г. Томск |
|
28 августа 2015 г. |
Дело N А45-3425/2015 |
Резолютивная часть постановления объявлена 21 августа 2015 года.
Постановление в полном объеме изготовлено 28 августа 2015 года.
Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Шатохиной Е.Г.,
судей Афанасьевой Е.В., Фроловой Н.Н.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Черненко Л.А.,
при участии:
от истца: Мельников С.Е. по доверенности от 10.12.2014, паспорт;
от ответчиков: Администрации рабочего поселка Краснообск - Недбайкин А.В. по доверенности от 30.01.2015, удостоверение;
от иных лиц - без участия (извещены);
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Администрации Новосибирского района Новосибирской области (рег. N 07АП-7158/2015) на решение Арбитражного суда Новосибирской области от 03 июня 2015 года (судья Булахова Е.И.) по делу N А45-3425/2015 по иску Администрации Новосибирского района Новосибирской области, г. Новосибирск
к Муниципальному образованию рабочий поселок Краснообск, р. п. Краснообск; Администрации рабочего поселка Краснообск, р. п. Краснообск; Муниципальному казенному учреждению рабочего поселка Краснообска Новосибирского района Новосибирской области "Служба содержания, благоустройства, озеленения, механизации", р. п. Краснообск,
о признании права собственности и истребования из чужого незаконного владения,
УСТАНОВИЛ:
Администрация Новосибирского района Новосибирской области обратилась 27.02.2015 в Арбитражный суд Новосибирской области к муниципальному образованию рабочий поселок Краснообск, Администрации рабочего поселка Краснообск, Муниципальному казенному учреждению рабочего поселка Краснообска Новосибирского района Новосибирской области "Служба содержания, благоустройства, озеленения, механизации" с иском о признании за муниципальным образованием Новосибирский район Новосибирской области права собственности на сооружение дорожного транспорта, протяженностью 2500 м, кадастровый (условный) номер объекта: 54:19:000000:3948, расположенное по адресу: Новосибирская область, Новосибирский район, муниципальное образование рабочий поселок Краснообск, рабочий поселок Краснообск, противопожарный проезд березовой рощи; признании за муниципальным образованием Новосибирский район Новосибирской области права собственности на земельный участок с кадастровым номером 54:19:180601:134, площадью 2850837 кв. м, местоположение: Новосибирская область, Новосибирский район, муниципальное образование рабочий поселок Краснообск, рабочий поселок Краснообск; об истребовании из чужого незаконного владения Муниципального казенного учреждения рабочего поселка Краснообска Новосибирского района Новосибирской области "Служба содержания, благоустройства, озеленения, механизации" земельного участка с кадастровым номером 54:19:180601:134, площадью 2850837 кв. м, местоположение: Новосибирская область, Новосибирский район, муниципальное образование рабочий поселок Краснообск, рабочий поселок Краснообск.
В порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по новосибирской области.
Решением Арбитражного суда Новосибирской области от 03.06.2015 (резолютивная часть объявлена 27.05.2015) в иске отказано.
Администрация Новосибирского района Новосибирской области не согласилась с решением Арбитражного суда Новосибирской области от 03.06.2015, обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить, удовлетворить заявленные истцом требования в полном объеме.
В обоснование апелляционной жалобы заявитель указал: на недоказанность утверждения границ населенного пункта р.п. Краснообск с включением в них спорных объектов, внесение сведений о границах населенных пунктов в государственный кадастр недвижимости исключительно в связи с данным судебным разбирательством, возникновение у истца права собственности на спорные объекты до принятия решения Совета депутатов р.п. Краснообск N 3 от 23.12.2013 об утверждении генерального плана; отсутствие у ответчика правовых оснований для включения спорных объектов в реестр муниципальной собственности и регистрации на них права муниципальной собственности. Заявитель полагает, что распоряжение территориального Управления Росимущества по Новосибирской области от 31.10.2008 N 1301-р "О безвозмездной передаче имущества, составляющего казну Российской Федерации, в собственность муниципального образования рабочего поселка Краснообска Новосибирского района Новосибирской области" не является надлежащим доказательством по делу, а решение суда по делу N А45-29748/2012 не имеет преюдициального значения для рассмотрения настоящего спора.
Администрация рабочего поселка Краснообск представила в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации отзыв на апелляционную жалобу, в котором просит решение суда от 03.06.2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения, указывая, что все доводы апелляционной жалобы уже были заявлены истцом при рассмотрении дела в суде первой инстанции и получили мотивированную оценку.
МО рабочий поселок Краснообск, МКУ рабочего поселка Краснообска Новосибирского района Новосибирской области "Служба содержания, благоустройства, озеленения, механизации", Управление Росреестра по Новосибирской области, извещенные надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание апелляционной инстанции не явились, отзывы на апелляционную жалобу не представили.
Арбитражный апелляционный суд считает возможным на основании статей 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие участников арбитражного процесса.
В судебном заседании апелляционной инстанции представитель истца апелляционную жалобу поддержал по изложенным в ней основаниям.
Представитель ответчика против удовлетворения апелляционной жалобы возражал.
Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, заслушав представителей сторон, проверив в порядке статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения Арбитражного суда Новосибирской области от 03.06.2015, арбитражный суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований, установленных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены или изменении судебного акта.
Обращаясь в арбитражный суд с настоящим иском, Администрация Новосибирского района Новосибирской области указала.
Распоряжением администрации Новосибирского района Новосибирской области от 08.10.2013 N 398-ра в реестр муниципальной собственности Новосибирской области Новосибирского района внесен объект недвижимости - а/д "р.п. Краснообск - г. Новосибирск", протяженностью 2,5 км.
Администрации Новосибирского района Новосибирской области стало известно, что за рабочим поселком Краснообск Новосибирского района Новосибирской области зарегистрировано право собственности на сооружение дорожного транспорта с кадастровым номером 54:19:000000:3948 протяженностью 2500 м, местоположение: Новосибирская область, Новосибирский район, муниципальное образование рабочий поселок Краснообск, противопожарный проезд березовой рощи.
Объект недвижимого имущества, на которое у МО р.п. Краснообск зарегистрировано право собственности, расположен на земельном участке с кадастровым номером 54:19:180601:134 из земель сельскохозяйственного назначения, площадью 2850837 кв.м.
На указанный земельный участок у рабочего поселка Краснообск Новосибирского района Новосибирской области зарегистрировано право собственности. Кроме того, земельный участок передан на праве постоянного (бессрочного) пользования Муниципальному казенному учреждению рабочего поселка Краснообска Новосибирского района Новосибирской области "Служба содержания, благоустройства, озеленения, механизации".
Полагая, что сооружение автомобильная дорога и земельный участок, в границах которого оно расположено, находятся и должны находиться в муниципальной собственности Новосибирского района, Администрация Новосибирского района Новосибирской области обратилась в арбитражный суд с настоящим иском.
Оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные в материалы дела доказательства, суд первой инстанции не нашел оснований для удовлетворения исковых требований.
Арбитражный апелляционный суд не находит оснований для переоценки выводов суда первой инстанции, при этом исходит из следующего.
Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов. Защита гражданских прав осуществляется способами, установленными ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, в частности, путем признания права, а также иными способами, предусмотренными законом.
Исходя из разъяснений, данных в пунктах 58, 59 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - Постановление N 10/22), лицо, считающее себя собственником находящегося в его владении недвижимого имущества, право на которое зарегистрировано за иным субъектом, вправе обратиться в суд с иском о признании права собственности. Если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.
Учитывая данные разъяснения, и исходя из требований статей 8, 218 Гражданского кодекса Российской Федерации, при рассмотрении иска о признании права необходимо оценить материально-правовые основания возникновения права на спорное имущество. Признание судебным актом права собственности предполагает доказанность законных оснований приобретения такого права обратившимся в суд лицом.
Кроме того, оспаривать зарегистрированное право другого лица путем иска о признании права может лицо, являющееся владельцем данного имущества, поскольку при ином не происходит соединения права и владения.
В соответствии с положениями статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации бремя доказывания наличия у истца соответствующих правовых оснований, влекущих приобретение права собственности на имущество, лежит на истце.
В соответствии с пунктом 2 статьи 8.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.
В силу пункта 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.
Истец связывает возникновение у него права собственности на спорные объекты с фактом принятия администрацией Новосибирского района Новосибирской области распоряжения от 08.10.2013 N 398-ара "О внесении в Реестр муниципальной собственности Новосибирского района Новосибирской области в раздел "Муниципальная казна района" сведений об имуществе", а также фактическое внесение в реестр муниципальной собственности Новосибирского района Новосибирской области объекта недвижимости - а/д "р.п. Краснообск - г. Новосибирск", протяженность 2,5 км, то есть после вступления в силу ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним"; следовательно, право собственности могло возникнуть у истца только с момента государственной регистрации такого права.
Доказательств регистрации истцом права собственности на спорные объекты в соответствии с действующим законодательством не представлено.
В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" автомобильные дороги могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, а также в собственности физических или юридических лиц (часть 1). К собственности поселения относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог (часть 8). К собственности муниципального района относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах муниципального района, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, автомобильных дорог местного значения поселений, частных автомобильных дорог (часть 10).
Пунктом 2 части 2 статьи 50 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" определено, что в собственности поселений могут находиться автомобильные дороги местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог.
В соответствии со статьей 84 Земельного кодекса Российской Федерации установлением или изменением границ населенных пунктов является, в том числе, утверждение или изменение генерального плана городского округа, поселения, отображающего границы населенных пунктов, расположенных в границах соответствующего муниципального образования.
Следуя материалам дела, решением Совета депутатов рабочего поселка Краснообска N 3 от 23.12.2013 утвержден Генеральный план муниципального образования рабочий поселок Краснообск. Указанный Генеральный план обнародован 31.12.2013 года и вступил в силу с момента обнародования.
Согласно Генеральному плану земельные участки с кадастровыми номерами 54:19:180109:533, 54:19:180109:5825, 54:19:180601:134 включены в границы населенного пункта - рабочий поселок Краснообск.
Спорная дорога, как следует из кадастрового паспорта сооружения, расположена в границах указанных земельных участков, включенных в границы населенного пункта.
Как пояснил представитель ответчика в суде апелляционной инстанции и не оспорил представитель истца, на момент рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции оформление документов, связанных с изменением границ населенного пункта завершено; земельный участок с кадастровым номером 54:19:180601:134 переведен в категорию земли населённых пунктов.
Учитывая изложенное, является верным вывод суда первой инстанции о том, что право собственности на указанную дорогу принадлежит поселению - муниципальному образованию рабочий поселок Краснообск Новосибирского района Новосибирской области.
Кроме того, суд апелляционной инстанции отмечает, что в соответствии с распоряжением от 08.10.2013 N 398-ара "О внесении в Реестр муниципальной собственности Новосибирского района Новосибирской области в раздел "Муниципальная казна района" сведений об имуществе" в реестр муниципальной собственности внесены сведения об имуществе: а/д "р.п. Краснообск - г. Новосибирск", протяженностью 2,5 км.
Согласно имеющихся в материалах дела документов, иск заявлен в отношении автомобильной дороги - "Автомобильная дорога необщего пользования местного значения поселения - противопожарный проезд березовой рощи", идентификационный номер 50-240-554 НП МП 13.
Доказательств того, что объект, сведения в отношении которого внесены в реестр муниципальной собственности, и спорная дорога являются одним и тем же объектом недвижимости, не представлено.
Также истцом не представлено доказательств фактического владения спорным имуществом.
Поскольку истец не доказал возникновение у него права собственности на сооружение дорожного транспорта, протяженностью 2500 м, кадастровый (условный) номер объекта: 54:19:000000:3948, расположенное по адресу: Новосибирская область, Новосибирский район, муниципальное образование рабочий поселок Краснообск, рабочий поселок Краснообск, противопожарный проезд березовой рощи, оснований для удовлетворения иска признании за муниципальным образованием Новосибирский район Новосибирской области права собственности на земельный участок с кадастровым номером 54:19:180601:134, площадью 2850837 кв. м, местоположение: Новосибирская область, Новосибирский район, муниципальное образование рабочий поселок Краснообск, рабочий поселок Краснообск, на котором расположено спорное сооружение, у суда не имеется.
В силу статьи 301 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.
В соответствии со статьей 305 Гражданского кодекса Российской Федерации права, предусмотренные статьями 301 - 304 настоящего Кодекса, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника.
Виндикационный иск является требованием не владеющего собственника (титульного владельца) к лицу, которое фактически осуществляет владение имуществом, но не имеет законных прав на него. Таким образом, виндикационный иск направлен в защиту прав не владеющего имуществом собственника.
В пункте 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что, применяя статью 301 Гражданского кодекса Российской Федерации, судам следует иметь в виду, что собственник вправе истребовать свое имущество от лица, у которого оно фактически находится в незаконном владении.
Исходя из предмета иска и подлежащих применению норм материального права, в предмет доказывания по данному делу входят факты наличия у истца права собственности или иного вещного права на истребуемое имущество, обладающее индивидуально-определенными признаками; владения ответчиком спорным имуществом; отсутствия у ответчика законных оснований для владения спорным имуществом.
По правилам части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.
Доказательств наличия у истца права собственности или иного вещного права на истребуемое имущество: земельный участок с кадастровым номером 54:19:180601:134, площадью 2850837 кв. м, местоположение: Новосибирская область, Новосибирский район, муниципальное образование рабочий поселок Краснообск, рабочий поселок Краснообск, как установлено, ранее, а также отсутствия у ответчика законных оснований для владения спорным имуществом, истцом в материалы дела не представлено.
Как следует из представленных в материалы документов, МКУ рабочего поселка Краснообска Новосибирского района Новосибирской области "Служба содержания, благоустройства, озеленения, механизации" спорный земельный участок передан на основании постановления Администрации рабочего поселка Краснообска N 276 от 21.10.2014 в постоянное бессрочное пользование; право постоянного бессрочного пользования МКУ рабочего поселка Краснообска Новосибирского района Новосибирской области "Служба содержания, благоустройства, озеленения, механизации" на спорный земельный участок зарегистрировано в установленном законном порядке 06.11.2014, что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права 54АЕ 647314 от 06.11.2014.
Сведений о внесении в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним информации о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования МКУ рабочего поселка Краснообска Новосибирского района Новосибирской области "Служба содержания, благоустройства, озеленения, механизации" на спорный объект либо регистрации права собственности иного лица на спорный объект материалы дела не содержат.
При изложенных обстоятельствах, в удовлетворении требования об истребовании имущества из чужого незаконного владения отказано правомерно.
Доводы апелляционной жалобы были предметом рассмотрения суда первой инстанции и получили надлежащую правовую оценку, оснований для переоценки которых суд апелляционной инстанции не установил.
Несогласие Администрации Новосибирского района Новосибирской области с оценкой представленных доказательств и сформулированными выводами по фактическим обстоятельствам не является основанием для отмены или изменения судебного акта в порядке статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
При изложенных обстоятельствах, принятое арбитражным судом первой инстанции решение является законным и обоснованным, судом полно и всесторонне исследованы имеющиеся в материалах дела доказательства, им дана правильная оценка, нарушений норм материального и процессуального права не допущено, оснований для отмены решения суда первой инстанции, установленных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а равно принятия доводов апелляционной жалобы, у суда апелляционной инстанции не имеется.
Руководствуясь статьями 258, 268, 269 (п. 1), 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Седьмой арбитражный апелляционный суд
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Новосибирской области от 03 июня 2015 года по делу N А45-3425/2015 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа.
Председательствующий |
Е.Г. Шатохина |
Судьи |
Е.В. Афанасьева |
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Номер дела в первой инстанции: А45-3425/2015
Истец: Администрация Новосибирского района Новосибирской области
Ответчик: Администрация рабочего поселка Краснообск, Муниципальное казенное учреждение рабочего поселка Краснообска Новосибирского района Новосибирской области "Служба содержания, благоустройства, озеленения, механизации", Муниципальное образование рабочий поселок Краснообск
Третье лицо: Управление Росреетсра по Новосибирской области