Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 8 июля 2015 г. N 19АП-2225/15

г. Воронеж

08 июля 2015 г.

Дело N А08-9994/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 01 июля 2015 года.

В полном объеме постановления изготовлено 08 июля 2015 года

Постановление изготовлено в полном объеме 08 июля 2015 года.

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Осиповой М.Б.,

судей : Михайловой Т.Л.,

Скрынникова В.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Сывороткиной Е.Е.,

при участии в судебном заседании:

от Шевченко Валерия Юрьевича, Украина, г. Харьков: Кудинов А.Ф. - представитель по доверенности от 24.11.2014;

от Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Белгороду: Яроцкая Е.Н. - ведущий специалист-эксперт юридического отдела, доверенность N 15 от 08.04.2013 (сроком на 3 года), Вехова А.М. - главный специалист-эксперт правового отдела, доверенность N 32 от 18.12.2014 (сроком на 2 года);

от общества с ограниченной ответственностью "Пищевая упаковка" с иностранными инвестициями: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;

от Кривцова Михаила Витальевича, г. Белгород: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Шевченко Валерия Юрьевича, Украина, г. Харьков, на решение Арбитражного суда Белгородской области от 12.03.2015 по делу N А08-9994/2014 (судья Родионов М.С.), принятое по заявлению Шевченко Валерия Юрьевича, Украина, г. Харьков, к Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Белгороду (ОГРН 1043107046531, ИНН 3123021768) о признании незаконными действий по внесению в ЕГРЮЛ записи от 31.10.2014 за государственным регистрационным номером 2143123165909 и обязании внести в ЕГРЮЛ запись о недействительности записи за номером 2143123165909 от 31.10.2014; признании незаконными действий по внесению в ЕГРЮЛ записи от 13.11.2014 за государственным регистрационным номером 2143123168483 и обязании внести в ЕГРЮЛ запись о недействительности записи за номером 2143123168483 от 13.11.2014,

третье лицо: общество с ограниченной ответственностью "Пищевая упаковка" (ОГРН 1023100011494, ИНН 3123056802);

третье лицо: Кривцов Михаил Витальевич, г. Белгород;

УСТАНОВИЛ:

Шевченко Валерий Юрьевич (далее - Шевченко В.Ю.) обратился в Арбитражный суд Белгородской области с заявлением к Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Белгороду (далее - Инспекция, налоговый орган) о признании незаконными действий по внесению в ЕГРЮЛ записи от 31.10.2014 за государственным регистрационным номером 2143123165909 и обязании внести в ЕГРЮЛ запись о недействительности записи за номером 2143123165909 от 31.10.2014; признании незаконными действий по внесению в ЕГРЮЛ записи от 13.11.2014 за государственным регистрационным номером 2143123168483 и обязании внести в ЕГРЮЛ запись о недействительности записи за номером 2143123168483 от 13.11.2014 (с учетом уточнений).

Решением Арбитражного суда Белгородской области от 12.03.2015 в удовлетворении заявления Шевченко Валерия Юрьевича отказано.

Шевченко В.Ю., не согласившись с вынесенным судебным актом, обратился с апелляционной жалобой, в которой просил решение суда первой инстанции отменить, требования Шевченко В.Ю. удовлетворить.

В обоснование апелляционной жалобы, Шевченко В.Ю. ссылается на то, что он на момент регистрации общества с ограниченной ответственностью "Пищевая упаковка" с иностранными инвестициями (далее - Общество, ООО "Пищевая упаковка") являлся единственным учредителем.

Собраний и решений по вопросу принятия в состав участников Общества и смене исполнительного органа не принималось с даты его создания и по настоящее время.

Решение, которым вносились изменения в учредительные документы Общества, а также решение которым прекращены полномочия действующего исполнительного органа и назначения нового исполнительного органа участником ООО "Пищевая упаковка" не принимались.

В судебное заседание не явились ООО "Пищевая упаковка" и Кривцов М.В., которые извещены о времени и месте судебного разбирательства в установленном законом порядке.

На основании ст. ст. 123, 156, 184, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривалось в отсутствие ООО "Пищевая упаковка" и Кривцова М.В.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, и отзыва на нее, дополнительные пояснения, суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела, 24.10.2014 в ИФНС России по г. Белгороду Кривцовым Михаилом Витальевичем, являвшегося директором ООО "Пищевая упаковка" представлен пакет документов для внесения сведений о юридическом лице, содержащихся в ЕГРЮЛ, связанных с внесением изменений в учредительные документы (сведения о вхождении Филонова Г.А. в состав участников ООО "Пищевая упаковка", об увеличении размера уставного капитала), а именно: заявление по форме Р 13001; заявление от Филонова Г.А.; справка из банка; квитанция об оплате госпошлины; Устав Общества; решение N 2 единственного участника ООО "Пищевая упаковка".

31.10.2014 ИФНС России по г. Белгороду на основании представленных Кривцовым М.В. документов вынесено решение N 7220 о государственной регистрации внесения изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ, связанных с внесением изменений в учредительные документы.

На основании данного решения внесена запись в ЕГРЮЛ за государственным регистрационным номером 2143123165909 от 31.10.2014.

06.11.2014 Дмитриев Олег Владимирович предоставил в ИФНС России по г. Белгороду пакет документов для внесения сведений о юридическом лице, содержащихся в ЕГРЮЛ, не связанных с внесением изменений в учредительные документы (сведения о прекращении участия Шевченко В.Ю., о прекращении полномочий Кривцова М.В., о возложении на Дмитриева Олега Владимировича полномочий руководителя ООО "Пищевая упаковка"), а именно: заявление по форме Р 14001; заявление от Шевченко В.Ю.; решение N 3 единственного участника Общества.

На основании данного решения внесена запись в ЕГРЮЛ за государственным регистрационным номером 2143123168483 от 13.11.2014.

Посчитав оспариваемые решения и действия Инспекции нарушающими его право на осуществление управления делами Общества, Шевченко В.Ю. обратился в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для отмены решения суда первой инстанции об отказе в удовлетворении заявленных требований исходя из следующего.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, регулируются Федеральным законом от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Федеральный закон N 129-ФЗ).

В силу ч. 1 ст. 4 Федерального закона N 129-ФЗ, Единый государственный реестр юридических лиц ведется на бумажных и электронных носителях. При несоответствии между записями на бумажных носителях и электронных носителях приоритет имеют записи на бумажных носителях, если не установлен иной порядок ведения государственного реестра.

В соответствии с ч. 1 ст. 5 Федерального закона N 129-ФЗ, в государственном реестре содержатся следующие сведения и документы о юридическом лице:

а) полное и (в случае, если имеется) сокращенное наименование, в том числе фирменное наименование, для коммерческих организаций на русском языке. В случае, если в учредительных документах юридического лица его наименование указано на одном из языков народов Российской Федерации и (или) на иностранном языке, в государственном реестре указывается также наименование юридического лица на этих языках;

б) организационно - правовая форма;

в) адрес (место нахождения) постоянно действующего исполнительного органа юридического лица (в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа юридического лица - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности), по которому осуществляется связь с юридическим лицом;

г) способ образования юридического лица (создание или реорганизация);

д) сведения об учредителях юридического лица;

е) копии учредительных документов юридического лица;

ж) сведения о правопреемстве - для юридических лиц, созданных в результате реорганизации иных юридических лиц, для юридических лиц, в учредительные документы которых вносятся изменения в связи с реорганизацией, а также для юридических лиц, прекративших свою деятельность в результате реорганизации;

з) дата регистрации изменений, внесенных в учредительные документы юридического лица, или в случаях, установленных законом, дата получения регистрирующим органом уведомления об изменениях, внесенных в учредительные документы;

и) способ прекращения деятельности юридического лица (путем реорганизации или путем ликвидации);

к) размер указанного в учредительных документах коммерческой организации уставного капитала (складочного капитала, уставного фонда, паевых взносов или другого);

л) фамилия, имя, отчество и должность лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, а также паспортные данные такого лица или данные иных документов, удостоверяющих личность в соответствии с законодательством Российской Федерации, и идентификационный номер налогоплательщика при его наличии;

м) сведения о лицензиях, полученных юридическим лицом.

В случае изменения содержащихся в государственном реестре сведений ранее внесенные сведения сохраняются. Порядок и сроки исключения из государственного реестра устаревшей информации и уничтожения устаревших документов определяются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 5 Федерального закона N 129-ФЗ).

Записи вносятся в государственный реестр на основании документов, представленных заявителями при государственной регистрации юридических лиц и внесении изменений в государственный реестр. Каждой записи присваивается государственный регистрационный номер и для каждой записи указывается дата внесения ее в государственный реестр. При несоответствии указанных в пункте 1 настоящей статьи сведений государственного реестра сведениям, содержащимся в документах, представленных при государственной регистрации, сведения, указанные в пункте 1 настоящей статьи, считаются достоверными до внесения в них соответствующих исправлений.

В соответствии со ст. 17 Федерального закона N 129-ФЗ для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляются:

- подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В заявлении подтверждается, что изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица, соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям, что сведения, содержащиеся в этих учредительных документах и в заявлении, достоверны и соблюден установленный федеральным законом порядок принятия решения о внесении изменений в учредительные документы юридического лица;

- решение о внесении изменений в учредительные документы юридического лица либо иное решение и (или) документы, являющиеся в соответствии с федеральным законом основанием для внесения данных изменений;

- изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица;

- документ об уплате государственной пошлины.

Необходимые для государственной регистрации заявление, уведомление или сообщение представляются в регистрирующий орган по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, и удостоверяются подписью заявителя, подлинность которой должна быть засвидетельствована в нотариальном порядке, если иное не установлено настоящим пунктом. При этом заявитель указывает свои паспортные данные или в соответствии с законодательством Российской Федерации данные иного удостоверяющего личность документа и идентификационный номер налогоплательщика (при его наличии) ( п.1.2 ст.9 Федерального закона N 129-ФЗ).

Данный перечень является исчерпывающим.

В силу п. 4 ст. 9 Федерального закона N 129-ФЗ регистрирующий орган не вправе требовать представление других документов кроме документов, установленных настоящим Федеральным законом.

На основании пункта 38 Приказа Минюста РФ от 15.03.2000 N 91 "Об утверждении Методических рекомендаций по совершению отдельных видов нотариальных действий нотариусами Российской Федерации" при свидетельствовании, в соответствии со статьей 80 Основ, подлинности подписей должностных лиц организаций нотариус устанавливает личность должностных лиц и их полномочия на право подписи.

В подтверждение полномочий нотариусу представляются, в частности, приказ о назначении или протокол об избрании (назначении) должностного лица; устав (положение) или иной учредительный документ организации, утвержденный в установленном порядке; свидетельство о регистрации юридического лица; в необходимых случаях доверенность или иной документ о наделении должностного лица соответствующими полномочиями.

В соответствии с пунктом 1 статьи 9 Федерального закона N 129-ФЗ заявителем может являться руководитель постоянно действующего исполнительного органа регистрируемого юридического лица или иное лицо, имеющие право без доверенности действовать от имени этого юридического лица.

Как следует из материалов дела заявление и все предусмотренные вышеуказанными нормами закона документы для внесения спорных записей были представлены в регистрирующий орган.

При этом, судом апелляционной инстанции из регистрирующего органа было запрошено подлинное регистрационное дела ( копии приобщены к материалам дела). Приведенные документы в регистрационном деле имеются, обозревались судом апелляционной инстанции.

Ввиду чего у Инспекции отсутствовали основания для отказа в государственной регистрации изменений.

Доводы Шевченко В.Ю. относительно обязанности регистрирующего органа проверить полномочия лица, подписавшего заявление, и поскольку, решения по которым прекращены полномочия действующего исполнительного органа и назначения нового исполнительного органа участником ООО "Пищевая упаковка" не принимались, регистрирующий орган должен был отказать в государственной регистрации, правомерно отклонены судом как противоречащие действующему законодательству о государственной регистрации.

Учитывая, что подлинность подписи директора Общества была удостоверена нотариусом, у Инспекции отсутствовали основания для отказа ему в государственной регистрации изменений.

Кроме того, в соответствии с пунктом 2 ст. 17 Федерального закона N 129-ФЗ для внесения в единый государственный реестр юридических лиц изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с внесением изменений в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляется подписанное заявителем заявление о внесении изменений в единый государственный реестр юридических лиц по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В заявлении подтверждается, что вносимые изменения соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям и содержащиеся в заявлении сведения достоверны. В предусмотренных Федеральным законом "Об обществах с ограниченной ответственностью" случаях для внесения в единый государственный реестр юридических лиц изменений, касающихся перехода доли или части доли в уставном капитале общества с ограниченной ответственностью, представляются документы, подтверждающие основание перехода доли или части доли.

На основании п. 4 ст. 9 Федерального закона N 129-ФЗ регистрирующий орган не вправе требовать представление других документов, кроме установленных настоящим Федеральным законом.

В п. 1 ст. 23 Федерального закона N 129-ФЗ установлен исчерпывающий перечень оснований для отказа в государственной регистрации.

Таким образом, для внесения в единый государственный реестр юридических лиц изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с внесением изменений в учредительные документы юридического лица, закон не требует от заявителя предоставления в регистрирующий орган решения участников общества о назначении нового директора.

В соответствии с требованиями Федерального закона N 129-ФЗ оснований для отказа в регистрации у регистрирующего органа не было.

На основании изложенного, у суда первой инстанции отсутствовали основания для удовлетворения заявленных Шевченко В.Ю. требований.

Судом апелляционной инстанции учтено, что ходатайство о назначении почерковедческой экспертизы на предмет выяснения кем, Шевченко В.Ю. или иным лицом подписаны представленные регистрирующему органу заявление о выходе из состава участников ООО "Пищевая упаковка", а также решение о принятии в состав участников ООО "Пищевая упаковка" Филонова Г.А. не поддержано представителем Шевченко В.Ю.

Явка Шевченко В.Ю. в суд апелляционной инстанции для представления образцов подписи не обеспечена, соответствующие денежные средства на депозитный счет суда апелляционной инстанции не внесены.

Каких-либо иных доказательств, свидетельствующих о том, что имеющаяся на указанных документах подпись принадлежит не Шевченко В.Ю., а иному лицу, в материалах дела не имеется.

Таким образом, у суда апелляционной инстанции отсутствуют основания для признания незаконными действий Инспекции по внесению в ЕГРЮЛ спорных записей, поскольку установленные законом документы для осуществления регистрационных действий были представлены в установленном порядке, содержание заявлений и представленных к ним документов каким-либо доказательствами не опровергнуто.

Суд первой инстанции не допустил нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта (ч. 4 ст. 270 АПК РФ).

При указанных обстоятельствах суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что решение Арбитражного суда Белгородской области от 12.03.2015 по делу N А08-9994/2014 следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу Шевченко Валерия Юрьевича без удовлетворения.

Расходы по оплате государственной пошлины, исходя из результатов рассмотрения апелляционной жалобы, подлежат отнесению на Шевченко Валерия Юрьевича на основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Белгородской области от 12.03.2015 по делу N А08-9994/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу Шевченко Валерия Юрьевича - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Центрального округа в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий судья

М.Б. Осипова

Судьи

В.А. Скрынников Т.Л. Михайлова