Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14 июля 2015 г. N 16АП-697/15

г. Ессентуки

14 июля 2015 г.

Дело N А15-3351/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 08 июля 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 14 июля 2015 года.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Марченко О.В.,

судей: Луговой Ю.Б., Сулейманова З.М.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Михайловым В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда по адресу:

ул. Вокзальная, 2, г. Ессентуки, Ставропольский край, дело по иску общества с ограниченной ответственностью "ПрофАльянс" (ОГРН 1110533000225, ИНН 0510010197)

к Правительству Республики Дагестан, Министерству финансов Республики Дагестан (ОГРН 1020502523535, ИНН 0562043732),

о взыскании 12 544 423 рублей,

с участием третьих лиц: Министерства экономики и территориального развития Республики Дагестан, казенного предприятия Республики Дагестан "Дирекция государственного заказчика-застройщика" в лице председателя ликвидационной комиссии, Министерства по управлению государственным имуществом Республики Дагестан.

при участии в судебном заседании:

от общества с ограниченной ответственностью "ПрофАльянс": представитель Ахмедханов Ш.А. (по доверенности от 26.03.2015),

в отсутствие иных участвующих в деле лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте проведения судебного заседания,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "ПрофАльянс" (далее по тексту - общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Дагестан с иском к Правительству Республики Дагестан, Министерству финансов Республики Дагестан о взыскании с Республики Дагестан за счет средств казны Республики Дагестан в лице Министерства финансов Республики Дагестан в порядке субсидиарной ответственности в пользу общества 12 544 423 рублей, в том числе 11 350 000 рублей основного долга, 1 194 423 рублей процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 25.10.2011 по 03.06.2013, взысканные с казенного предприятия Республики Дагестан "Дирекция государственного заказчика-застройщика" в рамках дела N А15-1160/2011.

Решением суда от 28.01.2015 в удовлетворении требований отказано. Суд указал на непредставление истцом доказательств, подтверждающих отсутствие денежных средств и невозможность их бесспорного взыскания с основного должника.

Общество не согласилось с решением суда первой инстанции и подало апелляционную жалобу.

Определением от 20.05.2015 суд апелляционной инстанции перешел к рассмотрению дела по правилам, установленным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции, в связи с допущенными судом первой инстанции процессуальными нарушениями. Одновременно, в качестве третьего лица привлечено Министерство по управлению государственным имуществом Республики Дагестан.

Участвующие в деле лица, надлежащим образом извещены судом о времени и месте проведения судебного разбирательства.

От казенного предприятия Республики Дагестан "Дирекция государственного заказчика-застройщика" и Министерства экономики и территориального развития Республики Дагестан поступили ходатайства о рассмотрении дела в отсутствие своих представителей.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, дело рассматривается в отсутствие не явившихся лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

В судебном заседании представитель общества поддержал доводы изложенные в апелляционной жалобе.

Из материалов дела следует, что открытое акционерное общество "Дорснаб" в рамках дела N А15-1160/2011 обратилось в Арбитражный суд Республики Дагестан с иском о взыскании с казенного предприятия Республики Дагестан "Дирекция государственного заказчика-застройщика"11 350 000 рублей основного долга и 2 496 416 рублей процентов за пользование чужими денежными средствами (с учетом уточненных требований).

Решением от 12.04.2013 с казенного предприятия Республики Дагестан "Дирекция государственного заказчика-застройщика" в пользу общества с ограниченной ответственностью "ПрофАльянс" (проведена замена ОАО "Дорснаб" его правопреемником ООО "ПрофАльянс") взыскано 2 881 386 рублей задолженности, 393 810,71 рубль процентов за пользования чужими денежными средствами. В остальной части в иске отказано.

Постановлением Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.03.2014 решение в части отказа в иске отменено и с ответчика в пользу ООО "ПрофАльянс" взыскано 8468614 рублей основного долга и 795 186,32 рублей процентов за пользование чужими денежными средствами.

Для принудительного исполнения указанных судебных актов арбитражным судом выданы исполнительные листы серии АС N 007227081 и серии АС N 007227082, которые взыскатель для исполнения направил в службу судебных приставов.

30.01.2014 Правительство Республики Дагестан приняло постановление N 26, которым ликвидированы казенные предприятия Республики Дагестан, в том числе КПРД "Дирекция государственного заказчика-застройщика".

Приказом Министерства экономики и территориального развития Республики Дагестан N 17-од от 06.02.2014 создана ликвидационная комиссия и утвержден ее состав.

Постановлением судебного пристава-исполнителя МО СП по ОИП УФССП по РД от 20.08.2014 исполнительное производство N 8698/14/20/05, возбужденное на основании исполнительных листов по делу N А15-1160/2011 окончено в связи с нахождением должника - казенного предприятия Республики Дагестан "Дирекция государственного заказчика-застройщика" на стадии ликвидации.

Решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 12.04.2013 и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.03.2014 по делу N А15-1160/2011 ответчиком исполнено частично. Обращение истца об оплате остальной суммы, взысканной указанными судебными актами, ответчик оставил без удовлетворения.

Неоплата предприятием задолженности по указанному судебному акту послужила основанием для обращения общества в арбитражный суд с иском о взыскании спорной суммы с собственника его имущества в субсидиарном порядке.

Исходя из Устава предприятия, оно создано в целях выполнения функций единого заказчика-застройщика (заказчика) по проектированию и строительству (реконструкции) объектов, финансирование которых осуществляется за счет средств федерального бюджета и республиканского бюджета Республики Дагестан.

Собственником казенного предприятия является Республика Дагестан.

В соответствии с пунктом 5 статьи 115 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник имущества казенного предприятия несет субсидиарную ответственность по обязательствам такого предприятия при недостаточности его имущества.

В пункте 2 статьи 56 Гражданского кодекса Российской Федерации указано, что особенности ответственности казенного предприятия по своим обязательствам определяются правилами абзаца третьего пункта 6 статьи 113 Кодекса. В соответствии с данной нормой собственник имущества казенного предприятия несет субсидиарную ответственность по обязательствам такого предприятия при недостаточности его имущества. Субъект Российской Федерации несет субсидиарную ответственность по обязательствам своих казенных предприятий при недостаточности их имущества (пункт 3 статьи 7 Федерального закона от 14.11.2002 N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях").

Согласно пункту 1 статьи 399 Гражданского кодекса Российской Федерации до предъявления требований к лицу, которое в соответствии с законом, иными правовыми актами или условиями обязательства несет ответственность дополнительно к ответственности другого лица, являющегося основным должником (субсидиарную ответственность), кредитор должен предъявить требование к основному должнику. Если основной должник отказался удовлетворить требование кредитора или кредитор не получил от него в разумный срок ответ на предъявленное требование, это требование может быть предъявлено лицу, несущему субсидиарную ответственность.

Из системного толкования норм статей 113 и 399 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что субсидиарная ответственность собственника имущества казенного предприятия является дополнительной к ответственности последнего. Вследствие этого данная ответственность наступает только при наличии соответствующих оснований, в частности, при отсутствии денежных средств и имущества у казенного предприятия - основного должника. Таким образом, правом на привлечение к субсидиарной ответственности собственника имущества ликвидируемого предприятия обладают кредиторы, заявившие ликвидационной комиссии требования до завершения ликвидации юридического лица.

Доказательства расчета с обществом в порядке, предусмотренном статьей 63 Гражданского кодекса Российской Федерации, не представлены. Также отсутствуют сведения о наличии у основного должника достаточного имущества для удовлетворения заявленных требований.

В ходе рассмотрения данного дела ответчиками в соответствии с требованиями статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представлены в суд доказательства наличия у основного должника на день рассмотрения дела денежных средств или имущества достаточных для исполнения решения суда.

При этом специальный порядок исполнения судебных актов о взыскании долга с казенного предприятия и собственника имущества в порядке субсидиарной ответственности за счет казны заключается в том, что взыскание первоначально обращается на имущество, закрепленное за предприятием, а в случае его недостаточности - на имущество субсидиарного должника. Таким образом, истец не обязан доказывать факт недостаточности имущества, находящегося в распоряжении основного должника, его недостаточность устанавливается в ходе исполнения судебного акта о взыскании долга.

В соответствии с пунктом 1 статьи 125, пунктом 3 статьи 214 Гражданского кодекса Российской Федерации от имени субъектов Российской Федерации права собственника осуществляют органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов. Согласно пункту 4 статьи 214 указанного Кодекса субъект Российской Федерации отвечает по своим обязательствам имуществом, которое составляет государственную казну субъекта Российской Федерации, состоящую из средств соответствующего бюджета и иного государственного имущества, не закрепленного за государственными предприятиями и учреждениями.

Органом, распоряжающимся бюджетом Республики Дагестан, является Министерство финансов Республики Дагестан.

На основании изложенного, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что общество правомерно обратилось с требованиями о возмещении долга к субъекту Российской Федерации по обязательствам своих казенных предприятий, в связи с чем, исковые требования подлежат удовлетворению к Министерству финансов как финансовому органу, отвечающему по обязательствам Республики Дагестан.

Учитывая допущенное судом первой инстанции нарушение процессуальной нормы права при принятии решения, принимая во внимание разъяснения данные в пункте 29 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции" N 36 от 28.05.2009, решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 28.01.2015 по делу N А15-3351/2014 применительно к пункту 2 статьи 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежит отмене.

В силу положений части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд,

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 28.01.2015 по делу N А15-3351/2014 отменить.

Исковые требования общества с ограниченной ответственностью "ПрофАльянс" (ОГРН 1110533000225, ИНН 0510010197) удовлетворить.

Взыскать с Республики Дагестан в лице Министерства финансов Республики Дагестан за счет средств казны Республики Дагестан в порядке субсидиарной ответственности в пользу общества с ограниченной ответственностью "ПрофАльянс" 12 544 423 рублей, в том числе 11 350 000 рублей основного долга, 1 194 423 рублей процентов за пользование чужими денежными средствами.

Взыскать с Республики Дагестан в лице Министерства финансов Республики Дагестан в пользу общества с ограниченной ответственностью "ПрофАльянс" (ОГРН 1110533000225, ИНН 0510010197) судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 рублей по апелляционной жалобе.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок через суд первой инстанции.

Председательствующий

О.В.Марченко

Судьи

Ю.Б.Луговая З.М.Сулейманов