Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17 сентября 2015 г. N 15АП-8635/15

город Ростов-на-Дону

17 сентября 2015 г.

дело N А32-4690/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 10 сентября 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 17 сентября 2015 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Смотровой Н.Н.,

судей Филимоновой С.С., Сурмаляна Г.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Мируковой Я.Ю.

при участии:

от заявителя: представитель не явился, извещен надлежащим образом;

от заинтересованного лица: представитель не явился, извещен надлежащим образом;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Краснодарской таможни на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 02.04.2015 по делу N А32-4690/2015

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "ЭкспоТ"

к заинтересованному лицу Краснодарской таможне

о взыскании процентов за нарушение сроков возврата излишне уплаченных таможенных платежей,

принятое в составе судьи Гонзус И.П.,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "ЭкспоТ" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к Краснодарской таможне (далее - таможня, таможенный орган) о взыскании процентов за нарушение сроков возврата излишне уплаченных таможенных платежей в сумме 3 055 472,87 руб., начисленных за период с 17.07.12 по 29.12.14.

Решением суда от 02.04.2015 заявление удовлетворено в части, с таможни в пользу общества взысканы проценты за нарушение срока возврата излишне взысканных таможенных платежей в сумме 3 053 866,03 руб. В остальной части заявленных требований отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, таможня подала в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд апелляционную жалобу, в которой просит решение суда первой инстанции по делу отменить и принять по делу новый судебный акт, ссылаясь на недоказанность факта нарушения таможней срока возврата излишне уплаченных таможенных платежей по заявлениям общества, поскольку по мнению таможни, формы обращения общества в таможню не соответствовали требованиям действующего законодательства (приложение N 2 приказа ФТС России от 22.12.2010 N 2520) ввиду не представления вместе с заявлениями в возврате денежных средств документов, подтверждающих излишнюю уплату таможенных платежей. Таможня указывает на то, что дата 17.07.2012, начиная с которой осуществлен расчет процентов в заявлении общества о взыскании процентов, не является датой истечения срока возврата.

Общество представило отзыв на апелляционную жалобу, в котором просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверяется Пятнадцатым арбитражным апелляционным судом в соответствии с главой 34 АПК РФ.

В соответствии со статьей 18 АПК РФ в составе суда определением и.о. председателя четвертого судебного состава административной коллегии произведена замена судьи Соловьевой М.В. в связи с уходом в отпуск на судью Сурмаляна Г.А.

Лица, участвующие в деле, своих представителей в судебное заседание не направили, о месте, дате и времени его проведения извещены надлежащим образом, в связи с чем, на основании части 3 статьи 156 АПК РФ судебное заседание проведено без их участия.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы и отзыва на неё, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, на основании внешнеэкономических контрактов общество осуществило ввоз на территорию Российской Федерации плодоовощную продукцию с оформлением ДТ N N 10309180/040112/0000008, 10309180/040112/0000010, 10309180/040112/0000011, 10309180/070112/0000033, 10309180/080112/0000037, 10309180/090112/0000039, 10309180/120112/0000059, 10309180/120112/0000067, 10309180/180112/0000086, 10309180/180112/0000098, 10309180/120112/0000092, 10309180/230112/0000117, 10309180/230112/0000123, 10309180/230112/0000124, 10309180/280112/0000154, 10309180/280112/0000153, 10309180/290112/0000158, 10309180/030212/0000179, 10309180/030212/0000187, 10309180/040212/0000198, 10309180/090212/0000212, 10309180/100212/0000216, 10309180/150212/0000231, 10309180/160212/0000234, 10309180/160212/0000235, 10309180/210212/0000260, 10309180/210212/0000264, 10309180/210212/0000265, 10309180/240212/0000278, 10309180/270212/0000297, 10309180/270212/0000299, 10309180/030312/0000329, 10309180/030312/0000330, 10309180/070312/0000351, 10309180/070312/0000355, 10309180/080312/0000361, 10309180/120312/0000385, 10309180/160312/0000411, 10309180/160312/0000408, 10309180/190312/0000424, 10309180/220312/0000439 (далее - спорные ДТ).

Для целей таможенного оформления и подтверждения таможенной стоимости ввозимого товара обществом представлены в таможню все необходимые документы в соответствии с таможенным законодательством.

По результатам рассмотрения представленных заявителем документов, таможенным органом принято решение о несогласии с использованием первого метода определения таможенной стоимости по мотиву невыполнения декларантом условий о документальном подтверждении и достоверности цены сделки. Заявителю предложено произвести корректировку по другому методу, в связи с чем, в целях наиболее быстрого выпуска скоропортящегося товара, таможенная стоимость откорректирована декларантом в сторону увеличения таможенной стоимости.

Общество направило в адрес таможни обращение, составленное в письменной форме с обоснованием необходимости корректировки и указанием, в т.ч. вышеуказанных регистрационных номеров ДТ и КТС (обращение от 14.06.2012). В вышеуказанном обращении общество просило таможню провести корректировку таможенной стоимости товаров после выпуска товара и произвести возврат излишне уплаченных таможенных пошлин в соответствии со статьёй 90 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее ТК ТС) и статьёй 147 Федерального закона от 21.11.10 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" (далее Закон N 311-ФЗ).

Письмом от 11.07.12 N 07.1-04/13606 таможня в удовлетворении обращения заявителя в проведения корректировки таможенной стоимости товаров, после выпуска товаров с применением первого метода, отказала, сославшись на то, что декларантом не подтверждена документально цена сделки, в связи с чем, применение первого метода определения таможенной стоимости невозможно.

Общество обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением о признании незаконными действий таможни, выразившихся в отказе от корректировки таможенной стоимости после выпуска товаров с применением первого метода определения таможенной стоимости, в том числе, по ДТ N 103091801002120000216; 103091801502120000231, 103091801602120000234, 103091802702120000301, 103091800703120000355, 103091801903120000424, 103091801603120000408, 103091802402120000278, 103091800701120000033, 103091801201120000059, 103091801801120000098, 103091802301120000123, 103091802801120000153, 103091802102120000264, 103091802702120000297, 103091800703120000351; 103091801203120000385, 103091802203120000439, 103091800401120000008, 103091800801120000037, 103091801201120000067, 103091801801120000092, 103091802301120000117, 103091802901120000158, 103091800402120000198, 103091802102120000260, 103091800302120000187, 103091801602120000235, 103091802102120000265, 103091800303120000329, 103091800803120000361, 103091801603120000411, 103091800401120000010, 103091800401120000011, 103091800901120000039, 103091801801120000086, 103091802301120000124, 103091802801120000154, 103091800302120000179, 103091800902120000212, 103091802702120000299, 103091800303120000330, и об обязании таможни принять заявленную декларантом таможенную стоимость.

Решением Арбитражного суда от 13.03.13 по делу А32-22142/2012, вступившим в законную силу, заявленные требования общества удовлетворены в полном объеме.

Общество повторно обратилось в таможню с заявлениями от 23.12.2013 и 27.12.2013 о возврате излишне уплаченных (взысканных) таможенных платежей в общей сумме 15 117 392,26 руб.

Однако таможня не осуществила возврат таможенных платежей, сославшись на письмо Краснодарского следственного отдела на транспорте Южного следственного управления на транспорте Следственного комитета России, согласно которому возврат излишне уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов, сборов в адрес общества не производится.

В связи с чем, общество обратилось с соответствующим заявлением в Арбитражный суд Краснодарского края.

Арбитражный суд Краснодарского края решением от 15.12.014 по делу N А32-3696/14 обязал таможню осуществить возврат заявителю излишне уплаченные таможенные платежи в сумме 14939800,56 руб., в остальной части требования общества оставлены без рассмотрения в связи с несоблюдением досудебного порядка урегулирования спора.

Спорные таможенные платежи возвращены на расчетный счет заявителя 30.12.2014, что подтверждается платежными поручениями от 30.12.14 N 451 на сумму 6965427,53 руб., N 139 на сумму 8151961,73 руб. В назначении платежа таможенный орган указал "Возврат д/с по решению АС КК по делу N А32-22142/12".

Так как таможней не начислены и не уплачены обществу проценты за нарушение сроков возврата излишне уплаченных таможенных платежей, общество обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании с таможни процентов в сумме 3055472,87 руб.

Повторно изучив материалы дела, суд апелляционной инстанции не нашёл достаточных оснований для переоценки вывода суда первой инстанции о том, что с таможни в пользу общества подлежат взысканию проценты за нарушение срока возврата излишне взысканных таможенных платежей в сумме 3053866,03 рублей.

Так, принимая решение по настоящему делу, суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.

Согласно статье 89 ТК ТС излишне уплаченными или излишне взысканными суммами таможенных пошлин, налогов являются уплаченные или взысканные в качестве таможенных пошлин, налогов суммы денежных средств (денег), размер которых превышает суммы, подлежащие уплате в соответствии с ТК ТС и (или) законодательством государств - членов Таможенного союза, и идентифицированные в качестве конкретных видов и сумм таможенных пошлин, налогов в отношении конкретных товаров.

Согласно статье 90 ТК ТС возврат (зачет) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм вывозных таможенных пошлин, налогов осуществляется в порядке и случаях, установленных законодательством государства - члена Таможенного союза, в котором произведена уплата и (или) взыскание вывозных таможенных пошлин, налогов.

Согласно пункту 2 статьи 355 ТК ТС излишне уплаченные или излишне взысканные суммы таможенных пошлин, налогов подлежат возврату таможенным органом по заявлению плательщика.

Указанное заявление подается в таможенный орган, на счет которого были уплачены указанные суммы либо которым было произведено взыскание, не позднее трех лет со дня их уплаты либо взыскания.

В силу пункта 4 статьи 355 ТК ТС возврат излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов производится по решению таможенного органа, на счет которого поступили суммы таможенных платежей. Общий срок рассмотрения заявления о возврате, принятия решения о возврате и возврата сумм излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов не может превышать один месяц со дня подачи заявления о возврате и представления всех необходимых документов. При нарушении указанного срока на сумму излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов, не возвращенную в установленный срок, начисляются проценты за каждый день нарушения срока возврата.

Процентная ставка принимается равной ставке рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действовавшей в период нарушения срока возврата.

Возврат (зачет) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм ввозных таможенных пошлин осуществляется в порядке, установленном законодательством государства - члена Таможенного союза, в котором произведена уплата и (или) взыскание таких таможенных пошлин с учетом особенностей, установленных международным договором государств - членов Таможенного союза.

Согласно пункту 1 статьи 129 Закона N 311-ФЗ возврат таможенных сборов осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом для возврата таможенных пошлин, налогов.

В соответствии с пунктом 1 статьи 147 Закона N 311-ФЗ излишне уплаченные или излишне взысканные суммы таможенных пошлин, налогов подлежат возврату по решению таможенного органа по заявлению плательщика (его правопреемника). Указанное заявление и прилагаемые к нему документы подаются в таможенный орган, в котором произведено декларирование товаров, а в случае применения централизованного порядка уплаты таможенных пошлин, налогов в таможенный орган, с которым заключено соглашение о его применении, либо в таможенный орган, которым было произведено взыскание, не позднее трех лет со дня их уплаты либо взыскания.

На основании норм пункта 6 статьи 147 Закона N 311 -ФЗ возврат излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов производится по решению таможенного органа, который осуществляет администрирование денежных средств. Общий срок рассмотрения заявления о возврате, принятия решения о возврате и возврата сумм излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов не может превышать один месяц со дня подачи заявления о возврате и представления всех необходимых документов. При нарушении указанного срока на сумму излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов, не возвращенную в установленный срок, начисляются проценты за каждый день нарушения срока возврата. При возврате излишне взысканных в соответствии с положениями главы 18 Закона N 311 -ФЗ таможенных пошлин, налогов проценты на сумму излишне взысканных таможенных пошлин, налогов начисляются со дня, следующего за днем взыскания, по день фактического возврата. Процентная ставка принимается равной ставке рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действовавшей в период нарушения срока возврата.

Таким образом, право на начисление процентов за нарушение сроков возврата излишне уплаченных таможенных платежей возникает в случае наличия у плательщика законных оснований для возврата излишне уплаченных (взысканных) таможенных платежей и их несвоевременного возврата таможенным органом.

Законность требований плательщика может быть установлена как решением таможенного органа, так и решением арбитражного суда. Решение таможенного органа об отказе в возврате излишне уплаченных (взысканных) таможенных платежей не лишает возможности плательщика требовать начисления процентов за несвоевременный возврат этих платежей, если в судебном порядке будет признан факт их излишней уплаты или взыскания таможенным органом.

Согласно части 2 статьи 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Краснодарского края от 15.12.2014 по делу N А32-3696/2014 установлено, что таможенные платежи 15117392,26 руб. являются излишне взысканными, в связи с чем, данные обстоятельства не подлежат повторному доказыванию в настоящем деле.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Краснодарского края от 13.03.2013 по делу N А32-22142/2012 подтвержден факт незаконного начисления обществу таможенных платежей в связи с корректировкой таможенной стоимости импортированных обществом товаров, в том числе по спорным ДТ. Следовательно, факт незаконности решения о корректировке таможенной стоимости по указанным декларациям установлен вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Краснодарского края, принятым по спору между этими же лицами, в связи с чем, данное обстоятельство в силу части 2 статьи 69 АПК РФ также имеет преюдициальное значение для настоящего спора.

Таким образом, законность требований общества об уплате процентов подтверждается вступившими в законную силу решениями Арбитражного суда Краснодарского края от 13.03.2013 по делу N А32-22142/2012 и от 15.12.2014 по делу N А32-3696/2014.

С учетом правовой позиции, высказанной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 21.01.2014 N 11372/13, при расчете суммы процентов должны приниматься во внимание следующие правила: при определении периода просрочки - фактическое количество календарных дней просрочки с учетом дня фактического возврата налога (поступления денежных средств в банк), при определении ставки процентов - ставка рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действовавшая в дни нарушения срока возмещения, деленная на количество дней в соответствующем году (365 или 366 дней).

Письмом от 30.03.2012 N 01-11/15247 Федеральной таможенной службы было указано таможенным органам о том, что при расчете процентов за нарушение таможенным органом срока возврата излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов учитывается фактическое количество дней в году - 365 или 366.

В данном случае право заявителя на получение процентов рассматривается как право на финансовую компенсацию потерь, вызванных незаконным бездействием таможенного органа в связи с непринятием решения о возврате излишне уплаченных таможенных платежей. Иное толкование не отвечает основам таможенного регулирования.

По настоящему делу проценты должны начисляться с даты списания денежных средств общества по день предшествующий дате возврата - то есть по 29.12.2014 включительно.

Обществом рассчитаны проценты по пункту 6 статьи 147 Закона N 311-ФЗ за просрочку возврата таможенных платежей в сумме 15117389,26. Общество просило взыскать проценты за период с 17.07.2012 по 29.12.2014.

Проверив представленный обществом расчет процентов, суд первой инстанции откорректировал его, указав, что заявитель при расчете процентов не учел, что в 2012 году было 366 дней и пришел к выводу о том, что заявленные требования общества о взыскании с таможни процентов за нарушение сроков возврата излишне взысканных денежных средств подлежат удовлетворению в части. Сумма процентов по расчету суда первой инстанции составила 3053866,03 руб.

Суд апелляционной инстанции считает данный расчет суда первой инстанции арифметически и методологически верным.

Учитывая изложенное, судом первой инстанции требования общества о взыскании с таможни процентов за нарушение сроков возврата излишне взысканных таможенных платежей правомерно удовлетворены в сумме 3053866,03 руб.

Повторенный в апелляционной жалобе довод таможни о несоответствии формы заявления от 14.06.2012 установленной законом, апелляционным судом отклоняется, поскольку как верно указал суд первой инстанции, основанием для взыскания процентов является не нарушение сроков рассмотрения заявления о возврате излишне уплаченных платежей, а установленная судом незаконность корректировки и взыскания таможенных платежей в связи с такой корректировкой.

Остальные доводы, приведенные в жалобе, также не свидетельствуют о незаконности решения суда, поскольку, не опровергая выводов суда первой инстанции, сводятся лишь к несогласию с оценкой судом первой инстанции установленных обстоятельств по делу и имеющихся в деле доказательств, что не может рассматриваться в качестве основания для отмены судебного акта.

Оснований для переоценки выводов и доказательств, которые при рассмотрении дела были исследованы и оценены судом первой инстанции с соблюдением требований статьи 71 АПК РФ, не имеется. В этой связи, суд апелляционной инстанции считает решение суда от 02.04.2015 законным, обоснованным и не подлежащим отмене. Апелляционная жалоба таможни отклоняется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 02.04.2015 по делу N А32-4690/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий

Н.Н. Смотрова

Судьи

С.С. Филимонова Г.А. Сурмалян