Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 23 июля 2015 г. N 09АП-27458/15

г. Москва

23 июля 2015 г.

Дело N А40-199694/14

Резолютивная часть постановления объявлена 16 июля 2015 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 23 июля 2015 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Лепихина Д.Е.,

судей:	Попова В.И., Яковлевой Л.Г.,
при ведении протокола	секретарем судебного заседания Анафиевой Д.Р.,

рассматривает в открытом судебном заседании в зале суда N 3 апелляционную жалобу ООО "Спецтоннельстрой"

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 07.05.2015 по делу N А40-199694/14, принятое судьей Л.А. Дранко (79-1657)

по заявлению ООО "Спецтоннельстрой"

к Департаменту природопользования и охраны окружающей среды г. Москвы

об оспаривании постановления от 05.11.2014,

при участии:

от заявителя:	Широкова Е.Ю. по доверенности от 13.01.2015 N 3. паспорт;
от ответчика:	не явился, извещен;

УСТАНОВИЛ:

ООО "Спецтоннельстрой" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением об оспаривании постановления Департамента природопользования и охраны окружающей среды г. Москвы (далее - административный орган) от 05.11.2014 N 1501-462-2/2014 о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст. 4.17 КоАП г. Москвы.

Решением от 07.05.2015 суд отказал в удовлетворении заявленных требований.

Не согласившись с принятым решением, общество обратилось с жалобой в Девятый арбитражный апелляционный суд.

В судебном заседании апелляционного суда представитель общества поддержал апелляционную жалобу, просил отменить решение суда первой инстанции, поскольку считает его незаконным и необоснованным по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе, и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

Дело рассмотрено в порядке ч. 3 ст. 156 АПК РФ в отсутствие представителей административного органа.

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверены апелляционной инстанцией в порядке ст. ст. 266, 268 АПК РФ.

Изучив материалы дела, выслушав представителя общества, апелляционный суд приходит к выводу об оставлении решения суда первой инстанции без изменения, апелляционной жалобы без удовлетворения по следующим основаниям.

Как указано выше, оспариваемым постановлением административного органа от 05.11.2014 общество привлечено к ответственности по ч.2 ст. 4.17 КоАП г. Москвы.

Диспозицией ч.2 ст. 4.17 КоАП г. Москвы является нарушение правил содержания зеленых насаждений, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 8.10 настоящего Кодекса.

Как следует из материалов дела, 28.07.2014 административным органом при проведении осмотра территории по адресу: Москва, Зеленоград, проезд 5253, д. 1, стр. 1 выявлен факт повреждения зеленых насаждений.

В южной части лесного квартала N 4 Крюковского лесопарка ГПБУ "Мосприрода" (ПК N V г. Зеленограда) с адресным ориентиром г. Зеленоград, проезд 5253, д. 1 стр. 1 по его территории проложена асфальтированная дорога шириной 4,8 м, ограниченная бортовым камнем, заканчивающаяся асфальтированной площадкой размером 10,1 м х 10,1 м.

Дорога соединена с проездом 5253, на момент обследования асфальтовое покрытие свежее, следы заезда отсутствуют.

На территории, примыкающей к устроенной дороге расположены деревья и кустарники имеющие повреждения коры и ветвей, корневые шейки повреждённых деревьев присыпаны строительным грунтом. На стволах повреждённых деревьев имеются места, отмеченные белой краской. Повреждение не до степени прекращения роста выявлено у 13 деревьев, в том числе липа - 7 шт., клён остролистный - 2 шт., берёза - 1 шт., ива козья -1 шт., осина - 1 шт., ясень - 1 шт., засыпаны корневые шейки у 10 деревьев, засыпано строительным грунтом 945,1 кв. м. озеленённой территории.

Работы по восстановлению нарушенного благоустройства по адресу: г.Зеленоград, проезд 5253, д. 1, стр. 1, квартал N 4 Крюковского лесопарка (ПК N V г. Зеленограда), в том числе по прокладке асфальтированной подъездной дороги, при устройстве которой были засыпаны корневые шейки 10 деревьев и размещен строительный грунт на площади 945,1 кв.м. на озелененной территории осуществляло общество.

Статья 1 Закона города Москвы от 05.05.1999 N 17 "О защите зеленых насаждений" определяет зеленые насаждения как древесно-кустарниковую и травянистую растительность естественного и искусственного происхождения (включая городские леса, парки, бульвары, скверы, сады, газоны, цветники, а также отдельно стоящие деревья и кустарники).

Согласно ст. 2 названного Закона защите подлежат все зеленые насаждения, расположенные на территории города Москвы, независимо от форм собственности на земельные участки, где эти насаждения расположены.

Граждане, должностные лица и юридические лица обязаны осуществлять меры по сохранению зеленых насаждений, не допускать незаконных действий или бездействия, способных привести к повреждению или уничтожению зеленых насаждений.

Собственники, владельцы, пользователи земельных участков, на которых расположены зеленые насаждения, обязаны осуществлять контроль за их состоянием, обеспечивать удовлетворительное состояние и нормальное развитие зеленых насаждений.

Хозяйственная и иная деятельность осуществляется с соблюдением требований по защите зеленых насаждений, установленных законодательством Российской Федерации, законодательством города Москвы и настоящим Законом.

Использование озелененных территорий и зеленых массивов, не совместимое с обеспечением жизнедеятельности зеленых насаждений, не допускается.

В соответствии с п. 6.4 постановления Правительства Москвы от 07.12.2004 N 857-ПП "Об утверждении правил подготовки и производства земляных работ, обустройства и содержания строительных площадок в городе Москве" на территории строительной площадки не допускаются не предусмотренные проектной документацией сведение древесно-кустарниковой растительности, повреждение корней деревьев и засыпку грунтом корневых шеек и стволов растущих деревьев и кустарников.

Зеленые насаждения на территории строительной площадки должны содержаться в соответствии с Правилами создания, содержания и охраны зеленых насаждений города Москвы, утвержденными постановлением Правительства Москвы от 10.09.2002 N 743-ПП.

Вина общества в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 4.17 КоАП г. Москвы с учетом положения ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ заключается в том, что у него имелась возможность для соблюдения требования, за нарушение которого ч.2 ст. 4.17 КоАП г. Москвы предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по его соблюдению.

Таким образом, обществом совершено административное правонарушение, ответственность за совершение которого установлена ч.2 ст. 4.17 КоАП г. Москвы.

Порядок и сроки привлечения общества к административной ответственности административным органом не нарушены.

В части довода жалобы, что общество было лишено права присутствовать на составлении протокола об административном правонарушении.

В материалах дела имеется письмо общества от 14.10.2014 (том 1 л.д. 51).

Из письма следует, что общество не отрицает факт надлежащего извещения о составлении протокола об административном правонарушении, вместе с тем, с 25.08.2014 обществу было известно, что административный орган переехал.

Из письма от 19.03.2015 N 05-08-1833/15 административного органа следует, что в период с начала августа по конец сентября 2014 года Управление государственного экологического контроля переезжало из здания по адресу: корп. 345, кв. 6, г. Зеленоград (1 этаж жилого дома) в здание по адресу: г. Зеленоград, Центральный пр., д.1, к.201.

В указанный период сотрудники административного органа составляли протоколы об административных правонарушениях в отношении лиц, извещенных по адресу: корп. 345, кв. 6, г. Зеленоград, именно в помещении, расположенному по данному адресу и указанному в извещениях.

О времени, месте и дате составления протокола общество было извещено уведомлением от 19.08.2014.

В уведомлении указано, что обществу надлежит 26.09.2014 в 10 час. 00 мин. явиться по адресу: корп. 345, кв. 6, г. Зеленоград.

Указанное уведомление получено обществом 21.08.2014, о чем свидетельствует уведомление о вручении (том 2 л.д. 39).

Протокол составлен административным органом 26.09.2014, место составления протокола: корп. 345, кв. 6, г. Зеленоград, совпадает с указанным в уведомлении.

На составление протокола представитель общества не явился.

Обществом не представлено достаточных и убедительных доказательств того, что протокол об административном правонарушении был составлен по иному адресу, чем указано в уведомлении от 19.08.2014.

При таких обстоятельствах вышеизложенный довод апелляционной жалобы подлежит отклонению.

Апелляционным судом исследованы все доводы жалобы, однако они не могут служить основанием для отмены оспариваемого решения суда первой инстанции.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, повторяют доводы общества в суде первой инстанции.

Им дана надлежащая правовая оценка.

Оснований для переоценки выводов суда первой инстанции у апелляционного суда не имеется.

При таких обстоятельствах, суд апелляционной инстанции считает, что решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, соответствует материалам дела и действующему законодательству, нормы материального и процессуального права не нарушены и применены правильно, судом полностью выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, в связи с чем оснований для отмены или изменения решения и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не соответствуют фактическим обстоятельствам дела и нормам права.

Обстоятельств, являющихся безусловным основанием в силу ч.4 ст.270 АПК РФ для отмены судебного акта, апелляционным судом не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда г.Москвы от 07.05.2015 по делу N А40-199694/14 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

Д.Е. Лепихин

Судьи

В.И. Попов Л.Г. Яковлева