Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 21 июля 2015 г. N 09АП-23788/15

город Москва

21 июля 2015 г.

Дело N А40-219153/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 14 июля 2015 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 21 июля 2015 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего судьи Барановской Е.Н.,

судей: Сумароковой Т.Я., Александровой Г.С.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Абдуловой Э.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве на решение Арбитражного суда города Москвы от 14 апреля 2015 года по делу N А40-219153/2014, принятое судьей Селиверстовой Н.Н. (6-1772)

по заявлению Открытого акционерного общества "ЗВИ" (ОГРН 1027700002351, ИНН 725008610)

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (ОГРН 1097746680822, ИНН 7726639745) о признании незаконным отказа в государственной регистрации права собственности

при участии в судебном заседании представителей:

от заявителя: Лозовский О.И. по доверенности от 11.01.2013 г.

от ответчика: Пенькова А.Ю. по доверенности от 30.12.2014 г.

УСТАНОВИЛ:

Открытое акционерное общество "ЗВИ" (далее - ОАО "ЗВИ") обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (далее - Управление Росреестра по Москве, Регистрирующий орган) о признании незаконным решения от 05.11.2014 N 22/047/2014-806 об отказе в государственной регистрации права собственности ОАО "ЗВИ" на железнодорожные пути необщего пользования протяженностью 2 775 метров (кадастровый номер N 77:05:0001003:1958) и обязании Управления Росреестра по Москве зарегистрировать право собственности на данный объект.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 14 апреля 2015 года по делу N А40-219153/2014 требования заявителя удовлетворены.

Управление Росреестра по Москве не согласилось с принятым судебным актом, обратилось в Девятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований заявителя.

По мнению заявителя апелляционной жалобы, оснований полагать, что спорный железнодорожный путь вошел в состав приватизированного ОАО "ЗВИ" имущества, не имеется. Указывает, что на государственную регистрацию заявителем подан один экземпляр документов, а также не представлена доверенность, подтверждающая полномочия Барсуковой Н.М. подавать документы на государственную регистрацию права собственности.

Представитель ответчика в судебном заседании апелляционной инстанции доводы апелляционной жалобы поддержал.

Представитель ОАО "ЗВИ" доводы апелляционной жалобы отклонил, считает решение суда законным и обоснованным, в удовлетворении апелляционной жалобы просит отказать.

Проверив правильность применения норм процессуального права, соответствие выводов Арбитражного суда города Москвы фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, и исследовав материалы дела, Девятый арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены либо изменения принятого судебного акта.

Как следует из материалов дела, 26.12.1991 г. между Государственным комитетом РСФСР по управлению государственным имуществом и Арендным предприятием "ЗВИ" был заключен договор о выкупе имущества арендного предприятия, по условия которого Комитет (продавец) продает, а Предприятие покупает арендованное имущество на общую сумму 55 906 руб.

Согласно Акту описи имущества, являющемуся приложением к договору о выкупе от 26.12.1991 года, в состав приватизированного имущества включены железнодорожные пути железнодорожного цеха по адресу г. Москва, пер. Партийный, д. 1 (корп. 10, корп. 57), и железнодорожные пути железнодорожного цеха по адресу г. Москва, ул. Дубнинская (д. 57, 59, 63, 65, 67, 69).

На основании вышеуказанного договора, а также актов оценки имущества 04 января 1992 года Заявителю выдано свидетельство о собственности на приватизированное предприятие, согласно которому Арендное предприятие ЗВИ преобразуется в Акционерное общество закрытого типа.

18.09.2014 г. ОАО "ЗВИ" обратилось в Управление Росреестра по Москве с заявлением о регистрации права собственности на железнодорожные пути необщего пользования протяженностью 2 775 метров по адресу: г. Москва, ул. Дубнинская, вл. 59,65,67,69.

Письмом от 03.10.2014 г. N 22/047/2014-806 ответчик приостановил регистрацию, указав, что заявление подало лицо без надлежаще оформленной доверенности и не приложены подлинные документы.

После того, как заявитель повторно представил пакет документов на государственную регистрацию в Управление Росреестра по Москве, письмом от 05.11.2014 г. N 22/047/2014-806 Управление Росреестра по Москве уведомило ОАО "ЗВИ" об отказе в государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество.

Полагая, что отказ в осуществлении государственной регистрации права собственности незаконен и необоснован, ОАО "ЗВИ" обратилось в суд с настоящим заявлением об оспаривании указанного выше решения.

В силу части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов и действий государственных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта, оспариваемых действий и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт и действия права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для признания ненормативных правовых актов недействительными, а также действий (бездействия) должностного лица неправомерными является несоответствие их закону и иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности. Таким образом, для признания арбитражным судом незаконными ненормативных актов и действий государственных органов, должностных лиц необходимо наличие одновременно двух юридически значимых обстоятельств: несоответствие их закону или иным нормативным правовым актам и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со статьей 13 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункта 6 Постановления Пленума Верховного Суда и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта недействительным, является, одновременно как несоответствие его закону или иному нормативно-правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых интересов граждан или юридических лиц, обратившихся в суд с соответствующим требованиям.

Таким образом, в круг обстоятельств подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, действий (бездействий) госорганов входит проверка соответствия оспариваемого акта закону или иному нормативно-правовому акту и проверка факта нарушения оспариваемым актом, действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Суд первой инстанции, исследовав материалы дела, проверив отказ Регистрирующего органа в государственной регистрации права собственности ОАО "ЗВИ" на соответствие действующему законодательству, пришел к выводу о том, что данный отказ не соответствует требованиям Федерального закона от 21.07.1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", нарушает права и законные интересы заявителя и принял решение об удовлетворении заявленных требований.

По мнению судебной коллегии, данные выводы суда первой инстанции соответствуют материалам дела, действующему законодательству и являются правомерными.

Так, право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней (статья 131 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу пункта 2 статьи 16 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон о регистрации) к заявлению о государственной регистрации должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения.

Согласно распискам, имеющимся в материалах регистрационного дела, заявителем для регистрации права собственности были представлены кадастровый паспорт ж/д путей необщего использования, договор купли-продажи от 26.12.1991 года с актом описи выкупаемого имущества; свидетельство N 20 от 04.01.1992 года, акты о приеме в эксплуатацию; платежное поручение от 17.09.2014; совместное решение; доверенность на Барсукову Н.C.; доверенность на Малыгина Е.М.

В соответствии со ст. 18 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав.

Довод заявителя апелляционной жалобы на то, что на основании представленных документов невозможно определить вошли ли спорные железнодорожные пути в состав приватизированного имущества, судебной коллегией не принимается, поскольку акт описи имущества к договору о выкупе от 26.12.1991 г. содержит сведения о железнодорожных путях, позволяющих идентифицировать объекты.

То обстоятельство, что заявителем для государственной регистрации права собственности в Управление Росреестра по Москве представлены оригиналы документов в единственном экземпляре, имеющемся у ОАО "ЗВИ", поскольку второй экземпляр документов хранится в Комитете по управлению имуществом Москвы, не противоречит абз. 2 п. 5 ст. 18 Закона о регистрации и не может являться основанием для отказа в осуществлении государственной регистрации права.

Ссылка Управления Росреестра по Москве на то, что при подаче заявления не представлена доверенность, подтверждающая полномочия Барсуковой Н.М., судебной коллегией не принимается, поскольку при повторном предоставлении документов на регистрацию была представлена нотариально заверенная доверенность представителя ОАО "ЗВИ" Малыгина Е.М., получение которой Регистрирующим органом подтверждается распиской Управления Росреестра по Москве от 15.10.2014 г.

Статьей 20 Закона о регистрации предусмотрены основания для отказа в государственной регистрации прав, перечень которых является исчерпывающим.

Установив, что на момент рассмотрения заявления о государственной регистрации права собственности ОАО "ЗВИ" на железнодорожные пути необщего пользования протяженностью 2 775 метров (кадастровый номер N 77:05:0001003:1958) Управление Росреестра по Москве располагало необходимыми и достаточными документами и сведениями для проведения правовой экспертизы представленных документов и проверки законности сделки, установленных ФЗ "О государственной регистрации", суд первой инстанции пришел к выводу об обоснованности заявленных требований.

Исходя из изложенного, Девятый арбитражный апелляционный суд считает, что при принятии обжалуемого решения правильно применены нормы процессуального и материального права, выводы суда соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в нем доказательствам, в связи с чем апелляционная жалоба Управления Росреестра по Москве по изложенным в ней доводам является необоснованной и удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 110, 176, 266-268, пунктом 1 статьи 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Москвы от 14 апреля 2015 года по делу N А40-219153/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражном суде Московского округа.

Председательствующий судья

Е.Н. Барановская

Судьи

Г.С. Александрова Т.Я. Сумарокова