Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 7 августа 2015 г. N 19АП-4055/15

г. Воронеж

07 августа 2015 г.

Дело N А14-319/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 31 июля 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 07 августа 2015 года.

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Мокроусовой Л.М.,

судей Андреещевой Н.Л.,

Маховой Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Зеленской Ю.А.,

при участии:

от Муниципального унитарного предприятия городского округа город Воронеж "Воронежская горэлектросеть": Чунихиной Л.В., представителя по доверенности N 7 от 05.05.2015;

от Управления имущественных и земельных отношений администрации городского округа город Воронеж: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;

от Управление финансово-бюджетной политики администрации городского округа город Воронеж: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;

от Администрации городского округа город Воронеж: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления имущественных и земельных отношений администрации городского округа город Воронеж на решение Арбитражного суда Воронежской области от 29.05.2015 по делу N А14-319/2015 (судья Шулепова Л.В.), по иску муниципального унитарного предприятия городского округа город Воронеж "Воронежская горэлектросеть", г. Воронеж (ОГРН 1023601577812, ИНН 3650000268) к муниципальному образованию городской округ город Воронеж в лице Управления имущественных и земельных отношений администрации городского округа город Воронеж (ОГРН 1123668052200, ИНН 3666181570), г. Воронеж, при участии в деле третьих лиц: Управление финансово-бюджетной политики администрации городского округа город Воронеж (ОГРН 1033600005889, ИНН 3666084175), г. Воронеж, Администрация городского округа город Воронеж, г. Воронеж (ОГРН 1023601575733, ИНН 3650002882) о взыскании стоимости потребленной энергии,

УСТАНОВИЛ:

муниципальное унитарное предприятие городского округа город Воронеж "Воронежская горэлектросеть" (МУП ГО г.Воронеж "Воронежская горэлектросеть", истец) обратилось в Арбитражный суд Воронежской области к муниципальному образованию городской округ город Воронеж в лице Управления имущественных и земельных отношений администрации городского округа город Воронеж (ответчик) с иском (с учетом уточнений) о взыскании за счет средств муниципальной казны городского округа город Воронеж стоимости потребленной электроэнергии в размере 129 678 руб. 21 коп. за период с 17.01.2014 по 10.12.2014 повысительными насосными станциями (ПНС), расположенными по адресам: ул. 20-летия Октября, 40а и пер. Алтайский, 26 г. Воронежа.

Определением Арбитражного суда Воронежской области от 23.01.2015 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, привлечены: Управление финансово-бюджетной политики администрации городского округа город Воронеж, Администрация городского округа город Воронеж.

Решением Арбитражного суда Воронежской области от 29.05.2015 исковые требования удовлетворены полностью.

Не согласившись с указанным решением, муниципальное образование городской округ город Воронеж в лице Управления имущественных и земельных отношений администрации городского округа город Воронеж обратилось в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просило решение Арбитражного суда Воронежской области от 29.05.2015 отменить, принять по делу новый судебный акт.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции Управление финансово-бюджетной политики администрации городского округа город Воронеж, Администрация городского округа город Воронеж явку полномочных представителей не обеспечили.

Учитывая наличие доказательств надлежащего извещения вышеуказанных лиц о времени и месте судебного разбирательства, апелляционная жалоба рассматривалась в отсутствие их представителей в порядке статей 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель МУП ГО г.Воронеж "Воронежская горэлектросеть"в судебном заседании апелляционной инстанции возражал против доводов апелляционной жалобы, просил обжалуемое решение оставить без изменения.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, исследовав и оценив представленные доказательства, арбитражный суд апелляционной инстанции считает, что решение Арбитражного суда Воронежской области от 29.05.2015 следует оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 09-10.12.2014 сотрудниками сетевой организации, к которым относится истец, осуществлялась проверка соблюдения ответчиком требований постановления Правительства от 04.05.2012 за N 442 "О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии" на предмет выявления фактов безучетного и бездоговорного потребления электрической энергии двумя повысительными насосными станциями (ПНС), расположенными по ул. 20 -летия Октября,40а и пер. Алтайский, 26 г. Воронежа.

Электроэнергия указанными объектами потребляется для работы насосов подкачки холодной воды на верхние этажи жилых домов, возле которых они расположены.

В результате проверки сотрудниками сетевой компании было выявлено, что указанными объектами электроэнергия потребляется в отсутствие письменного договора с гарантирующим поставщиком (ОАО "ВЭСК"), оплата за потребляемую электроэнергию не производится, т.е. был выявлен факт бездоговорного потребления электрической энергии.

По итогам проверки истцом составлены акты о неучтенном (бездоговорном) потреблении электроэнергии за N 6071-и от 09.12.2014 и 6082-и от 10.12.2014.

При проведении проверки присутствовал представитель управления ЖКХ администрации городского округа город Воронеж Семынина Л.И., представитель специализированного предприятия ООО "РВК-Воронеж" Шляхтенский С.О. и незаинтересованные свидетели. В актах определена мощность электроприборов, время работы объекта круглосуточно, выходные дни отсутствуют. Объем энергии потребленной энергии двумя повысительными насосными станциями за спорный период определен истцом по показаниям приборов учета.

Согласно актам о бездоговорном потреблении, показаниям приборов учета и тарифов на электрическую энергию, истцом на основании пункта 2 Приложения 3 к постановлению Правительства N 442, определена стоимость бездоговорного потребления электроэнергии за спорный период каждой из двух ПНС, расположенными по адресу: г. Воронеж, ул. 20 - летия Октября, д.40А и по адресу: г.Воронеж, пер.Алтайский, д.26 за период с 17.01.2014 по 10.12.2014 на общую сумму 129 678 руб. 21 коп.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

Удовлетворяя полностью исковые требования МУП ГО г.Воронеж "Воронежская горэлектросеть", суд первой инстанции руководствовался следующим.

В силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе (ст.307 ГК РФ).

В соответствии с п. 1 ст. 11 Гражданского кодекса Российской Федерации арбитражные суды осуществляют защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав. Статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрены определенные способы защиты гражданских прав. Условиями предоставления судебной защиты лицу, обратившемуся в суд с рассматриваемым требованием, являются установление наличия у истца принадлежащего ему субъективного материального права потребовать исполнения определенного обязательства от ответчика, наличия у ответчика обязанности исполнить это обязательство и факта его неисполнения последним.

В соответствии со ст. ст. 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

Согласно ст. 539 Гражданского Кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

В соответствии с ч. 2 ст. 548 Гражданского кодекса Российской Федерации к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (ст. 539-547 ГК РФ) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

В силу ст. 424 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами.

Оплата энергии на основании п.1 ст.544 Гражданского кодекса Российской Федерации производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Согласно ст.3 Федерального закона Российской Федерации от 26.03.2003 г. N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" (закон N 35-ФЗ) потребители электрической энергии - лица, приобретающие электрическую энергию для собственных бытовых и (или) производственных нужд.

В силу ст. 37 закона N 35-ФЗ субъектами розничных рынков являются: потребители электрической энергии; поставщики электрической энергии (энергосбытовые организации, гарантирующие поставщики, производители электрической энергии, не имеющие права на участие в оптовом рынке в соответствии со ст. 35 настоящего Федерального закона); территориальные сетевые организации, осуществляющие услуги по передаче электрической энергии; субъекты оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике, осуществляющие указанное управление на уровне розничных рынков.

Пунктом 4 названной статьи предусмотрено, что отношения по договору энергоснабжения регулируются утверждаемыми Правительством Российской Федерации основными положениями функционирования розничных рынков в той части, в которой Гражданский кодекс Российской Федерации допускает принятие нормативных правовых актов, регулирующих отношения по договору энергоснабжения.

В соответствии с п. 3 ст. 539 Гражданского кодекса Российской Федерации к отношениям по договору энергоснабжения, не урегулированным кодексом, применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении, а также обязательные правила, принятые в соответствии с ними.

Согласно п.э 167 постановления Правительства от 04.05.2012 за N 442 "О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии", субъекты электроэнергетики, обеспечивающие снабжение электрической энергией потребителей, в том числе гарантирующие поставщики (энергосбытовые, энергоснабжающие организации) и сетевые организации, в соответствии с настоящим разделом, проверяют соблюдение потребителями (производителями электрической энергии (мощности) на розничных рынках) требований настоящего документа, определяющих порядок учета электрической энергии, условий заключенных договоров энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)), договоров оказания услуг по передаче электрической энергии, договоров оказания услуг оперативно- диспетчерского управления, а также проводят проверки на предмет выявления фактов безучетного и бездоговорного потребления электрической энергии.

Согласно пункту 1 Правил функционирования розничных рынков, бездоговорное потребление электрической энергии - самовольное подключение энергопринимающих устройств к объектам электросетевого хозяйства и (или) потребление электрической энергии в отсутствие заключенного в установленном порядке договора, обеспечивающего продажу электрической энергии (мощности) на розничных рынках, кроме случаев потребления электрической энергии в отсутствие такого договора в течение 2 месяцев с даты, установленной для принятия гарантирующим поставщиком на обслуживание потребителей.

Согласно п. 192 постановления Правительства N 442 от 04.05.2012, по факту выявленного безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии, сетевой организацией составляется акт о неучтенном потреблении электрической энергии и не позднее 3 рабочих дней с даты его составления передается в адрес гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжа-ющей организации), обслуживающего потребителя, осуществившего безучетное потребление; лица, осуществившего бездоговорное потребление.

Согласно п. 193 указанного выше постановления Правительства, в акте о неучтенном потреблении электрической энергии должны содержаться данные: о лице, осуществляющем безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии; о способе и месте осуществления безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии; о приборах учета на момент составления акта; о дате предыдущей проверки приборов учета - в случае выявления безучетного потребления, дате предыдущей проверки технического состояния объектов электросетевого хозяйства в месте, где выявлено бездоговорное потребление электрической энергии, - в случае выявления бездоговорного потребления; объяснения лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, относительно выявленного факта; замечания к составленному акту (при их наличии).

При составлении акта о неучтенном потреблении электрической энергии должен присутствовать потребитель, осуществляющий безучетное потребление (обслуживающий его гарантирующий поставщик (энергосбытовая, энергоснабжающая организация)), или лицо, осуществляющее бездоговорное потребление электрической энергии. Отказ лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, от подписания составленного акта о неучтенном потреблении электрической энергии, а также его отказ присутствовать при составлении акта должен быть зафиксирован с указанием причин такого отказа в акте о неучтенном потреблении электрической энергии, составленном в присутствии 2 незаинтересованных лиц.

Расчет объема безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии (мощности) осуществляется сетевой организацией в соответствии с пунктами 195 или 196 настоящего документа соответственно в течение 2 рабочих дней со дня составления акта о неучтенном потреблении электрической энергии на основании материалов проверки акта о неучтенном потреблении электрической энергии, акта предыдущей проверки приборов учета.

Объем бездоговорного потребления электрической энергии определяется расчетным способом, предусмотренным пунктом 2 приложения N 3 к настоящему документу, за период времени, в течение которого осуществлялось бездоговорное потребление электрической энергии, но не более чем за 3 года. При этом период времени, в течение которого осуществлялось бездоговорное потребление электрической энергии в виде самовольного подключения энергопринимающих устройств к объектам электросетевого хозяйства, определяется с даты предыдущей контрольной проверки технического состояния объектов электросетевого хозяйства в месте, где позже был выявлен факт бездоговорного потребления электрической энергии, до даты выявления факта бездоговорного потребления и составления акта о неучтенном потреблении электрической энергии.

Стоимость электрической энергии в определенном в соответствии с настоящим пунктом объеме бездоговорного потребления, определяется исходя из цен (тарифов), указанных в разделе IV настоящего документа. Объем бездоговорного потребления электрической энергии определяется исходя из величины допустимой длительной токовой нагрузки каждого вводного провода (кабеля) по указанным формулам.

При отказе лица, осуществившего бездоговорное потребление, от оплаты указанного счета, стоимость электрической энергии в объеме бездоговорного потребления взыскивается с такого лица сетевой организацией в порядке взыскания неосновательного обогащения на основании акта о неучтенном потреблении электрической энергии и счета для оплаты стоимости электрической энергии в объеме бездоговорного потребления.

Как установлено судом первой инстанции, ранее, спорные повысительные насосные станции обслуживались МУП "Водоканал Воронежа": объект ПНС по ул.20-летия Октября,40а обслуживался на основании приказа Департамента ЖКХ N 10-05/47 от 08.07.2011; объект ПНС по пер. Алтайскому, 26 на основании приказа ЖКХ N 10-05/10 от 13.02.2012.

По концессионному соглашению между муниципальным образованием в лице администрации городского округа город Воронеж и ООО "РВК-Воронеж" от 23.03.2012 все имущество, ранее находящееся в ведении МУП "Водоканал Воронежа" было передано в ООО "РВК- Воронеж" сроком на 30 лет.

Однако, спорные объекты не были переданы ООО "РВК-Воронеж". Муниципальным образованием городской округ город Воронеж в лице Управления имущественных и земельных отношений администрации городского округа город Воронеж не определено специализированное предприятие, которое должно заключить с гарантирующим поставщиком договор энергоснабжения и производить за него оплату.

Согласно п.4 ст.14 Федерального закона N 131-ФЗ к вопросам местного значения муниципального образования относятся в том числе и организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водо-снабжения населения, водоот-ведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 2 Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы Санк-Петербурга и муниципальную собственность, в соответствии с которым объекты государственной собственности, указанные в Приложении 3 к настоящему Постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, передаются в муниципальную собственность городов (кроме городов районного подчинения) и районов (кроме районов в городах).

Согласно п. 1 указанного Приложения, к таким объектам относятся и объекты инженерной инфраструктуры.

Организация работ по выявлению бесхозяйных объектов недвижимого имущества возлагается на профильные структурные подразделения администрации городского округа город Воронеж согласно Постановлению администрации городского округа город Воронеж N 20 от 27.01.2011.

Согласно пункту 4.1. указанного Постановления, на основании кадастрового паспорта на бесхозяйный объект, подготовленного в порядке, установленном п. п. 3.5 и 3.6) настоящего Положения, и справок, подтверждающих, что выявленный объект является бесхозяйным, управление имущественных и земельных отношений от имени администрации городского округа город Воронеж обращается в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, с заявлением о приеме бесхозяйного объекта недвижимого имущества на учет.

Согласно пункту 4.2 постановления после принятия на учет бесхозяйного объекта недвижимого имущества управление имущественных и земельных отношений получает в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, выписку из Единого государственного реестра прав о принятии на учет объекта недвижимого имущества установленного образца, копию которой направляет в соответствующие профильные структурные подразделения администрации городского округа по принадлежности.

Как следует из материалов дела, спорные объекты не оформлены в муниципальную собственность и не определено специализированное предприятие. Потребление электрической энергии двумя ПНС ответчика подтверждается актами о безучетном потреблении N 6071-и от 09.12.2014, N6082-и от 10.12.2014.

Представленные истцом расчеты, подтверждающие объемы потребления ответчиком электрической энергии с указанием конкретного периода и мощности, ответчиком не оспорены.

Расчеты объемов бездоговорного потребления соответствуют установленным указанными Правилами требованиям.

Доказательств, подтверждающих заключение ответчиком соответствующего договора с энергоснабжающей организацией, а также доказательств того, что в спорный период потребителем осуществлялась оплата электроэнергии, в нарушение ст.65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, ответчиком в материалы дела не представлено.

Ответчик по существу заявленные требования не оспорил.

С учетом указанных обстоятельств, оценив материалы дела и представленные доказательства, суд первой инстанции правомерно пришел к выводу о взыскании с ответчика 129 678 руб. 21 коп. - стоимости потребленной без договора электрической энергии.

Частью 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В силу частей 1,2 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий (часть 2 статьи 9 АПК РФ).

Довод ответчика о том, что истец не представил в материалы дела доказательств бездоговорного потребления электрической энергии, опровергается актами о неучтенном потреблении электрической энергии N 6071-и от 09.12.2014, N 6083-и от 10.12.2014 и расчетом, основанном на данных отраженных в акте.

В свою очередь, ответчик не представил доказательств принадлежности спорной ПНС какому-либо иному лицу, равно как и доказательств заключения договора, с какой либо энергоснабжающей организацией, и/или оплаты потребленной для оказания услуг по водоснабжению электроэнергии, не оказания услуг по водоснабжению домов или оказания таких услуг без использования ПНС. То обстоятельство, что Администрация городского округа город Воронеж предпринимала меры для признания права муниципальной собственности на спорные объекты как бесхозные, на выводы суда повлиять не может.

Таким образом, суд первой инстанции правильно применил нормы материального и процессуального права, нарушений, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены принятых судебных актов, допущено не было.

Руководствуясь статьями 266 -269, 271, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Воронежской области от 29.05.2015 по делу N А14-319/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления имущественных и земельных отношений администрации городского округа город Воронеж - без удовлетворения.

Постановление вступает в силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Центрального округа в двухмесячный срок через суд первой инстанции.

Председательствующий судья

Л.М. Мокроусова

Судьи

Н.Л. Андреещева Е.В. Маховая