N 27-IV (в первоначальной редакции) ставка арендной платы для земельных участков под промышленными объектами, объектами коммунального хозяйства объектами материально-технического продовольственного снабжения, сбыта и заготовок, также была установлена в размере 20 %.

Решением Думы города-курорта Железноводска от 20.11.2012 N 219-IV в Порядок N 27-IV внесены изменения, в соответствии с которыми ставка арендной платы для вышеуказанных земельных участков установлена в размере 4 %.

Решение от 20.11.2012 N 219-IV вступило в силу с 29.11.2012 (согласно пункту 3 решения - после дня опубликования, которое состоялось 28.11.2012).

Таким образом, в период с 01.01.2011 по 28.11.2012 подлежит применению ставка - 20 %, с 29.11.2012 по 31.12.2014 - 4 %. Следует отметить, что решением Думы города-курорта Железноводска от 29.04.2014 N 362-IV ставка арендной платы за рассматриваемые земельные участки установлена в размере 7 %, однако по данной ставке арендная плата подлежит перерасчету с 01.01.2015 (в силу пункта 7 Порядка N 27-IVв редакции решения от 29.04.14 N 362-IV).

Судом первой инстанции обоснованно отклонен расчет ответчик с применением различных значений для части земельного участка, непосредственно под площадью застройки принадлежащих ему зданий, и отдельно под остальной площадью земельного участка, поскольку такое разделение Порядками N 64-п и 27-IV не предусмотрено.

Пунктом 2 Порядка N 27-IV установлено, что при использовании арендатором площади земельного участка (части площади земельного участка) по нескольким видам разрешенного использования расчет арендной платы выполняется в соответствии с настоящим Порядком пропорционально площади земельного участка (части земельного участка), используемого для каждого из них.

В данном же случае весь земельный участок предоставлен под один вид использования - для размещения производственной базы.

Строительство зданий и сооружений лишь на части выделенной под производственную базу территории прямо предусмотрено действующими строительными нормами и правилами, определяющими допустимый процент застройки в зависимости от вида предприятия.

Ответчиком произведена частичная оплата, с учетом изложенного, судом произведен пересчет арендной платы и неустойки.

Расчет судом первой инстанции проверен, признан верным, оснований для его переоценки у суда апелляционной инстанции не имеется.

Предъявленные ко взысканию суммы основного долга и неустойки не превышают размеры задолженностей, рассчитанные судом, поэтому исковые требования подлежат удовлетворению полностью.

Довод общества о том, что судом первой инстанции неверно рассчитана неустойка не обоснована, так как пунктом 2.5 договора предусмотрено, что в случае неуплаты арендной платы в установленный договором срок, арендатор уплачивает неустойку просрочки от суммы неуплаты, равной размеру неустойки, применяющейся для земельного налога. Пунктом 4 статьи 75 Налогового кодекса РФ процентная ставка пени принята равной одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка РФ за каждый день просрочки.

Учитывая изложенное, суд апелляционной инстанции полагает, что, исследовав и оценив представленные сторонами доказательства, а также их доводы и возражения, руководствуясь положениями действующего законодательства, суд первой инстанции правильно определили правоотношения сторон по делу, с достаточной полнотой выяснил имеющие существенное значение обстоятельства и обоснованно пришел к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения иска в полном объеме.

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного акта на основании ч. 4 ст. 270 АПК РФ, не установлено.

При указанных обстоятельствах, решение суда первой инстанции не подлежит отмене, а апелляционная жалоба - удовлетворению.

Судебные расходы распределяются между лицами, участвующими в деле, в соответствии с правилами, установленными статьей 110 АПК РФ, и в связи с оставлением апелляционной жалобы без удовлетворения относятся на общество.

руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ставропольского края от 06.03.2015 по делу N А63-12822/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок через суд первой инстанции.

Председательствующий

Н.Н. Годило

Судьи

З.А. Бейтуганов С.И. Джамбулатов