Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 17 сентября 2015 г. N 12АП-8899/15

г. Саратов

17 сентября 2015 г.

Дело N А57-8770/2015

Резолютивная часть постановления объявлена "14" сентября 2015 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 17.09.2015.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Кузьмичева С.А.,

судей Комнатной Ю.А., Цуцковой М.Г.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Волковой А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "РОСЩЕБСТРОЙ"

на решение Арбитражного суда Саратовской области от 11 августа 2015 года по делу N А57-8770/2015 (судья Сеничкина Е.В.)

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "РОСЩЕБСТРОЙ" (413512, Саратовская область, Ершовский район, с. Чапаевка, ул. Коммунистическая, д. 32, 1, ОГРН 1076439002001, ИНН 6439065943),

заинтересованные лица: отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ершовскому району Саратовской области (413503, Саратовская область, Ершовский район, г. Ершов, ул. Интернациональная, д. 28, ОГРН 1026400704440, ИНН 6413014990), Главное управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Саратовской области (410600, г. Саратов, ул. Соколовая, д. 339, ОГРН 1026403675913, ИНН 6455014992)

о признании незаконными действий,

при участии в судебном заседании:

от общества с ограниченной ответственностью "РОСЩЕБСТРОЙ" - Гнедюк М.Ю., по доверенности от 06.10.2014 г.,

от отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ершовскому району Саратовской области - Кушнарева И.Н., по доверенности N 20996 от 27.11.2014 г.;

УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Саратовской области обратилось с заявлением общество с ограниченной ответственностью "РосЩебСтрой" (далее - ООО "РосЩебСтрой", заявитель, общество) о признании незаконными действий РЭО ГИБДД ОМВД РФ по Ершовскому району Саратовской области по аннулированию регистрационного учета автомобилей HOWO VIN LZZ5EXSF5BN569831, регистрационный знак 0355РС 64, HOWO VIN LZZ5EXSF5BN575470, регистрационный знак Р 486 РВ 64; об обязании РЭО ГИБДД ОМВД РФ по Ершовскому району Саратовской области восстановить регистрационный учет автомобилей HOWO VIN LZZ5EXSF5BN569831, регистрационный знак 0355РС 64, HOWO VIN LZZ5EXSF5BN575470, регистрационный знак Р 486 РВ 64, принадлежащих обществу с ограниченной ответственностью "РосЩебСтрой" с выдачей паспортов транспортного средства, свидетельства о регистрации транспортного средства и регистрационных знаков, о взыскании с отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ершовскому району в пользу общества с ограниченной ответственностью "РосЩебСтрой" расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 руб.

Решением суда первой инстанции от 11 августа 2015 года в удовлетворении требований заявителя было отказано.

Не согласившись с вынесенным судебным актом, ООО "РосЩебСтрой" обратилось в суд апелляционной инстанции с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить в части удовлетворения требований заявителя и принять по делу новый судебный акт.

Отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ершовскому району Саратовской области, Главное управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Саратовской области в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) представили письменные отзывы на апелляционную жалобу, в которых просят обжалуемое решение оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В судебном заседании представители сторон поддержали свою позицию по делу.

Законность и обоснованность принятого решения проверена арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке ст.ст. 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении апелляционной жалобы установлены следующие обстоятельства.

Общество с ограниченной ответственностью "РосЩебСтрой" является собственником автомашин: HOWO VIN LZZ5EXSF5BN569831, регистрационный знак 0355РС 64, HOWO VIN LZZ5EXSF5BN575470, регистрационный знак Р486 РВ 64 на основании договоров купли-продажи с ООО "Завод ЖБК N 2" от 06 сентября 2014 года.

27.03.2015 г. РЭО ГИБДД ОМВД РФ по Ершовскому району Саратовской области направлено в адрес общества с ограниченной ответственностью "РосЩебСтрой" уведомление об аннулировании регистрационных действий с транспортными средствами HOWO VIN LZZ5EXSF5BN569831, регистрационный знак 0355РС 64, HOWO VIN LZZ5EXSF5BN575470, регистрационный знак Р486 РВ 64.

Полагая, что действия РЭО ГИБДД ОМВД РФ по Ершовскому району Саратовской области являются незаконными, заявитель обратился в Арбитражный суд с заявлением.

Отказывая в удовлетворении требований заявителя, суд первой инстанции пришел к выводу, что причиной отказа в восстановлении регистрации автомобиля заявителя явилась отмена действия сертификатов соответствия на транспортные средства, указанные причины устранены не были, в связи с чем, оснований для удовлетворения заявления общества ограниченной ответственностью "РосЩебСтрой" не имеется.

Оснований для переоценки выводов суда первой инстанции не имеется ввиду следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и пунктом 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Как правильно установил суд первой инстанции, согласно пунктам 1, 2 Положения о государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства Внутренних Дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 15 июня 1998 г. N 711 (далее - Положение о ГИБДД) государственная инспекция безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации (Госавтоинспекция) осуществляет федеральный государственный надзор и специальные разрешительные функции в области безопасности дорожного движения.

При этом, госавтоинспекция обеспечивает соблюдение юридическими лицами независимо от формы собственности и иными организациями, должностными лицами и гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства законодательства Российской Федерации, иных нормативных правовых актов, правил, стандартов и технических норм (далее - нормативные правовые акты) по вопросам обеспечения безопасности дорожного движения, проведение мероприятий по предупреждению дорожно-транспортных происшествий и снижению тяжести их последствий в целях охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также интересов общества и государства.

Согласно части 3 статьи 15 Федерального Закона РФ от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" допуск транспортных средств, предназначенных для участия в дорожном движении на территории Российской Федерации, за исключением транспортных средств, участвующих в международном движении или ввозимых на территорию Российской Федерации на срок не более шести месяцев, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации путем регистрации транспортных средств и выдачи соответствующих документов. Регистрация транспортных средств без документа, удостоверяющего его соответствие установленным требованиям безопасности дорожного движения, запрещается.

Приказом МВД России от 24.11.2008 N 1001 утверждены Правила регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекцией безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее - Правила регистрации), а также Административный регламент Министерства внутренних дел Российской Федерации исполнения государственной функции по регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним.

Согласно пункту 3 указанных Правил регистрации, не подлежат регистрации в Госавтоинспекции и не проводятся регистрационные действия с транспортными средствами, в том числе, если представлены документы и (или) сведения, не соответствующие требованиям законодательства Российской Федерации, а также содержащие недостоверную информацию.

При установлении органом внутренних дел, проводящим проверку, обстоятельств, указанных в пункте 3 Правил регистрации, регистрация транспортного средства прекращается (аннулируется) регистрационным подразделением по месту регистрации транспортного средства.

В случае устранения причин, установленных правоохранительным органом и явившихся основанием для прекращения регистрации, восстановление регистрационного учета производится с выдачей новых регистрационных документов и регистрационных знаков, а также паспорта транспортного средства.

Как правильно установил суд первой инстанции, из Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии (Росстандарт), ФТС России и Федеральной службы по аккредитации (Росаккредидации), имеется решение органов сертификации об отмене действия сертификатов соответствия на транспортные средства HOWO VIN LZZ5EXSF6BN569831 и HOWO VIN LZZ5EXSF6BN575470, на официальном сайте Федеральной службы по Аккредитации находятся в статусе "аннулировано". Отдел МВД РФ по Ершовскому району Саратовской области представило документы, подтверждающие факт отмены действия сертификатов соответствия, поступивших от Федеральной службы по аккредитации, а именно:

- копия письма от 13.08.2015 г.;

- копия выбора раздела;

- копия приказа от 17.12.2012 г. N 30.

Согласно пункту 1 Положения о Федеральной службе по аккредитации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 17.10.2011 N 845, Федеральная служба по аккредитации (Росаккредитация) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по формированию единой национальной системы аккредитации и осуществлению контроля за деятельностью аккредитованных лиц.

В соответствии со статьей 13 Закона "О сертификации продукции и услуг" изготовитель (либо уполномоченный его представитель) имеет право приостанавливать или прекращать реализацию сертифицированной продукции, если она не отвечает требованиям нормативных документов, на соответствие которым сертифицирована, по истечении срока действия сертификата или в случае, если действие сертификата приостановлено или отменено решением органа по сертификации.

ГУ МВД России по Саратовской области в адрес РЭО ГИБДД ОМВД РФ по Ершовскому району Саратовской области было направлено письмо о проведении проверочных мероприятий и принятии мер по аннулированию регистрационных действий с транспортными средствами HOWO VIN LZZ5EXSF5BN569831, регистрационный знак 0355РС 64, HOWO VIN LZZ5EXSF5BN575470, регистрационный знак Р486 РВ 64, принадлежащих обществу с ограниченной ответственностью "РосЩебСтрой".

По итогам проведения проверочных мероприятий РЭО ГИБДД ОМВД РФ по Ершовскому району Саратовской области были сняты с регистрационного учёта автотранспортные средства HOWO VIN LZZ5EXSF6BN569831, регистрационный знак 0355РС 64, HOWO VIN LZZ5EXSF6BN575470, регистрационный знак Р 486 РВ 64, принадлежащие обществу с ограниченной ответственностью "РосЩебСтрой".

Отказывая в регистрации автотранспорта, РЭО обоснованно исходил из того, что причиной отказа в восстановлении регистрации автомобиля заявителя явилась отмена действия сертификатов соответствия на транспортные средства. Поскольку указанные причины не были устранены обществом, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу, что оснований для удовлетворения заявления общества не имеется.

В апелляционной жалобе ООО "РосЩербСтрой" указывает, что оно не обращалось в суд с требованиями об оспаривании отказа в восстановлении регистрационного учета, требования заключались лишь в признании незаконными действий РЭО ГИБДД ОМВД РФ по Ершовскому району Саратовской по аннулированию регистрационного учета.

Однако судебной коллегией отклоняется данный довод апелляционной жалобы, поскольку в решении Арбитражного суда Саратовской области указаны все требования ООО "РосЩербСтрой" в том порядке, в каком они были указаны в заявлении, с которым заявитель обратился в суд первой инстанции.

Довод о формальности решения органов сертификации об отмене действия сертификатов не может быть принят во внимание, поскольку установление правомерности указанного решения не является предметом рассмотрения по настоящему делу.

Иные доводы, изложенные в апелляционной жалобе, подлежат отклонению, поскольку не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела, либо влияли на обоснованность и законность оспариваемого решения суда, либо опровергали выводы суда первой инстанции.

Таким образом, по мнению суда апелляционной инстанции, суд первой инстанции в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дал полную и всестороннюю оценку имеющимся в деле доказательствам в их взаимосвязи и совокупности и пришел к обоснованному выводу об удовлетворении требований заявителя.

При таких фактических обстоятельствах и правовом регулировании у суда апелляционной инстанции отсутствуют основания, предусмотренные статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены или изменения решения суда первой инстанции.

На основании изложенного, у суда апелляционной инстанции отсутствуют законные основания для удовлетворения апелляционной жалобы.

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Саратовской области от 11 августа 2015 года по делу N А57-8770/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме, через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

С.А. Кузьмичев

Судьи

Ю.А. Комнатная М.Г. Цуцкова