Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 4 сентября 2015 г. N 17АП-9528/15

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Уральского округа от 1 декабря 2015 г. N Ф09-8687/15 настоящее постановление оставлено без изменения

г. Пермь

04 сентября 2015 г.

Дело N А71-3120/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 31 августа 2015 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 04 сентября 2015 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Дюкина В.Ю.

судей Макарова Т.В., Семенова В.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Яковлевой Ю.В.,

при участии:

от заявителя: Скобцова О.В., доверенность от 14.04.2015, паспорт,

от заинтересованного лица: представители не явились,

(лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда)

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу истца, Федерального агентства специального строительства,

на решение Арбитражного суда Удмуртской Республики

от 01 июня 2015 года

по делу N А71-3120/2015,

принятое судьей Мельниковым А.Ю.,

по заявлению Федерального агентства специального строительства (ИНН 7726290888, ОГРН 1027700314751)

к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (ИНН 7705401340, ОГРН 1027700485757)

о признании незаконными решений об отказе в учете изменений объекта недвижимости, об обязании устранить допущенные нарушения,

установил:

Федеральное агентство специального строительства (заявитель) обратилось в Арбитражный суд Удмуртской Республики с заявлениями о признании незаконными решений Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Удмуртской Республике (ФГБУ "ФКП Росреестра" по Удмуртской Республике, заинтересованное лицо) от 18.12.2014 N N 1800/14-163740, 1800/14-163795, 1800/14-163829, 1800/14-16703, 1800/14-163715 об отказе в учете изменений объектов недвижимости и о возложении обязанности устранить допущенные нарушения.

Решением от 01.06.2015 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Заявитель с принятым решением не согласен, обжалует его в апелляционном порядке, просит отменить, заявленные требования о признании оспариваемых решений ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Удмуртской Республике удовлетворить.

Апелляционная жалоба содержит указание на обстоятельства, по мнению заявителя, достаточные для удовлетворения заявленных им требований.

ФГБУ "ФКП Росреестра" по Удмуртской Республике в отзыве на апелляционную жалобу выразило возражения против удовлетворения апелляционной жалобы.

Доводы, приведенные в апелляционной жалобе, соответствуют выводам суда первой инстанции.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, установлено судом первой инстанции, арбитражным судом апелляционной инстанции признается соответствующим фактическим обстоятельствам, заявителю на праве постоянного (бессрочного) пользования предоставлено пять земельных участков.

Вступившими в законную силу решениями арбитражного суда от 29.05.2014 по делу N А71-4564/2014, от 29.05.2014 - N А71-4560/2014, от 29.05.2014 - N А71-4561/2014, от 29.05.2014 - N А71-4559/2014, от 11.07.2014 - N А71-6095/2014 кадастровая стоимость предоставленных заявителю земельных участков установлена в размере их рыночной стоимости.

Считая, что в государственном кадастре недвижимости в структуре сведений о кадастровой стоимости названных земельных участков дата, по состоянию на которую установлена кадастровая стоимость объектов недвижимости, указана не в соответствии с принятыми решениями арбитражного суда, Федеральное агентство специального строительства обратилось в арбитражный суд с заявлениями о внесений изменений в сведения об объектах недвижимости.

Суть этих изменений, по мнению заявителя, должна быть следующей: датой, на которую определена кадастровая стоимость земельных участков в размере их рыночной стоимости, является 01.01.2007; иная дата не установлена, в связи с чем, как полагает заявитель, ФГБУ "ФКП Росреестра" по Удмуртской Республике обязано было внести изменения о земельных участках с указанием в структуре записи об объекте недвижимости дату, на которую определена кадастровая стоимость, - 01.01.2007.

При обращении к заинтересованному лицу с заявлениями об учете изменений объектов недвижимости - земельных участков, были представлены следующие документы, по мнению заявителя, свидетельствующие об определении рыночной стоимости земельных участков по состоянию именно на 01.01.2007: отчет об оценке, положительное экспертное заключение.

Оспариваемыми решениями ФГБУ "ФКП Росреестра" по Удмуртской Республике в удовлетворении заявлений Федерального агентства специального строительства в учете изменений объектов недвижимости отказано в связи с признанием заявлений об учете изменений не соответствующими требованиям законодательства: кадастровый учет изменений проводится в отношении уникальных характеристик объекта недвижимости; сведения о стоимости земельного участка являются дополнительной характеристикой объекта недвижимости, и вносятся в государственный кадастр недвижимости в порядке информационного взаимодействия (ч. 2 ст. 16, ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (Закон о кадастре недвижимости)).

Заявитель считает данные решения ФГБУ "ФКП Росреестра" по Удмуртской Республике незаконными.

По мнению арбитражного суда апелляционной инстанции, судом первой инстанции верно определены обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела на основании требований и возражений лиц, участвующих в деле, в соответствии с подлежащими применению нормами материального права (ч. 2 ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Так, суд первой инстанции руководствовался положениями, предусмотренными ст. ст. 7, 16 Закона о кадастре недвижимости, ст. ст. 24.19, 24.20 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (Закон об оценочной деятельности), исходил из того, что документами, на основании которых в государственный кадастр недвижимости вносятся сведения о кадастровой стоимости, являются постановление об утверждении результатов государственной кадастровой оценки объектов, а в случае пересмотра кадастровой стоимости, или решение комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости или вступившее в законную силу решение суда об установлении кадастровой стоимости в размере рыночной, соответственно, представленный заявителем отчет об оценке объекта недвижимости и положительное экспертное заключение к нему не могут быть признаны допустимыми для осуществления кадастрового учета изменения сведений об объекте недвижимости в части его кадастровой стоимости документами.

Кроме того, суд первой инстанции оценил необходимые для признания оспариваемых решений ФГБУ "ФКП Росреестра" по Удмуртской Республике нарушающими права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности обстоятельства (ч. 1 ст. 198, ч. 4 ст. 200, ч. 2 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), при этом выявил то, что нарушение своих прав заявитель обосновывает указанием на отсутствие возможности использовать установленную решениями арбитражного суда кадастровую стоимость земельных участков в размере их рыночной стоимости при определении налоговой базы и расчете налоговых платежей в период с 01.01.2007.

В этой части суд первой инстанции правомерно исходил из того, что становление судом рыночной стоимости земельного участка должно являться основанием для понуждения органа кадастрового учета к внесению такой стоимости в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта, доказывание заинтересованной стороной и установление решением суда рыночной стоимости объекта недвижимости на дату определения кадастровой стоимости этого объекта не влияет на определение момента, с которого установленная вступившим в законную силу судебным актом рыночная стоимость применяется в качестве кадастровой стоимости; у органа кадастрового учета не имеется оснований для внесения в государственный кадастр недвижимости сведений, направленных на возможность применения измененной кадастровой стоимости с даты, по состоянию на которую определялась стоимость земель при утверждении результатов государственной кадастровой оценки; иной порядок применения кадастровой стоимости для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, предусмотрен статьей 24.20 Закона об оценочной деятельности в редакции Федерального закона от 21.07.2014 N 225-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об оценочной деятельности в Российской Федерации"; названный порядок подлежит применению к сведениям о кадастровой стоимости, установленной в результате рассмотрения заявлений о пересмотре кадастровой стоимости, поданных после 22.07.2014, а также заявлений о пересмотре кадастровой стоимости, поданных, но не рассмотренных комиссией или судом, арбитражным судом на вышеуказанную дату (ст. 3 Федерального закона от 21.07.2014 N 225-ФЗ).

Вывод суда первой инстанции, который заключается в указании на то, что оспариваемые действия ФГБУ "ФКП Росреестра" по Удмуртской Республике в рассматриваемом случае не нарушают каких-либо прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, в отношении спорных земельных участков, кадастровая стоимость которых в размере их рыночной стоимости определена вступившими в законную силу решениями арбитражного суда от 29.05.2014, от 11.07.2014, кадастровая стоимость в размере рыночной для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, применяется с даты вступления соответствующих решений суда в законную силу, признается арбитражным судом апелляционной инстанции верным.

Доводы апелляционной жалобы, основанные на ином толковании приведенных выше норм закона, а также на иной оценке установленных фактических обстоятельств, не влекут ее удовлетворение.

Апелляционная жалоба не содержит указания на обстоятельства, установление которых могло бы повлечь удовлетворение заявленных требований (ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Установленные и надлежащим образом оцененные судом первой инстанции обстоятельства признаются арбитражным судом апелляционной инстанции необходимыми и достаточными для принятия именно такого решения, которое является предметом обжалования.

Нарушения или неправильное применение норм процессуального права, следствием которых согласно положениям ч. 3 ст. 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации могла бы явиться отмена решения арбитражного суда первой инстанции, отсутствуют.

Нарушений при рассмотрении дела судом первой инстанции норм процессуального права, которые в соответствии с ч. 4 ст. 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации могли бы повлечь отмену обжалуемого судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 258, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Удмуртской Республики от 01.06.2015 по делу N А71-3120/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Удмуртской Республики.

Председательствующий

В.Ю. Дюкин

Судьи

Т.В. Макаров В.В. Семенов