Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 3 августа 2015 г. N 11АП-8701/15

г. Самара

03 августа 2015 г.

Дело N А72-14629/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 30 июля 2015 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 03 августа 2015 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего судьи Садило Г.М.,

Судей Радушевой О.Н., Серовой Е.А.,

при ведении протокола судебного заседания Федотовой Е.В.,

без участия представителей лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства,

рассмотрев в открытом судебном заседании 30 июля 2015 года в помещении суда в зале N 7 апелляционную жалобу Управления пенсионного фонда Российской федерации (Государственное учреждение) в Сурском районе Ульяновской области, на определение Арбитражного суда Ульяновской области от 19 мая 2015 г. по делу N А72-14629/2014 (судья Рипка А.С.) о несостоятельности (банкротстве) общества с ограниченной ответственностью "Деревообрабатывающий комбинат N 1", Ульяновская область, р.п. Сурское,

УСТАНОВИЛ:

Федеральная налоговая служба (далее по тексту - ФНС России, уполномоченный орган) обратилась в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о признании общества с ограниченной ответственностью "Деревообрабатывающий комбинат N 1" Ульяновская область, р.п. Сурское ИНН 7309903554 (далее по тексту - ООО "Деревообрабатывающий комбинат N 1", должник) несостоятельным (банкротом), включении ФНС России в реестр требований кредиторов ООО "Деревообрабатывающий комбинат N 1" с суммой требований в размере в размере 857 274 руб. 00 коп., в том числе 555 860 руб. 08 коп. - основной долг, 175 159 руб. 92 коп. - пени, 126 254 руб. -штраф.: налоговые обязательства - 790 058 руб. 23 коп., в том числе 503 012 руб. 00 коп. - основной долг, 160 792 руб. 23 коп.- пени, 126 254 руб.- штраф; задолженность по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, а также страховых взносов на обязательное медицинское страхование в размере 66 802, 32 руб., в том числе 52 536,00 руб.-основной долг, 14 266,32 руб.- пени; задолженность перед Фондом социального страхования в размере 413,45 руб., в том числе 312,08 руб. -страховые взносы, 101,37 руб.- пени., утверждении арбитражного управляющего из числа членов Некоммерческого партнёрства "Дальневосточная межрегиональная саморегулируемая организация профессиональных арбитражных управляющих" (Адрес: 680006, г.Хабаровск, ул. Краснореченская, 92, литер Б, оф.236, 235).

Определением Арбитражного суда Ульяновской области от 31.10.2014 заявление ФНС России принято к производству, к участию в арбитражном процессе по делу о несостоятельности (банкротстве) в качестве заинтересованных лиц привлечены:

- Ульяновское региональное отделение Фонда социального страхования РФ (ГУ);

- Управление Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в Сурском районе Ульяновской области.

05.02.2015 от Некоммерческого партнёрства "Дальневосточная межрегиональная саморегулируемая организация профессиональных арбитражных управляющих" поступила информации о соответствии арбитражного управляющего Сорокиной Ольги Григорьевны требованиям Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве), согласие указанной кандидатуры на утверждение временным управляющим ООО "Деревообрабатывающий комбинат N1".

Определением Арбитражного суда Ульяновской области от 19.05.2015 требование Федеральной налоговой службы России в лице Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы 4 по Ульяновской области признано обоснованным частично.

В отношении ООО "Деревообрабатывающий комбинат N 1" введена процедура наблюдения.

Временным управляющим ООО "Деревообрабатывающий комбинат N 1" утверждена Сорокина О.Г., член Некоммерческого партнёрства "Дальневосточная межрегиональная саморегулируемая организация профессиональных арбитражных управляющих".

Включено требование Федеральной налоговой службы России в лице Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы 4 по Ульяновской области в третью очередь реестра требований кредиторов ООО "Деревообрабатывающий комбинат N 1" с суммой 790 471 руб. 68 коп., из которой: 503 324 руб. 08 коп. - основной долг, 160 893 руб. 60 коп. - пени, 126 254 руб. - штраф.

В остальной части требование Федеральной налоговой службы России в лице Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы 4 по Ульяновской области оставлено без удовлетворения.

Управление Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в Сурском районе Ульяновской области, не согласившись с вынесенным судебным актом в части, обратилось с апелляционной жалобой, просит отменить определение суда первой инстанции в части отказа в удовлетворении требования ФНС России в сумме 66 802, 32 руб., в том числе 52 536,00 руб.-основной долг, 14 266,32 руб.- пени. Просит отменить определение суда в обжалуемой части и принять новый судебный акт, в удовлетворении заявления.

Информация о принятии апелляционной жалобы к производству, о времени и месте судебного заседания размещена арбитражным судом на официальном сайте Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда в сети Интернет по адресу: www.11aas.arbitr.ru в соответствии с порядком, установленным статьей 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Лица, участвующие в деле, явку своих представителей не обеспечили, надлежащим образом извещены (направлением почтовых извещений и размещением информации о времени и месте судебного заседания на официальном сайте Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда в сети Интернет в соответствии с требованиями абзаца 2 части 1 статьи 121 АПК РФ) в связи с чем суд вправе рассмотреть дело в отсутствии представителей сторон согласно части 3 статьи 156 АПК РФ.

В соответствии с частью 5 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части, если при этом лица, участвующие в деле не заявят возражений.

В соответствии с разъяснениями, данными в пункте 25 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции" N 36 от 28.05.2009 при наличии в пояснен либо в возражениях на нее доводов, касающихся обжалования судебного акта в иной части, чем та, которая указана в апелляционной жалобе, суд апелляционной инстанции осуществляет проверку судебного акта в пределах, определяемых апелляционной жалобой и доводами, содержащимися в пояснениях и возражениях на жалобу.

Поскольку лицами, участвующими в деле, не заявлено возражений относительно проверки законности и обоснованности судебного акта только в обжалуемой части, законность и обоснованность определения проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в соответствии со статьями 266,268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) только в части отказа во включении в реестр требований кредиторов должника 66 802, 32 руб., в том числе 52 536,00 руб.- основной долг, 14 266,32 руб.- пени.

Суд первой инстанции, в оспариваемой части, отказывая в удовлетворении требования уполномоченного органа о включении в реестр требований кредиторов указал на то, что уполномоченным органом не представлено доказательств соблюдения процедуры принудительного взыскания задолженности, установленной ФЗ от 24 июля 2009 года "О СТРАХОВЫХ ВЗНОСАХ В ПЕНСИОННЫЙ ФОНД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, ФОНД СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ФОНД ОБЯЗАТЕЛЬНОГО МЕДИЦИНСКОГО СТРАХОВАНИЯ" N 212-ФЗ.

В соответствии с пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 29.05.2004 N 257 "Об обеспечении интересов Российской Федерации как кредитора в делах о банкротстве и в процедурах банкротства" уполномоченным органом по представлению в делах о банкротстве и в процедурах банкротства требований об уплате обязательных платежей и требований Российской Федерации по денежным обязательствам определена Федеральная налоговая служба.

В пункте 19 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 N 25 "О некоторых вопросах, связанных с квалификацией и установлением требований по обязательным платежам, а также санкциям за публичные правонарушения в деле о банкротстве" разъяснено, что при установлении не подтвержденных судебным решением требований уполномоченного органа по налогам в деле о банкротстве судам следует исходить из того, что установленными могут быть признаны требования, в отношении которых представлены достаточные доказательства наличия и размера задолженности и возможность принудительного исполнения которых в установленном налоговым законодательством порядке на момент их предъявления уполномоченным органом в суд не утрачена.

Предметом спора является требование о включении в реестр требований кредиторов должника суммы задолженности по уплате страховых взносов на обязательное социальное страхование в размере 66 802, 32 руб., в том числе 52 536,00 руб.- основной долг, 14 266,32 руб.- пени.

В соответствии с пунктом 1 статьи 18 ФЗ от 22.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее Закон N 212-ФЗ) плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы. Согласно положениям статьи 25 Закона N212-ФЗ" исполнение обязанности по уплате страховых взносов обеспечивается пенями.

В соответствии со статьей 18 Закона о страховых взносах (в редакции, действовавшей в период возникновения спорных правоотношений) плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы. В случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в предусмотренный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в установленном порядке.

Порядок взыскания недоимки по страховым взносам, а также пеней и штрафов за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика страховых взносов в банках, установлен статьей 19 Закона о страховых взносах, согласно пункту 5 которой решение о взыскании принимается органом контроля за уплату страховых взносов после истечения срока, установленного в требовании об уплате страховых взносов, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае орган контроля за уплатой страховых взносов может обратиться в суд с иском о взыскании с плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы страховых взносов. Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов.

В соответствии с частью 5 статьи 19 Закона N 212-ФЗ решение о принудительном взыскании страховых взносов за счет денежных средств на счетах плательщика принимается органом контроля за уплатой страховых взносов после истечения срока, установленного в требовании об уплате страховых взносов, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока.

Согласно части 2 статьи 22 Закона N 212-ФЗ требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов направляется плательщику страховых взносов органом контроля за уплатой страховых взносов в течение трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено частью 3 данной статьи.

Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов должно быть исполнено в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов не указан в этом требовании (часть 5 статьи 22 Закона N 212-ФЗ).

Таким образом, Законом N 212-ФЗ установлен предельный срок для принятия решения о взыскании - 5 месяцев и 10 дней (3 месяца на вынесение требования + срок на добровольное исполнение + 2 месяца на вынесение решения) с момента выявления задолженности. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит ( часть 2 статьи 19 Закона N 212-ФЗ).

Заявление о взыскании недоимки, пеней может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом (часть 5 статьи 19 Закона N 212-ФЗ).

В соответствии с правовой позицией Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 13.05.2008 N 16933/07, взыскание недоимки и пеней за пределами установленного федеральным законом срока недопустимо.

Уполномоченный орган заявил о включении в реестр требований кредиторов требования по уплате страховых взносов на обязательное социальное страхование в размере 66 802, 32 руб., в том числе 52 536,00 руб.- основной долг, 14 266,32 руб.- пени.

В материалы дела уполномоченным органом в обоснование заявления представлены: требование N 114571 на 19.11.2009, срок для добровольного исполнения - до 07.12.2009 согласно требованию сумма недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное и медицинское страхование составила 26 578 руб.96 коп. и начислены пени в размере 138 руб.10 коп. Во исполнение статьи 25.1 Закона N 167-ФЗ от 15.12.2001 после истечения установленного срока исполнения требования N 114571 принято решение N 98856 от 24.12.2009 о взыскании недоимки, пеней и штрафов с организации страхователя. 04.02.2010 судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство N 73/34/3289/2010.

Так же в материалы дела представлено требование от 08 мая 2010 N 115905, срок для добровольного исполнения до 24.05.2010, согласно данному требованию сумма недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное и медицинское страхование составила 26 095 руб.14 коп. и начислены пени в размере 1 284 руб. 53 коп. Требование в адрес налогоплательщика направлено 11.05.2009, 22.06.2010 принято решение N 562 о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика страховых взносов в банках.

Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от 04.03.2011 N 12009917 было вынесено в связи с начислением суммы пени на недоимку по уплате страховых взносов за 9 месяцев 2009 и календарный 2009 год по неоплаченным требованиям NN 114571 и 115905, срок для исполнения установлен до 20.11.2011. Пени начислены за период с 01.05.2010 по 01.03.2011 в размере 4149 руб.68 коп. В связи с неоплатой суммы пени за период с 01.05.2010 по 01.03.2011 вынесено постановление от 16.01.2012 N 46 о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика страховых взносов в банках.

Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от 30.01.2012 N 12012052 вынесено в связи с начислением суммы пени на недоимку по уплате страховых взносов за 9 месяцев 2009 и календарный 2009 год по неоплаченным требованиям NN 114571 и 115905 на сумму 4 083 руб. за период с 02.03.2011 по 29.12.2011. Срок исполнения требования установлен до 15.02.2012. Требование направлено налогоплательщику 31.01.2012. 27.02.2012 принято решение N 55 о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика страховых взносов в банках. 02.05.2012 вынесено постановление за N 666 о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов. 14.05.2012 возбуждено исполнительное производство N 3422/22/34/73.

Требование N 244 от 11.04.2013 вынесено в связи с начислением суммы пени на недоимку по уплате страховых взносов за 9 месяцев 2009 и календарный 2009 год по неоплаченным требованиям NN 114571 и 115905 за период с 30.12.2011 по 09.04.2013 в размере 5 377 руб.84 коп. Срок для исполнения требования установлен до 27.04.2013, 22.05.2013 принято решение N 98 о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика страховых взносов в банках.10.09.2013 вынесено постановление N 466 о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов.

Возможность принудительного взыскания утрачивается при истечении срока давности взыскания обязательных платежей в судебном порядке.

Указанные сроки подлежат применению судом независимо от того, заявлялись ли соответствующие возражения со стороны должника.

Проверяя обоснованность заявленной ФНС России к включению в реестр требований должника задолженности, судом апелляционной инстанции установлено, что уполномоченный орган обратился в суд с настоящим требованием о включении в реестр требований кредиторов должника 27.10.2014 (т.1 л.д.2), то есть за пределами установленного срока, что исключает возможность взыскания задолженности.

Исходя из вышеизложенного, вынесенное судом первой инстанции определение является законным и обоснованным.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии с частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены принятого судебного акта, не установлено.

Таким образом, приведенные в обоснование апелляционной жалобы доводы не могут служить основанием для отмены принятого судебного акта.

Апелляционная жалоба Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в Сурском районе Ульяновской области на определение суда от 19.05.2015 в обжалуемой части удовлетворению не подлежит.

Вопрос о распределении судебных расходов судебной коллегией не рассматривается, поскольку в силу статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации, обжалование настоящего определения государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь ст.ст. 269-272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Определение Арбитражного суда Ульяновской области от 19 мая 2015 г. по делу N А72-14629/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа в месячный срок.

Председательствующий

Г.М. Садило

Судьи

О.Н. Радушева Е.А. Серова