Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 2 сентября 2015 г. N 05АП-6379/15

г. Владивосток

02 сентября 2015 г.

Дело N А51-5330/2015

Резолютивная часть постановления оглашена 31 августа 2015 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 02 сентября 2015 года.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Л.Ю. Ротко,

судей Л.А. Мокроусовой, И.С. Чижикова,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Л.В. Янчиной,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Луцук Дмитрия Ивановича

апелляционное производство N 05АП-6379/2015

на решение от 01.06.2015

судьи Д.Н. Кучинского

по делу N А51-5330/2015 Арбитражного суда Приморского края

по иску индивидуального предпринимателя Луцук Дмитрия Ивановича (ИНН 250500066663, ОГРНИП 304250536400062)

к администрации Дальнегорского городского округа (ИНН 2505003208, ОГРН 1022500615587)

о признании решения об отказе в предоставлении субсидии по возмещению в части затрат, связанных с технологическим присоединением к объектам электросетевого хозяйства и к источникам электроснабжения энергопринимающих устройств ИП Луцук Д.И. незаконным, обязании предоставить субсидию на возмещение в части затрат субъектам МиСП, связанных с технологическим присоединении ем к источнику электроснабжения энергопринимающих устройств,

при участии:

от истца - представитель Луцук Е.Г. (доверенность 25 АА 0725355, паспорт);

от ответчика - не явились, извещены;

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматеь Луцук Дмитрий Иванович обратился в Арбитражный суд Приморского края с исковым заявлением к Администрации Дальнегорского городского округа о признании решения об отказе в предоставлении субсидии по возмещению в части затрат, связанных с технологическим присоединением к объектам электросетевого хозяйства и к источникам электроснабжения энергопринимающих устройств ИП Луцук Д.И. незаконным, обязании предоставить субсидию на возмещение в части затрат субъектам МиСП, связанных с технологическим присоединением к источнику электроснабжения энергопринимающих устройств.

Решением суда от 01.06.2015 решение отдела экономики и поддержки предпринимательства Администрации Дальнегорского городского округа об отказе в предоставлении субсидии по возмещению части затрат, связанных с технологическим присоединением к объектам теплосетевого хозяйства и к источникам электроснабжения энергопринимающих устройств индивидуального предпринимателя Луцук Дмитрия Ивановича, изложенное в уведомлении исх. N 509-п от 29.12.2014, признано незаконным. В удовлетворении остальной части заявленных требований отказано.

Не согласившись с вынесенным решением в части отказа в удовлетворении требований об обязании Администрации предоставить субсидию, истец обратился в Пятый арбитражный апелляционный суд с настоящей жалобой. В обоснование доводов апеллянт ссылается на нарушение судом положений ст. 201 АПК РФ, полагая, что суд первой инстанции не указал в решении на обязанность ответчика устранить допущенное нарушение прав. Кроме того, указывает на то, что судом не обосновано принятие решения в обжалуемой части.

Согласно части 5 статьи 268 АПК РФ, с учетом разъяснений, содержащихся в пункте 25 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.05.2009 N 36 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции", суд апелляционной инстанции осуществляет проверку судебного акта в обжалуемой части.

Исследовав и оценив материалы дела, проверив в порядке статей 266, 268-271 АПК РФ правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм процессуального и материального права, суд апелляционной инстанции пришел к выводу об отмене судебного акта в обжалуемой части по следующим основаниям.

В рамках реализации муниципальной программы "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Дальнегорском округе на 2010-2012 года и на период до 2015 года", утвержденной постановлением администрации Дальнегорского городского округа от 06.08.2012 N 524-па, был разработан Порядок предоставления субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства Дальнегорского городского округа, производящим и (или) реализующим товары (работы, услуги), предназначенные для внутреннего рынка РФ и (или) экспорта.

Субсидии предоставляются субъектам малого и среднего предпринимательства, в том числе с целью предоставления грантов начинающим субъектам малого и среднего предпринимательства.

Субсидии предоставляются на текущий финансовый год, единовременно на безвозмездной и безвозвратной основе в соответствии с требованиями Порядка в пределах средств, предусмотренных в бюджете Дальнегорского городского округа на финансирование Программы.

Уполномоченным органом администрации Дальнегорского городского округа по вопросу оказания финансовой поддержки является отдел экономики и поддержки предпринимательства администрации Дальнегорского городского округа.

Индивидуальный предприниматель Луцук Дмитрий Иванович 22 декабря 2014 г. обратился в Администрацию Дальнегорского городского округа с заявлением на предоставление субсидий на возмещение части затрат, связанных с технологическим присоединением к объектам электросетевого хозяйства.

Уведомлением N 509-п от 29.12.2014 г. предпринимателю Уполномоченным органом было отказано в предоставлении субсидии по возмещению части затрат, связанных с технологическим присоединением к объектам электросетевого хозяйства и к источникам электроснабжения энергопринимающих устройств.

Как следует из данного уведомления, Предпринимателю было отказано в предоставлении финансовой поддержки на основании пункта 7.3 раздела 7 Порядка предоставления субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства Дальнегорского городского округа, производящим и (или) реализующим товары (работы, услуги), предназначенные для внутреннего рынка Российской Федерации и (или) экспорта.

Не согласившись с принятым решением административного органа, истец обратился в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным решения об отказе в предоставлении субсидии и обязании предоставить указанную субсидию.

Решением суда удовлетворены требования о признании незаконным решения отдела экономики и поддержки предпринимательства Администрации Дальнегорского городского округа об отказе в предоставлении субсидии по возмещению части затрат, связанных с технологическим присоединением к объектам теплосетевого хозяйства и к источникам электроснабжения энергопринимающих устройств, изложенного в уведомлении исх. N 509-п от 29.12.2014. В удовлетворении требования об обязании предоставить субсидию судом отказано. При этом судом не учено следующее.

Согласно пункту 3 части 4 статьи 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц должно содержаться указание на обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

По смыслу главы 24 АПК РФ возложение обязанности совершить определенные действия не является самостоятельным требованием, а рассматривается в качестве способа устранения нарушения прав и законных интересов заявителя и должно быть соразмерно нарушенному праву с учетом обстоятельств дела. Исходя из смысла закона, при выборе способа устранения нарушенного права суд определяет, насколько испрашиваемый заявителем способ соответствует материальному требованию и фактическим обстоятельствам дела на момент его рассмотрения.

Как следует из обжалуемого решения, суд первой инстанции, признав незаконным решение администрации, какой-либо способ восстановления нарушенных прав заявителя не выбрал, чем нарушил положения статьи 201 АПК РФ.

В этой связи, принимая во внимание обстоятельства настоящего спора, и, учитывая предмет заявленных требований, коллегия считает, что соразмерным и адекватным способом устранения нарушения прав и законных интересов заявителя является обязание администрация принять решение о предоставлении субсидии на возмещение части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства, связанных с технологическим присоединением к источнику электроснабжения энергопринимающих устройств по заявлению индивидуального предпринимателя Луцук Дмитрия Ивановича от 22.12.2014 г., в порядке и сроки, установленные Порядком предоставления субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства Дальнегорского городского округа, производящим и (или) реализующим товары (работы, услуги), предназначенные для внутреннего рынка Российской Федерации и (или) экспорта, являющегося Приложением N 1 к Муниципальной программе Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Дальнегорского городском округе на 2010-2012 годы и на период до 2015 года", утвержденного Постановлением администрации Дальнегорского ГО от 06.08.2012 г N 524-па.

Указанный способ соразмерен допущенному нарушению, отвечает целям восстановления нарушенного права заявителя и не выходит за пределы, необходимые для его применения.

В этой связи обжалуемое решение на основании пункта 2 статьи 269 АПК РФ подлежит изменению в части установления способа восстановления нарушенного права.

Расходы по уплате государственной пошлины как по иску, так и по апелляционной жалобе, в соответствии со ст. 110 АПК РФ, относятся на Администрацию Дальнегорского городского округа.

Руководствуясь статьями 258, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Приморского края от 01.06.2015 по делу N А51-5330/2015 в обжалуемой части отменить.

Обязать Администрацию Дальнегорского городского округа в пятнадцатидневный срок с момента вступления решения суда в законную силу принять решение о предоставлении субсидии на возмещение части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства, связанных с технологическим присоединением к источнику электроснабжения энергопринимающих устройств по заявлению индивидуального предпринимателя Луцук Дмитрия Ивановича от 22.12.2014 г.

Взыскать с Администрации Дальнегорского городского округа за счет казны Дальнегорского городского округа в пользу индивидуального предпринимателя Луцук Дмитрия Ивановича 600 (шестьсот) рублей судебных расходов по уплате государственной пошлины по иску, 300 (триста) рублей судебных расходов по уплате государственной пошлины по апелляционной жалобе.

Арбитражному суду Приморского края выдать исполнительные листы.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Приморского края в течение двух месяцев.

Председательствующий

Л.Ю. Ротко

Судьи

Л.А. Мокроусова И.С. Чижиков