Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25 августа 2015 г. N 17АП-9206/15

г. Пермь

25 августа 2015 г.

Дело N А50-7342/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 18 августа 2015 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 25 августа 2015 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Мармазовой С.И.,

судей Мартемьянова В.И., Чепурченко О.Н.,

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи секретарём судебного заседания Малышевой Д.Д.,

при участии:

от заявителя - общества с ограниченной ответственностью "Деловой интерес" (ООО "Деловой интерес"): Фокина М.В. (паспорт, доверенность от 18.05.2015),

от заинтересованного лица - Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 17 по Пермскому краю (МИФНС России N 17 по Пермскому краю): Бирюков В.С. (паспорт, доверенность от 12.01.2015),

(лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда),

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу

ООО "Деловой интерес"

на решение Арбитражного суда Пермского края

от 25 мая 2015 года,

принятое судьёй Кульбаковой Е.В.

по делу N А50-7342/2015

по заявлению ООО "Деловой интерес" (ОГРН 1145958006116, ИНН 5902991006)

к МИФНС России N 17 по Пермскому краю (ОГРН 1135906006510, ИНН 5906123280)

о признании решения об отказе в государственной регистрации недействительным,

установил:

ООО "Деловой Интерес" (далее - заявитель) обратилось в Арбитражный суд Пермского края с заявлением к МИФНС России N 17 по Пермскому краю о признании незаконным решения МИФНС России N 17 по Пермскому краю об отказе в государственной регистрации юридического лица в случае непредставления определённых Федеральным законом от 08.08.2011 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" необходимых для государственной регистрации документов, принятое 31.12.2014 в отношении ООО "Деловой Интерес"; обязании МИФНС России N 17 по Пермскому краю устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем внесения в Единый государственный реестр юридических лиц сведений об увеличении уставного капитала ООО "Деловой интерес" до 50 000 руб.; сведений о новом участнике ООО "Деловой интерес" Денисовой Ларисе Владимировне, обладающей 80% доли в уставном капитале общества номинальной стоимостью 40 000 руб.; сведений об изменении размера доли участника ООО "Деловой интерес" в уставном капитале ООО "Холдинговая компания "Прикамье" - 9,8%, номинальной стоимостью 4 900 руб., изменении размера доли, принадлежащей ООО "Деловой интерес" - 10,2%, номинальной стоимостью 5 100 руб.; сведений об изменении местонахождения ООО "Деловой интерес" на 614010, г. Пермь, ул. Клары Цеткин, 10а, оф. 803; выдачи ООО "Деловой интерес" документа, подтверждающего факт внесения записи в Единой государственный реестр юридических лиц и одного экземпляра устава общества с отметкой регистрирующего органа.

Решением Арбитражного суда Пермского края от 25.05.2015 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с указанным решением ООО "Деловой интерес" обратилось в суд с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить и принять по делу новый судебный акт, удовлетворить требования заявителя в полном объёме.

В апелляционной жалобе заявитель указывает, что действующим законодательством не предусмотрен порядок внесения сведений об увеличении уставного капитала общества с ограниченной ответственностью в случае, если имеется нераспределенная доля в уставном капитале общества, принадлежащая обществу. Необходимым условием проведения государственной регистрации является также достоверность заявленной информации. Государственные органы обязаны обеспечить достоверность и актуальность информации, содержащейся в информационной системе. Иного порядка внесения изменений в сведения о размере уставного капитала, составе участников общества, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц, чем государственная регистрация, законом не предусмотрено.

В отзыве на апелляционную жалобу МИФНС России N 17 по Пермскому краю возражает против доводов заявителя, считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным. Указывает, что ООО "Деловой интерес" было отказано в государственной регистрации по причине непредставления необходимых для государственной регистрации документов, поскольку заявителем был заполнен лист И "Сведения о доле в уставном капитале общества с ограниченной ответственностью, принадлежащей обществу" по форме N Р13001 при отсутствии уменьшения уставного капитала общества. Поскольку уменьшения уставного капитала ООО "Деловой интерес" не произошло, то лист И заполнению не подлежал на основании Требований к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган при государственной регистрации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств, утвержденных Приказом ФНС России от 25.01.2012. Нарушение требований к содержанию документов приравнивается к их отсутствию.

В судебном заседании представитель ООО "Деловой интерес" доводы апелляционной жалобы поддерживает, просит решение суда отменить, жалобу удовлетворить.

Представитель МИФНС России N 17 по Пермскому краю с доводами апелляционной жалобы не согласен по основаниям, изложенным в отзыве. Просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, 24.12.2014 ООО "Деловой интерес" обратилось в МИФНС России N 17 по Пермскому краю с заявлением по форме N Р13001 о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, были представлены следующие документы:

- заявление по форме Р13001, протокол N 4 общего собрания участников ООО "Деловой интерес" от 22.12.2014;

- протокол N 5 общего собрания участников ООО "Деловой интерес" от 23.12.2014;

- устав ООО "Деловой интерес" в двух экземплярах;

- чек-ордер от 23.12.2014 об уплате государственной пошлины;

- копия договора аренды от 01.12.2014;

- копия договора субаренды нежилого помещения N 15 от 01.12.2014;

- приходный кассовый ордер от 22.12.2014;

- заявление от Денисовой Л.В. о принятии в общество.

31.12.2014 МИФНС России N 17 по Пермскому краю приняла решение об отказе в государственной регистрации в связи с непредставлением заявителем необходимых для государственной регистрации документов, определённых ст. 17 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц".

Основанием для отказа в регистрации изменений, вносимых в учредительные документы, послужило заполнение Листа И "Сведения о доле в уставном капитале общества с ограниченной ответственностью, принадлежащей обществу" заявления по форме N Р13001 при отсутствии уменьшения уставного капитала общества.

Не согласившись с решением от 31.12.2014, ООО "Деловой интерес" обратился в УФНС России по Пермскому краю с жалобой на решение об отказе в государственной регистрации.

Решением УФНС России по Пермскому краю от 16.03.2015 N 14-13/03285 жалоба на решение от 31.12.2014 об отказе в государственной регистрации в отношении ОООО "Деловой интерес" оставлена без удовлетворения.

Ссылаясь на то, что МИФНС России N 17 по Пермскому краю решением об отказе в государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы, нарушила п. 1 ст. 23 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц" (далее - Закон N 129-ФЗ), в Законе N 129-ФЗ и в Требованиях к оформлению документов отсутствует одна форма (лист формы) заявления, позволяющего одновременно отразить в ЕГРЮЛ сведения об изменении размера доли в уставном капитале общества с ограниченной ответственностью, принадлежащей обществу, и сведения об увеличении уставного капитала, ООО "Деловой интерес" обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявления суд первой инстанции исходил из правомерности отказа МИФНС России N 17 по Пермскому краю в государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы ООО "Деловой интерес", на основании пп. "а" п. 1 ст. 23 Закона N129-ФЗ.

Изучив материалы дела, рассмотрев доводы апелляционной жалобы, отзыва, заслушав представителей сторон, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства в порядке ст.71 АПК РФ, арбитражный апелляционный суд не усматривает оснований для отмены (изменения) обжалуемого судебного акта в связи со следующим.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными (ч. 2 ст. 201 АПК РФ).

Таким образом, для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие оспариваемого акта и действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение данным актом и действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской деятельности и иной экономической деятельности.

Согласно п. 1 ст. 17 Закона N 129-ФЗ для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляются:

а) подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В заявлении подтверждается, что изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица, соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям, что сведения, содержащиеся в этих учредительных документах и в заявлении, достоверны и соблюден установленный федеральным законом порядок принятия решения о внесении изменений в учредительные документы юридического лица;

б) решение о внесении изменений в учредительные документы юридического лица либо иное решение и (или) документы, являющиеся в соответствии с федеральным законом основанием для внесения данных изменений;

в) изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица, или учредительные документы юридического лица в новой редакции в двух экземплярах (в случае представления документов непосредственно или почтовым отправлением), один из которых с отметкой регистрирующего органа одновременно с документом, предусмотренным пунктом 3 статьи 11 настоящего Федерального закона, выдается заявителю либо его представителю, действующему на основании нотариально удостоверенной доверенности и предоставившему такую доверенность или ее копию, верность которой засвидетельствована нотариально, регистрирующему органу, или направляется по почте.

г) документ об уплате государственной пошлины.

Пунктами 4, 4.1 ст. 9 Закона N 129 определено, что регистрирующий орган не вправе требовать представление других документов, кроме документов, установленных настоящим Федеральным законом, и не проверяет на предмет соответствия федеральным законам или иным нормативным правовым актам Российской Федерации форму представленных документов (за исключением заявления о государственной регистрации) и содержащиеся в представленных документах сведения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Подпункт "а" п. 1 ст. 23 Закона N 129-ФЗ предусматривает, что отказ в государственной регистрации допускается при непредставлении заявителем определенных данным законом необходимых для государственной регистрации документов.

Пунктом 1.1 ст. 9 Закона N 129-ФЗ определено, что требования к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Федеральная налоговая служба, являясь федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств, наделена полномочиями утверждать требования к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган (п. 5.9.39 Положения о Федеральной налоговой службе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2004 N 506).

Приказом Федеральной налоговой службы России от 25.01.2012 N ММВ-7-6/25@ утверждены формы и требования к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган при государственной регистрации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств" (зарегистрирован в Минюсте России 14.05.2012 N 24139), которые являются обязательными в применении (далее - Требования к оформлению документов).

Согласно положениям п. 5.14 Требования к оформлению документов лист И заявления по форме N Р13001 "Сведения о доле в уставном капитале общества с ограниченной ответственностью, принадлежащей обществу" заполняется в случае уменьшения уставного капитала общества с ограниченной ответственностью за счет погашения доли, принадлежащей обществу.

Судом установлено, что уменьшение уставного капитала ООО "Деловой интерес" за счет погашения доли, принадлежащей обществу, не происходит, следовательно, лист И "Сведения о доле в уставном капитале общества с ограниченной ответственностью, принадлежащей обществу" заявления по форме N Р13001 заполнению не подлежит.

Таким образом, представление заявления, оформленного с нарушением Требований к оформлению документов, расценивается как непредставление такого документа и, в соответствии с положениями пп. "а" п. 1 ст. 23 Закона N 129-ФЗ, является основанием для отказа в государственной регистрации.

При изложенных обстоятельствах, суд первой инстанции пришёл к правомерному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных ООО "Деловой интерес" требований.

Доводы заявителя апелляционной жалобы о том, что действующим законодательством не предусмотрен порядок внесения сведений об увеличении уставного капитала общества с ограниченной ответственностью в случае, если имеется нераспределенная доля в уставном капитале общества, принадлежащая обществу и о том, что иного порядка внесения изменений в сведения о размере уставного капитала, составе участников общества, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц, чем государственная регистрация, законом не предусмотрено, отклоняются.

Отсутствие листа формы заявления, позволяющего одновременно отразить в ЕГРЮЛ сведения об изменении размера доли в уставном капитале общества с ограниченной ответственностью, принадлежащей обществу, и сведения об увеличении уставного капитала, не свидетельствует о несоответствии оспариваемого решения от 31.12.2014 требованиям Закона N 129-ФЗ.

Ссылка заявителя апелляционной жалобы на то, что необходимым условием проведения государственной регистрации является также достоверность заявленной информации, государственные органы обязаны обеспечить достоверность и актуальность информации, содержащейся в информационной системе, не может быть принята во внимание, поскольку в рассматриваемом случае в государственной регистрации было отказано в связи с представлением заявления, оформленного с нарушением Требований к оформлению документов.

Иные обстоятельства, приведённые в апелляционной жалобе, не имеют правового значения, так как основанием для удовлетворения апелляционной жалобы не являются.

При изложенных обстоятельствах оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и для отмены обжалуемого судебного акта не имеется.

Нарушений норм материального и процессуального права, которые в соответствии со ст.270 АПК РФ являются основаниями к отмене или изменению судебных актов, судом апелляционной инстанции не установлено.

В соответствии со ст.110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины по апелляционной жалобе относятся на заявителя жалобы.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 258, 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Пермского края от 25 мая 2015 года по делу N А50-7342/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Пермского края.

Председательствующий

С.И. Мармазова

Судьи

В.И. Мартемьянов О.Н. Чепурченко