Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15 июля 2015 г. N 19АП-2625/15

г. Воронеж

15 июля 2015 г.

Дело N А35-3235/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 08.07.2015.

Постановление в полном объеме изготовлено 15.07.2015.

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи судей

Донцова П.В., Протасова А.И., Миронцевой Н.Д.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Бауман Л.В.,

при участии:

от индивидуального предпринимателя главы крестьянского (фермерского) хозяйства Бухтиярова Александра Ивановича: Бухтияров А.И. - предъявлен паспорт РФ.

от Администрации Курского района Курской области: представители не явились, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела,

от третьих лиц: Бухтиярова И.Д., ООО "АГРОБИОПОЛИГОН КУРСКОЙ ОБЛАСТИ", ООО "Центр научного приборостроения", Бухтиярова Д.И., Межрайонной ИФНС России N 5 по Курской области, Администрации Лебяженского сельсовета Курского района Курской области, "МРСК Центра" в лице филиала "Курскэнерго": представители не явились, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя главы крестьянского (фермерского) хозяйства Бухтиярова Александра Ивановича на решение Арбитражного суда Курской области от 12.03.2015 по делу N А35-3235/2013 (судья Арцыбашева Т.Ю.) по заявлению индивидуального предпринимателя главы крестьянского (фермерского) хозяйства Бухтиярова Александра Ивановича к Администрации Курского района Курской области о признании незаконными отказов от 19.02.2013 N 815, 01.03.2013 N 1395, о признании незаконными бездействий Администрации Курского района Курской области,

Третьи лица: Бухтияров Иван Дмитриевич, ООО "АГРОБИОПОЛИГОН КУРСКОЙ ОБЛАСТИ", ООО "Центр научного приборостроения", Бухтияров Д.И., Межрайонной ИФНС России N 5 по Курской области, Администрация Лебяженского сельсовета Курского района Курской области, "МРСК Центра" в лице филиала "Курскэнерго",

УСТАНОВИЛ:

ИП глава КФХ Бухтияров А.И. обратился в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным, ошибочным, необъективным, не всесторонним и немотивированным отказа от 19.02.2013 N 815 Администрации Курского района Курской области, по применению порядка, предусмотренного п. 3 ст. 12 Федерального закона от 11.06.2003 N 74-Ф'З "О крестьянском (фермерском) хозяйстве", по заявлению главы крестьянского (фермерского) хозяйства Бухтиярова Александра Ивановича от 21.01.2013 о предоставлении земельных участков с кадастровыми номерами: 46:11:082222:11 (площадью 3 га), 46:11:082222:12 (площадью 0,5 га), 46:11:082222:13 (площадью 99,5 га), 46:11:082222:14 (площадью 5,3 га), 46:11:082222:15 (площадью 18,7 га), 46:11:082222:16 (площадью 3 га), расположенных по адресу: д. Млодать Лебяженского сельского совета Курского района Курской области, в аренду сроком на 5 лет для создания крестьянского (фермерского) хозяйства Бухтиярова Александра Ивановича (ИНН 461100273309, ОГРНИП 313507401700071);

о признании содержащихся в отказе от 19.02.2013 N 815 Администрации Курского района Курской области недействительными, ошибочными и необъективными сведений о том, что "Из Вашего заявления усматривается, что интересующие земельные участки ранее были предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование ряду крестьянских (фермерские) хозяйств";

о признании бездействия Администрации Курского района Курской области по своевременному рассмотрению заявления главы крестьянского (фермерского) хозяйства Бухтиярова Александра Ивановича от 21.01.2013 о предоставлении земельных участков с кадастровыми номерами: 46:11:082222:11 (площадью 3 га), 46:11:082222:12 (площадью 0;5 га), 46:11:082222:13 (площадью 99,5 га), 46:11:082222:14 (площадью 5,3 га), 46:11:082222:15 (площадью 18,7 га), 46:11:082222:16 (площадью 3 га), расположенных по адресу: д. Млодать Лебяженского сельского совета Курского района Курской области, в аренду сроком на 5 лет для создания крестьянского (фермерского) хозяйства Бухтиярова Александра Ивановича (ИНН 461100273309, ОГРНИП 313507401700071) незаконным;

о признании незаконным бездействия Администрации Курского района Курское области, выразившегося в не применении порядка, предусмотренного п. 3 ст. 12 Федерального закона от 11.06.2003 N 74-ФЗ "О крестьянском (фермерской) хозяйстве", по заявлению главы крестьянского (фермерского) хозяйства Бухтиярова Александра Ивановича от 21.01.2013 по предоставлению земельных участков с кадастровыми: номерами: 46:11:082222:11 (площадью 3 га), 46:11:082222:12 (площадью 0,5 га), 46:11:082222:13 (площадью 99,5 га), 46:11:082222:14 (площадью 5,3 га), 46:11:082222:15 (площадью 18,7 га), 46:11:082222:16 (площадью 3 га), расположенных по адресу: д. Млодать Лебяженского сельского совета Курского района Курской области, в аренду сроком на 5 лет для создания крестьянского (фермерского) хозяйства Бухтиярова Александра Ивановича (ИНН 461100273309, ОГРНИП 313507401700071);

об обязании Администрации Курского района Курской области в месячный срок объективно и всесторонне рассмотреть заявление главы крестьянского (фермерского) хозяйства Бухтиярова Александра Ивановича от 21.01.2013 о предоставлении земельных участков с кадастровыми номерами: 46:11:082222:11 (площадью 3 га), 46:11:082222:12 (площадью 0,5 га), 46:11:082222:13 (площадью 99,5 га), 46:11:082222:14 (площадью 5,3 га), 46:11:082222:15 (площадью 18,7 га), 46:11:082222:16 (площадью 3 га), расположенных по адресу: д. Млодать Лебяженского сельского совета Курскою района Курской области, в аренду сроком на 5 лет для создания крестьянского (фермерского) хозяйства Бухтиярова Александра Ивановича (ИНН 461100273309, ОГРН ИП 313507401700071);

о признании недействительным, ошибочным, необъективным, не всесторонним и немотивированным рассмотрение и отказа от 01.03.2013 N 1395 Администрации Курского района Курской области, по применению порядка, предусмотренного п. 3 ст. 12 Федерального закона от 11.06.2003 N 74-ФЗ "О крестьянском (фермерском) хозяйстве", по заявлению главы крестьянского (фермерского) хозяйства Бухтиярова Александра Ивановича от 22.02.2013 о предоставлении земельных участков с кадастровыми номерами: 46:11:082222:11 (площадью 3 га), 46:11:082222:12 (площадью 0:5 га), 46:11:082222:13 (площадью 99,5 га), 46:11:082222:14 (площадью 5,3 га), 46:11:082222:15 (площадью 18,7 га), 46:11:082222:16 (площадью 3 га), расположенных по адресу: д. Млодать Лебяженского сельского совета Курской области;

о признании содержащихся в отказе от 01.03.2013 N 1395 Администрации Курского района Курской области сведений о том, что "Из Вашего заявления усматривается, что интересующие земельные участки ранее были предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование ряду крестьянских (фермерским) хозяйств при их создании в 1991 году и были выданы государственные акты на право пользования землей, которые до настоящего времени никем не отменены" недействительными, ошибочными и необъективными;

о признании незаконным бездействия Администрации Курского района Курском области, выразившегося в неприменении порядка, предусмотренного п. 3 ст. 12 Федерального закона от 11.06.2003 N 74-ФЗ "О крестьянском (фермерском) хозяйстве", по заявлению главы крестьянского (фермерского) хозяйства Бухтиярова Александра Ивановича от 22.02.2013 по предоставлению земельных участков с кадастровыми номерами: 46:11:082222:11 (площадью 3 га), 46:11:082222:12 (площадью 0,5 га), 46:11:082222:13 (площадью 99,5 га), 46:11:082222:14 (площадью 5,3 га), 46:11:082222:15 (площадью 18,7 га), 46:11:082222:16 (площадью 3 га), расположенных по адресу: д. Млодать Лебяженского сельского совета Курского района Курской области, в аренду сроком на 5 лет для создания крестьянского (фермерского) хозяйства Бухтиярова Александра Ивановича (ИНН 461100273309, ОГРНИП 313507401700071);

о признании незаконными бездействия Администрации Курского района Курской области, выразившегося в не направлении заявления главы крестьянского (фермерского) хозяйства Бухтиярова Александра Ивановича от 22.02.2013 по предоставлению земельных участков с кадастровыми номерами: 46:11:082222:11 (площадью 3 га), 46:11:082222:12 (площадью 0;5 га), 46:11:082222:13 (площадью 99,5 га), 46:11:082222:14 (площадью 5,3 га), 46:11:082222:15 (площадью 18,7 га), 46:11:082222:16 (площадью 3 га), расположенных по адресу: д. Млодать Лебяженского сельского совета Курского района Курской области, в аренду сроком на 5 лет для создания крестьянского (фермерского) хозяйства Бухтиярова Александра Ивановича (ИНН 461100273309, ОГРНИП 313507401700071) в другой (другие) государственный орган, орган местного самоуправления или иному должноcтному лицу в соответствии с их компетенцией;

о признании незаконным бездействия Администрации Курского района Курской области, по запросу необходимых для рассмотрения заявления главы крестьянского (фермерского) хозяйства Бухтиярова Александра Ивановича от 22.02.2013 документов и материалов в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия;

об обязании Администрации Курского района Курской области осуществить процедуры, в порядке, предусмотренном п. 3 ст. 12 Федерального закона от 11.06.2003 N 74-ФЗ "О крестьянском (фермерском) хозяйстве", по заявлению главы крестьянского (фермерского) хозяйства Бухтиярова Александра Ивановича от 22.02.2013 по предоставлению земельных участков с кадастровыми номерами: 46:11:082222:11 (площадью 3 га), 46:11:082222:12 (площадью 0,5 га), 46:11:082222:13 (площадью 99,5 га), 45:11:082222:14 (площадью 5,3 га), 46:11:082222:15 (площадью 18,7 га), 45:11:082222:16 (площадью 3 га), расположенных по адресу: д. Млодать Лебяженского сельского совета Курского района Курской области, в аренду сроком на 5 лет для создания крестьянского (фермерского) хозяйства Бухтиярова Александра Ивановичa (ИНН 461100273309, ОГРНИП 313507401700071);

об обязании Администрации Курского района Курской области предоставить главе крестьянского (фермерского) хозяйства Бухтиярову Александру Ивановичу земельные участки с кадастровыми номерами: 46:11:082222:11 (площадью 3 га), 46:11:082222:12 (площадью 0,5 га), 46:11:082222:13 (площадью 99,5 га), 46:11:082222:14 (площадью 5,3 га), 46:11:082222:15 (площадью 18,7 га), 46:11:082222:16 (площадью 3 га), расположенных по адресу: д. Млодать Лебяженского сельского совета Курского района Курской области, в аренду сроком на 5 лет для создания крестьянского (фермерского) хозяйства Бухтиярова Александра Ивановича (ИНН 4611001273309, ОГРНИП 313507401700071) (с учетом принятого судом уточнения заявленных требований в порядке статьи 49 АПК РФ).

Решением Арбитражного суда Курской области от 12.03.2015 по делу N А35-3235/2013 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, ИП глава КФХ Бухтияров А.И. обратился в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит отменить решение суда и принять по делу новый судебный акт. В обоснование своих доводов заявитель указывает следующее:

- ссылки суда на кадастровые выписки в отношении испрашиваемых заявителем земельных участков от 19.07.2013 не носят правоустанавливающего характера и не наделяют субъектов гражданского права какими-либо правами, а носят информационный характер,

- в государственном акте А-1 N 364 323 от 17.10.1989 отсутствует запись о предоставлении некому ООО Центр научного приборостроения з/у, т.к. в нем указано другое юридическое лицо,

- в судебное дело не было представлено никаких уставов, и суд не указал том и номера листов дела,

- в материалах дела отсутствуют доказательства государственной регистрации КФХ Биотехнология,

- коммандитное товарищество КХ "Биотехнология" Бухтияров и компания не является КФХ "Биотехнология", это разные юридические лица.

В судебном заседании заявитель доводы апелляционной жалобы поддержал, просил решение суда отменить.

Представители Администрации Курского района Курской области и третьих лиц, участвующих в деле, в судебное заседание арбитражного суда апелляционной инстанции не явились. В порядке статей 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие указанных лиц, извещенных надлежащим образом.

Изучив материалы дела с учетом доводов апелляционной жалобы, Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд находит следующее:

В целях реализации права, предусмотренного пунктом 2 статьи 12 Федерального закона от 11.06.2003 N 74-ФЗ "О крестьянском (фермерском) хозяйстве", создания крестьянского (фермерского) хозяйства и осуществления его деятельности по адресу: Курская область, Курский район, Лебяженский сельсовет, д. Млодать, индивидуальный предприниматель глава крестьянского (фермерского) хозяйства Бухтияров А. И., обратился в Администрацию Курского района Курской области с заявлением от 21.01.2013 о предоставлении в аренду сроком на 5 лет земельных участков с кадастровыми номерами 46:11:082222:11 (площадью 3 га), 46:11:082222:12 (площадью 0;5 га), 46:11:082222:13 (площадью 99,5 га), 46:11:082222:14 (площадью 5,3 га), 46:11:082222:15 (площадью 18,7 га), 46:11:082222:16 (площадью 3 га), расположенных по адресу: д. Млодать Лебяженского сельского совета Курского района Курской области, полагая, что вышеуказанные земельные участки утратили своих землепользователей в 2005 году, не обрабатываются и заросли сорняком. К заявлению был приложен пакет необходимых документов.

Из представленных в материалы дела доказательств, пояснений представителя третьих лиц, перечисленные выше земельные участки ранее входили в состав земельного участка площадью 200 га, который согласно Государственному акту А-1 N 364323 от 17.10.1989 (том 5 л.д. 26, подлинник документа обозревался судом в судебном заседании 26.12.2013) был предоставлен ООО "Центр научного приборостроения" в бессрочное и бесплатное пользование. Следует отметить, что первоначально Центр научного приборостроения ВРО ВАСХНИЛ при Всероссийском отделении ВАСХНИЛ и ВАСХНИЛ (далее - Центр научного приборостроения), Устав которого бы зарегистрирован решением Курского райисполкома от 22.02.1989 N 30, был создан в форме кооператива. В последующем, постановлением главы Администрации Курского района Курской области от 01.06.1994 N 176 кооператив был преобразован в товарищество с ограниченной ответственностью - предприятие "Центр научного приборостроения" с уставом в новой редакции. 14.07.1999 Администрацией Курского района Курской области зарегистрирован Устав Общества с ограниченной ответственностью "Центр научного приборостроения", созданного путем преобразования товарищества с ограниченной ответственностью "Центр научного приборостроения", в отношении которого вновь созданное Общество выступало правопреемником (п. 1 Устава).

Впоследствии из состава земельного участка площадью 200 га Центра научного приборостроения:

- решением Исполнительного комитета Курского районного Совета народных депутатов от 26.12.1990 N 239 был передан земельный участок площадью 100 га пашни гр. Бухтиярову Д.И. для ведения крестьянского хозяйства (том 5 л.д. 10, надлежащая копия решения обозревалась судом в судебном заседании 29.08.2013); в подтверждение был выдан Государственный акт А-I N 364304 от 14.02.1991 (оригинал обозревался судом в судебном заседании 29.08.2013). В соответствии с постановлением главы Администрации Курского района Курской области от 24.12.1993 N 509 (том 5 л.д. 20, подлинник обозревался судом в судебном заседании 21.11.2013) крестьянскому (фермерскому) хозяйству Бухтиярова Д.И. было присвоено наименование - "Флора". Согласно постановлению Главы государственной исполнительной власти Курского района Курской области от 06.06.2001 N 237 (оригинал обозревался в судебном заседании 21.11.2013) из земель К(Ф)Х "Флора" Бухтиярову Д.И. в собственность был выделен земельный участок площадью 0,5 га. Данный земельный участок внесен в государственный кадастр недвижимости под кадастровым номером 46:11:082222:12. Оставшийся у К(Ф)Х "Флора" земельный участок площадью 99,5 га внесен в государственный кадастр недвижимости под кадастровым номером 46:11:082222:13;

- решением Исполнительного комитета Курского районного Совета народных депутатов от 27.03.1991 N 69 был передан земельный участок площадью 70 га гр. Бухтиярову А.И. для ведения крестьянского хозяйства (том 5 л.д. 11); В соответствии с постановлением главы Администрации Курского района Курской области от 24.12.1993 N 509 (том 5 л.д. 20, подлинник обозревался судом в судебном заседании 21.11.2013) крестьянскому (фермерскому) хозяйству Бухтиярова А.И. было присвоено наименование "Бия";

- постановлением главы Администрации Курского района Курской области от 21.04.1995 N 101 (том 5, л.д. 34, подлинник обозревался в судебном заседании 29.08.2013) - земельный участок площадью 24 га пашни был предоставлен Бухтиярову И.Д.: 5,3 га в собственность (земельный участок с кадастровым номером 46:11:082222:14), 18,7 га пашни в аренду сроком на 50 лет для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства (земельный участок с кадастровым номером 46:11:082222:15), в подтверждение чего было выдано свидетельство N 1513 от 24.04.1995 (том 5 л.д. 35, подлинник свидетельства обозревался судом в судебном заседании 29.08.2013). Пунктом 5 названного постановления предусмотрена регистрация крестьянского (фермерского) хозяйства Бухтиярова И.Д. под названием "Биотехнология";

- земельный участок площадью 3 га - крестьянскому (фермерскому) хозяйству Грибова Н.В. (государственный акт А-I N 364324 от 04.09.1991, т. 5 л.д.14, оригинал обозревался в судебном заседании 26.12.2013). Постановлением главы Администрации Курского района Курской области от 03.12.1993 N 460 - крестьянскому (фермерскому) хозяйству Грибова Н.В. было присвоено наименование "Аэлита" (данный земельный участок внесен в государственный кадастр недвижимости под кадастровым номером 46:11:082222:11).

Таким образом, из состава земель Центра научного приборостроения было отведено под создание крестьянских хозяйств 197 га, в результате чего у Центра научного приборостроения остался земельный участок площадью 3 га, который внесен в государственный кадастр недвижимости под кадастровым номером 46:11:082222:16.

Письмом от 19.02.2013 исх. N 815 Администрация Курского района Курской области сообщила о том, что, поскольку из заявления следует, что интересующие заявителя земельные участки ранее были предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование ряду крестьянских (фермерских) хозяйств, то для всестороннего и полного рассмотрения обращения Администрацией Курского района Курской области направлены соответствующие запросы в регистрирующий орган, орган кадастрового учета, налоговый орган. По мере поступления ответов из указанных органов Администрация готова вернуться к рассмотрению обращения заявителя.

Заявитель 22.02.2013 вновь обратился с заявлением о предоставлении вышеуказанных земельных участков в аренду сроком на 5 лет, приложив соответствующий пакет документов.

Письмом от 01.03.2013 исх. N 1395 Администрация Курского района Курской области отказала заявителю в предоставлении в аренду испрашиваемых заявителем земельных участков.

Полагая, что отказ Администрации Курского района Курской области в предоставлении земельных участков не соответствует действующему законодательству и нарушает его права и законные интересы, индивидуальный предприниматель глава крестьянского (фермерского) хозяйства Бухтияров А. И. обратился в арбитражный суд с рассмотренным заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции пришел к выводу о том, убедительных доводов, основанных на доказательственной базе, позволяющих сделать вывод о незаконности обжалуемых отказов заявитель не привел.

Апелляционный суд не усматривает оснований для отмены обжалуемого судебного акта в связи со следующим:

Порядок и правила предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, гражданам или юридическим лицам определяются Земельным кодексом Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 81 Земельного кодекса Российской Федерации гражданам, изъявившим желание вести крестьянское (фермерское) хозяйство, земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения предоставляются в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 11 июня 2003 года N 74-ФЗ "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" (далее - Федеральный закон N 74-ФЗ).

Реализация данного права в силу статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", и главой XIV Земельного кодекса Российской Федерации.

На основании статьи 10 Федерального закона от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (далее - Федеральный закон N 101-ФЗ) передача в аренду земель сельскохозяйственного назначения из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, производится в порядке, установленном статьей 34 Земельного кодекса Российской Федерации, при условии предварительного и заблаговременного опубликования сообщения о наличии предлагаемых для такой передачи земельных участков в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации.

В соответствии со статьями 29, 34 Земельного кодекса Российской Федерации, определяющими порядок предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны обеспечить управление и распоряжение земельными участками, которые находятся в их собственности и (или) в ведении, на принципах эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедур предоставления таких земельных участков. Для этого указанные органы обязаны принять акт, устанавливающий процедуры и критерии предоставления таких земельных участков, в том числе порядок рассмотрения заявок и принятия решений. Рассмотрению подлежат все заявки, поступившие до определенного указанными процедурами срока. Не допускается установление приоритетов и особых условий для отдельных категорий граждан, если иное не установлено законом; уполномочить на управление и распоряжение земельными участками и иной недвижимостью специальный орган; обеспечить подготовку информации о земельных участках, которые предоставляются гражданам и юридическим лицам на определенном праве и предусмотренных условиях (за плату или бесплатно), и заблаговременную публикацию такой информации.

Лица, заинтересованные в предоставлении им земельного участка, обращаются с заявлением в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, обладающие правом предоставления таких участков в аренду.

В силу пункта 10 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" до разграничения права государственной собственности на землю распоряжение земельными участками, находящимися в государственной собственности, осуществляют органы местного самоуправления.

Согласно статье 11 Федерального закона N 74-ФЗ для создания фермерского хозяйства и осуществления его деятельности могут предоставляться и приобретаться земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Порядок предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для создания фермерского хозяйства и осуществления его деятельности регламентирован статьей 12 Федерального закона N 74-ФЗ, согласно пункту 1 которой граждане, которые заинтересованы в предоставлении им земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для создания фермерского хозяйства и осуществления его деятельности, подают в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления заявления, в которых должны быть указаны цель использования земельных участков (создание, осуществление деятельности фермерского хозяйства, его расширение); испрашиваемое право на предоставляемые земельные участки (в собственность или аренду); условия предоставления земельных участков в собственность (за плату или бесплатно); срок аренды земельных участков; обоснование размеров предоставляемых земельных участков (число членов фермерского хозяйства, виды деятельности фермерского хозяйства).

Из анализа вышеприведенных норм следует, что порядок и правила предоставления земельных участков гражданам, изъявившим желание вести крестьянское (фермерское) хозяйство регламентируются не только положениями Федерального закона от 11 июня 2003 года N 74-ФЗ "О крестьянском (фермерском) хозяйстве", но и положениями Земельного кодекса Российской Федерации и Федерального закона от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

По смыслу статей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и 13 Гражданского кодекса Российской Федерации для признания ненормативного правового акта недействительным необходимо наличие одновременно двух условий - несоответствие его закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов граждан, организаций в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Как следует из материалов дела, основанием для отказа главе Бухтиярову А. И. в предоставлении испрашиваемых земельных участков послужил тот факт, что спорные земельные участки ранее были предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование ряду крестьянских (фермерских) хозяйств при их создании в 1991 году и были выданы государственные акты на пользования землей, которые до настоящего временим никем не отменены (письмо от 21.03.2013 N 1395).

Из кадастровых выписок в отношении испрашиваемых заявителем земельных участков от 19.07.2013 следует:

- земельный участок с кадастровым номером 46:11:082222:11 имеет площадь 3 га, вид разрешенного использования для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, вид права - постоянное (бессрочное) пользование, правообладатель К(Ф)Х "Аэлита" Грибов Н.В.;

- земельный участок с кадастровым номером 46:11:082222:12 имеет площадь 0,5 га, вид разрешенного использования для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, вид права - индивидуальная собственность, правообладатель К(Ф)Х "Флора" Бухтияров Д.И.;

- земельный участок с кадастровым номером 46:11:082222:13 имеет площадь 99,5 га, вид разрешенного использования для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, вид права - постоянное (бессрочное) пользование, правообладатель К(Ф)Х "Флора" Бухтияров Д.И.;

- земельный участок с кадастровым номером 46:11:082222:14 имеет площадь 5,3 га, вид разрешенного использования для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, вид права - индивидуальная собственность, правообладатель К(Ф)Х "Биотехнология";

- земельный участок с кадастровым номером 46:11:082222:15 имеет площадь 18,7 га, вид разрешенного использования для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, сведения о регистрации прав отсутствуют; имеет обременение в виде аренды К(Ф)Х;

- земельный участок с кадастровым номером 46:11:082222:16 имеет площадь 3 га, вид разрешенного использования под производственные постройки, вид права - постоянное (бессрочное) пользование, правообладатель - Центр приборостроения, дата внесения номера в ГКН -15.09.1989.

Путем реорганизации в форме слияния фермерского хозяйства "Аэлита" Грибова Н.В., коммандитного товарищества Крестьянское хозяйство "Биотехнология" Бухтияров и Компания, коммандитного товарищества Аграрно-промышленно-коммерческого предприятия "Центр" Бухтиярова и Компания, Фермерского хозяйства "Флора" Бухтиярова Д.И. создано Общество с ограниченной ответственностью "АГРОБИОПОЛИГОН КУРСКОЙ ОБЛАСТИ", о чем 09.03.2005 внесена запись в ЕГРЮЛ.

В Выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от 24.12.2006 и передаточных актах от 28.02.2004 также указано, что ООО "АГРОБИОПОЛИГОН КУРСКОЙ ОБЛАСТИ" является правопреемником фермерского хозяйства "Аэлита" Грибова Н.В., коммандитного товарищества Крестьянское хозяйство "Биотехнология" Бухтияров и Компания, коммандитного товарищества Аграрно-промышленно-коммерческого предприятия "Центр" Бухтиярова и Компания, Фермерского хозяйства "Флора" Бухтиярова Д.И., которым испрашиваемые заявителем земельные участки принадлежали на праве постоянного (бессрочного) пользования.

В соответствии с пунктом 3 статьи 268 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае реорганизации юридического лица принадлежащее ему право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком переходит в порядке правопреемства.

На основании п. 2 ст. 58 Гражданского кодекса Российской Федерации при присоединении юридического лица к другому юридическому лицу к последнему переходят права и обязанности присоединенного юридического лица в соответствии с передаточным актом.

При таких обстоятельствах суд пришел к правильному выводу о том, что к ООО "АГРОБИОПОЛИГОН КУРСКОЙ ОБЛАСТИ" как универсальному правопреемнику указанных выше лиц в силу закона с момента государственной регистрации юридического лица на тех же условиях и в том же объеме, что и у прежних правообладателей объектов недвижимого имущества перешло право постоянного (бессрочного) пользования спорными земельными участками.

Доказательства отказа вышеперечисленных землепользователей от соответствующих земельных участков, изъятия или прекращения права постоянного (бессрочного) пользования (иного прав) этими земельными участками в установленном законом порядке, признания в установленном порядке недействительными ненормативных актов - оснований возникшего права на земельные участки в материалы дела не представлены.

Следовательно, на дату обращения ИП главы КФХ Бухтиярова А.И. в орган местного самоуправления с заявлениями от 21.01.2013, 22.02.2013 о предоставлении земельных участков с кадастровыми номерами 46:11:082222:11 (площадью 3 га), 46:11:082222:12 (площадью 0,5 га), 46:11:082222:13 (площадью 99,5 га), 46:11:082222:14 (площадью 5,3 га), 46:11:082222:15 (площадью 18,7 га), 46:11:082222:16 (площадью 3 га), расположенных по адресу: д. Млодать Лебяженского сельского совета Курского района Курской области, в аренду сроком на 5 лет, указанные земельные участки уже находились в пользовании других лиц на основании соответствующих государственных актов.

В судебное заседание 08.07.2014 ИП главой КФХ Бухтияровым А.И. были представлены следующие документы: письмо главы Администрации Лебяженского сельского совета Курского района Курской области от 19.05.2015 N 222 об отсутствии сведений о правообладателях на спорные земельные участки, письмо Управления Росреестра по Курской области от 27.05.2015 N 21-43-237 об отсутствии сведений о лицах, которым принадлежат спорные земельные участки.

Данные письма апелляционной коллегией не учитываются, поскольку они содержат сведения не относимые к периоду спорных отношений и не опровергают выводы суда первой инстанции.

Довод об отсутствии доказательств зарегистрированных прав постоянного (бессрочного) пользования спорными земельными участками отклоняется как не подлежащий рассмотрению по правилам гл. 24 АПК РФ.

Таким образом, суд первой инстанции, исследовав материалы дела, оценив доказательства, приняв во внимание положения ст. 36 Земельного кодекса, ст. 268 Гражданского кодекса Российской Федерации, Федеральный закон от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", обоснованно отказал в удовлетворении заявленных требований.

Доводы апелляционной жалобы, по существу, сводятся к переоценке установленных судом обстоятельств дела и подтверждающих данные обстоятельства доказательств. Данные доводы не опровергают выводов суда первой инстанции, не свидетельствуют о неправильном применении и нарушении им норм материального права, а, по сути, выражают несогласие с указанными выводами, что не может являться основанием для отмены обжалуемого судебного акта.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены принятых судебных актов, судом апелляционной инстанции не установлено.

В связи с изложенным, решение арбитражного суда области не подлежит отмене, а апелляционную жалобу следует оставить без удовлетворения.

Руководствуясь частью 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Курской области от 12.03.2015 по делу N А35-3235/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя главы крестьянского (фермерского) хозяйства Бухтиярова Александра Ивановича - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Центрального округа в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции согласно части 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья

П.В. Донцов

Судьи

А.И. Протасов Н.Д. Миронцева