Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 27 июля 2015 г. N 01АП-3910/15

г. Владимир

27 июля 2015 г.

Дело N А39-5198/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 22.07.2015.

Постановление в полном объеме изготовлено 27.07.2015.

Первый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Смирновой И.А.,

судей Захаровой Т.А., Мальковой Д.Г.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Лукашовой Д.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу конкурсного управляющего муниципального предприятия Торбеевского производственного предприятия жилищно-коммунального хозяйства Горенкова Сергея Ивановича

на решение Арбитражного суда Республики Мордовия от 14.04.2015

по делу N А39-5198/2013,

принятое судьей Артамоновой Л.А.

по заявлению конкурсного управляющего муниципального предприятия Торбеевского производственного предприятия жилищно-коммунального хозяйства Горенкова Сергея Ивановича

о признании незаконными действий Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия,

без участия лиц,

и установил:

муниципальное предприятие Торбеевское производственное предприятие жилищно-коммунального хозяйства (далее - Предприятие, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Республики Мордовия с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о признании незаконными действий Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия (далее - Управление Росреестра, регистрирующий орган) по внесению 06.12.2011 в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним (ЕГРП) записей о прекращении права хозяйственного ведения Предприятия на два нежилых помещения с кадастровыми номерами N 13-13-02/005/2006-062 и N 13-13-02/002/2006-063, расположенных по адресу: Республика Мордовия, Торбеевский район, п. Торбеево, ул. Лермонтова, 47, площадью 105 кв.м каждое, об обязании Управления Росреестра восстановить в ЕГРП записи о наличии у Предприятия прав хозяйственного ведения на указанные нежилые помещения с кадастровыми номерами N 13-13-02/005/2006-062 и N 13-13-02/002/2006-063.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования на предмет спора, привлечены администрация Торбеевского муниципального района Республики Мордовия (далее - администрация Торбеевского муниципального района), общество с ограниченной ответственности "Ресурс" (далее - ООО "Ресурс"), арбитражный управляющий (индивидуальный предприниматель) Ерошкин Юрий Владимирович (далее - арбитражный управляющий Ерошкин Ю.В.).

Решением от 14.04.2015 Арбитражный суд Республики Мордовия отказал заявителю в удовлетворении требования.

Конкурсный управляющий Предприятия Горенков Сергей Иванович (далее - Конкурсный управляющий Горенков С.И.) не согласился с решением арбитражного суда первой инстанции и обратился в Первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить в связи с неправильным применением норм материального права и принять по делу новый судебный акт.

Лица, участвующие в деле и извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, представителей в судебное заседание не направили, Управление Росреестра заявило ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы без его участия.

Законность и обоснованность решения Арбитражного суда Республики Мордовия от 14.04.2015 проверены Первым арбитражным апелляционным судом в порядке, предусмотренном в статье 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, суд апелляционной инстанции не нашел оснований для отмены обжалуемого решения.

Как усматривается из материалов дела и установил суд первой инстанции, решением Арбитражного суда Республики Мордовия от 20.11.2006 по делу N А39-2534/2006 Предприятие признано несостоятельным (банкротом), в отношении его имущества открыто конкурсное производство сроком на один год, конкурсным управляющим утвержден Ерошкин Ю.В.

Определением Арбитражного суда Республики Мордовия от 21.03.2013 Ерошкин Ю.В. отстранен от исполнения обязанностей конкурсного управляющего, а определением от 03.07.2013 конкурсным управляющим утвержден Горенков С.И.

Установив, что 06.12.2011 Управлением Росреестра в ЕГРП внесены записи о регистрации прекращения права хозяйственного ведения Предприятия на два нежилых помещения с кадастровыми номерами N 13-13-02/005/2006-062 и N 13-13-02/002/2006-063, расположенных по адресу: Республика Мордовия, Торбеевский район, п. Торбеево, ул. Лермонтова, 47, площадью 105 кв.м каждое, Конкурсный управляющий Горенков С.И. обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В силу части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

В соответствии со статьей 131 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре в порядке, установленном законом.

Пунктом 3 статьи 299 ГК РФ предусмотрено, что право хозяйственного ведения и право оперативного управления имуществом прекращаются по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Кодексом, другими законами и иными правовыми актами для прекращения права собственности, а также в случаях правомерного изъятия имущества у предприятия или учреждения по решению собственника.

Основания для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним перечислены в статье 17 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Федеральный закон N 122-ФЗ). К числу таких оснований в частности относятся договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения объектов недвижимого имущества на момент совершения сделки; вступившие в законную силу судебные акты.

Пунктом 2 статьи 12 Федерального закона N 122-ФЗ установлено, что ЕГРП содержит информацию о существующих и прекращенных правах на объекты недвижимого имущества, данные об указанных объектах и сведения о правообладателях. Неотъемлемой частью ЕГРП являются дела, включающие в себя правоустанавливающие документы на недвижимое имущество, и книги учета документов.

По смыслу положений статей 2, 12, 17 Федерального закона N 122-ФЗ в совокупности записи реестра должны соответствовать правоустанавливающим и другим документам, представляемым на государственную регистрацию, а сведения, указанные в свидетельстве о государственной регистрации права - записям в реестре.

Судом первой инстанции установлено и материалами дела подтверждается, что Ерошкин Ю.В., будучи конкурсным управляющим Предприятия, на основании пункта 5 статьи 132 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" передал в муниципальную собственность Торбеевского района по акту приема-передачи объекта в муниципальную собственность от 05.03.2007 жилой 22-квартирный дом, дата постройки - 1986 год, расположенный по адресу: Республика Мордовия, п. Торбеево, ул. Лермонтова, дом 47 (балансовой стоимостью 19 514 508 руб., износом 3 122 320 руб., общей площадью 1477,61 кв.м, жилой площадью 685,47 кв.м). Акт приема-передачи подписан конкурсным управляющим Предприятия Ерошкиным Ю.В. и главой администрации Торбеевского муниципального района Шумкиным И.Т.

Распоряжением главы администрации Торбеевского муниципального района от 02.12.2010 N 134 в связи с упорядочиванием адресного хозяйства нежилым помещениям, находящимся в муниципальной собственности Торбеевского района и расположенным по адресу: Республика Мордовия, р.п. Торбеево, ул. Лермонтова, дом 47, с инвентарным номером 827 присвоен почтовый адрес: Республика Мордовия, р.п. Торбеево, ул. Лермонтова, дом 47/1; с инвентарным номером 826 присвоен почтовый адрес: Республика Мордовия, р.п. Торбеево, ул. Лермонтова, дом 47/2.

02.12.2010 администрацией Торбеевского муниципального района издано постановление N 619 "О приеме имущества в муниципальную казну", в соответствии с которым в муниципальную казну Торбеевского муниципального района принято имущество, в том числе нежилые помещения, находящиеся в муниципальной собственности Торбеевского района, расположенные по адресу: Республика Мордовия, п. Торбеево, ул. Лермонтова, дом N 47/1; Республика Мордовия, п. Торбеево, ул. Лермонтова, дом N 47/2.

На основании заявления администрации и представленных документов: акта приема-передачи объекта в муниципальную собственность от 05.03.2007 и постановления от 02.12.2010 N 619 "О приеме имущества в муниципальную казну" Управлением Росреестра 06.12.2011 в ЕГРП внесены записи о регистрации прекращения права хозяйственного ведения Предприятия на два нежилых помещения с кадастровыми номерами N 13-13-02/005/2006-062 и N 13-13-02/002/2006-063, расположенных по адресу: Республика Мордовия, Торбеевский район, п. Торбеево, ул. Лермонтова, 47, площадью 105 кв.м каждое.

Судом установлено, что в рамках дела о банкротстве должника N А39-2534/2006 Конкурсный управляющий Горенков С.И. обращался в Арбитражный суд Республики Мордовия с заявлением к администрации Торбеевского муниципального района о признании части сделки должника недействительной, отраженной в акте от 05.03.2007 по безвозмездной передаче нежилых помещений, 1986 года постройки, расположенных в пос. Торбеево Торбеевского района Республики Мордовия, по ул. Лермонтова, 47/1 и 47/2, площадью 105 кв.м каждое, и входящей в сделку по приему-передаче 22-квартирного жилого дома в поселке Торбеево, по ул.Лермонтова, дом 47, и применении последствий недействительности части сделки по безвозмездной передаче нежилых помещений в виде возмещения с администрации Торбеевского муниципального района материального ущерба в сумме 1 500 000 рублей (по 750 000 рублей за каждое помещение).

Определением от 21.10.2014 по обособленному спору в рамках дела о банкротстве должника N А39-2534/2006 Арбитражный суд Республики Мордовия отказал Конкурсному управляющему Горенкову С.И. в удовлетворении заявления о признании недействительной сделки по безвозмездной передаче нежилых помещений и применении последствий недействительной сделки по основаниям, указанным в пункте 2 статьи 103 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)", и за пропуском заявителем срока исковой давности по требованию о применении последствий недействительности ничтожной сделки.

Постановлением Первого арбитражного апелляционного суда от 23.12.2014 и постановлением Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 31.03.2015 определение Арбитражного суда Республики Мордовия от 21.10.2014 по делу N А39-2534/2006 оставлено без изменения.

С учетом данных обстоятельств суд признал доказанным факт того, что регистрирующим органом обоснованно внесены записи о прекращении права хозяйственного ведения Предприятия на спорные нежилые помещения в соответствии с правоустанавливающими документами, представленными администрацией Торбеевского муниципального района.

Кроме того, из материалов дела следует и судом установлено, что постановлением администрации Торбеевского муниципального района от 28.05.2012 N 341 утверждены решения об условиях приватизации муниципального имущества, в том числе нежилых помещений, расположенных по адресу: Республика Мордовия, п. Торбеево, ул. Лермонтова, дом N 47/1; Республика Мордовия, п. Торбеево, ул. Лермонтова, дом N 47/2.

На основании протоколов об итогах продажи объекта недвижимого имущества, находящегося в собственности Торбеевского муниципального района Республики Мордовия (протоколы N 1 и N 2), администрация Торбеевского муниципального района 19.02.2013 заключила с ООО "Ресурс" договоры купли-продажи: N 2 - нежилого помещения, литер А, инвентарный номер 89:254:002:000080580, общей площадью 105 кв.м, год постройки 1986, материал стен - кирпич, расположенного по адресу: Республика Мордовия, Торбеевский район, р.п. Торбеево, ул. Лермонтова, д. 47/1; N 3 - нежилого помещения, литер А, инвентарный номер 89:254:002:000080590, общей площадью 105 кв.м, год постройки 1986, материал стен - кирпич, расположенного по адресу: Республика Мордовия, Торбеевский район, р.п. Торбеево, ул. Лермонтова, д. 47/2.

По передаточным актам от 19.02.2013 нежилые помещения переданы администрацией Торбеевского муниципального района покупателю.

Право собственности ООО "Ресурс" на указанные нежилые помещения с кадастровыми номерами N 13-13-02/005/2006-062 и N 13-13-02/002/2006-063 зарегистрированы в ЕГРП 10.04.2013, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права серии 13 ГА N 737480, серии 13 ГА N 737479 соответственно.

Согласно статье 2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Федеральный закон N 122-ФЗ) государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

В целях разъяснения вопросов, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав, Пленумом Верховного Суда Российской Федерации и Пленумом Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации издано совместное постановление от 29.04.2010 N 10/22 (далее - постановление Пленума N 10/22).

В соответствии с пунктом 56 названного постановления зарегистрированное право на недвижимое имущество не подлежит оспариванию путем заявления требований, подлежащих рассмотрению по правилам главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, поскольку в порядке производства по делам, возникающим из публичных правоотношений, не может разрешаться спор о праве на недвижимое имущество.

В рассматриваемом случае требования заявителя о признании незаконными действий Управления Росреестра фактически направлены на оспаривание зарегистрированного права ООО "Ресурс".

Из пункта 52 постановления Пленума N 10/22 следует, что зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Поскольку при таком оспаривании суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество, соответствующие требования рассматриваются в порядке искового производства. Оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в Единый государственный реестр прав.

При этом по смыслу пункта 53 постановления Пленума N 10/22 в качестве ответчика по такому иску привлекается лицо, за которым зарегистрировано спорное право или обременение, то есть правообладатель оспариваемого права.

Рассмотрение вопроса о правомерности оспариваемых действий Управления Росреестра повлечет нарушение прав лица, привлеченного к участию в деле в качестве третьего лица, за которым зарегистрировано право собственности на спорные объекты недвижимости.

Таким образом, при наличии зарегистрированного за ООО "Ресурс" права собственности на спорные объекты недвижимости в рамках настоящего дела об оспаривании действий Управления Росреестра (по правилам главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) не может быть разрешен гражданско-правовой спор о праве на это имущество, который должен быть рассмотрен в порядке искового производства с использованием установленных законодателем способов защиты (статья 12 Кодекса).

В сложившейся ситуации вопрос о законности оспариваемых действий Управления Росреестра не может и не должен оцениваться судом в рамках данного процесса.

В силу статей 1 (пункт 1), 11 (пункт 1), 12 Гражданского кодекса Российской Федерации и статей 4, 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лицо, обращающееся с иском, должно доказать нарушение его субъективного права или законного интереса и возможность восстановления этого права избранным способом защиты. При этом целью обращения лица, право которого нарушено, в арбитражный суд является восстановление нарушенного права этого лица.

При этих условиях суд апелляционной инстанции считает, что удовлетворение заявленного требования о признании незаконным оспариваемых действий Управления Росреестра само по себе не может привести к восстановлению прав, которые заявитель полагает нарушенными.

Избрание Конкурсным управляющим Горенковым С.И. ненадлежащего способа защиты нарушенных прав является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленного требования.

В противоречие статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявитель не доказал нарушение своих прав и возможность их восстановления заявленным способом защиты.

Повторно исследовав материалы дела, суд апелляционной инстанции приходит к итоговому выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований заявителя и, соответственно, для отмены обжалуемого решения Арбитражного суда Республики Мордовия.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии с частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены решения арбитражного суда первой инстанции, не установлено.

С учетом изложенного апелляционная жалоба Конкурсного управляющего Горенкова С.И. по приведенным в ней доводам, основанным на ошибочном толковании фактических обстоятельств и норм права, удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Мордовия от 14.04.2015 по делу N А39-5198/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу конкурсного управляющего Торбеевского производственного предприятия жилищно-коммунального хозяйства Горенкова Сергея Ивановича - без удовлетворения.

Взыскать с муниципального предприятия Торбеевского производственного предприятия жилищно-коммунального хозяйства в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 1500 (одна тысяча пятьсот) рублей за рассмотрение апелляционной жалобы.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня его принятия.

Председательствующий судья

И.А. Смирнова

Судьи

Т.А. Захарова Д.Г. Малькова