Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18 сентября 2015 г. N 17АП-10838/15

г. Пермь

18 сентября 2015 г.

Дело N А71-3333/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 15 сентября 2015 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 18 сентября 2015 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Варакса Н. В.

судей Грибиниченко О.Г.. Щеклеиной Л.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Лонской О.И.,

при участии:

от заявителя общества с ограниченной ответственностью "МЕТРО Кэш энд Керри" (ОГРН 1027700272148, ИНН 7704218694): представители не явились;

от заинтересованного лица Управления по наружной рекламе, информации и оформлению города администрации города Ижевска (ОГРН 1081831000030, ИНН 1831126237): Порозов А.М. по доверенности от 14.04.2015,

(лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда),

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу

Управления по наружной рекламе, информации и оформлению города администрации города Ижевска

на решение Арбитражного суда Удмуртской Республики

от 19 июня 2015 года по делу N А71-3333/2015,

принятое судьей Мосиной Л.Ф.,

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "МЕТРО Кэш энд Керри"

к Управлению по наружной рекламе, информации и оформлению города администрации города Ижевска

о признании незаконными предписаний о демонтаже рекламных конструкций,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Метро Кэш энд Керри" (далее - заявитель, ООО "Метро Кэш энд Керри", Общество) обратилось в Арбитражный суд Удмуртской Республики с заявлением о признании незаконными предписаний Управления по наружной рекламе и информации Администрации города Ижевска (далее - заинтересованное лицо) от 03.12.2014 N 1085-Д, N 1086-Д, N 1087-Д, N 1088-Д о демонтаже рекламных конструкций.

Решением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 19.06.2015 заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, Управление по наружной рекламе и информации Администрации города Ижевска обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований. В апелляционной жалобе ссылается на то, что спорные конструкции являются рекламными, поскольку содержат зарегистрированный товарный знак "МЕТРО"; указывает, что ранее ООО "Метро Кэш энд Керри" получены разрешения на установку спорных рекламных конструкций, срок действия которых истек.

Присутствовавший в судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель заинтересованного лица поддержал позицию, содержащуюся в апелляционной жалобе.

ООО "Метро Кэш энд Керри" с доводами, изложенными в апелляционной жалобе, не согласно по основаниям, указанным в отзыве на апелляционную жалобу, решение суда первой инстанции считает законным и обоснованным.

Заявитель о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещен надлежащим образом, представителей для участия в судебном заседании суда апелляционной инстанции не направил, что на основании ч. 3 ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием для рассмотрения дела в отсутствие его представителя.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст.ст. 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что Управлением по наружной рекламе и информации Администрации города Ижевска на основании заявлений ООО "МЕТРО Кэш энд Керри" выданы разрешения от 31.01.2013 N 3482, N 3483, N 3484, N 3486 на установку рекламных конструкций по адресу: г.Ижевск, ул. Союзная, 6, восточная сторона проезжей части, срок действия указанных разрешений с 31.01.2013 по 16.03.2014.

В связи с истечением срока действия данных разрешений на установку рекламных конструкций Управлением по наружной рекламе города Ижевска вынесены предписания от 03.12.2014:

N 1085-Д о демонтаже отдельно стоящей щитовой установки с информацией "METRO Добро пожаловать!" по адресу г. Ижевск, ул.Союзная, д. 6, восточная сторона проезжей части, около южного въезда на территорию автостоянки ООО "МЕТРО Кэш энд Керри";

N 1086-Д о демонтаже отдельно стоящей щитовой установки с информацией "METRO Выезд" по адресу г. Ижевск, ул. Союзная, д. 6, восточная сторона проезжей части, около северного выезда с территории автостоянки ООО "МЕТРО Кэш энд Керри";

N 1087-Д о демонтаже отдельно стоящей щитовой установки с информацией "METRO Спасибо за покупку!" по адресу г. Ижевск, ул.Союзная, д. 6, восточная сторона проезжей части, юго-западный угол здания ООО "МЕТРО Кэш энд Керри";

N 1088-Д о демонтаже отдельно стоящей щитовой установки с информацией "METRO Метро едет к вам специальные предложения" по адресу г. Ижевск, ул. Союзная, д. 6, восточная сторона проезжей части, на газоне, около поворота к юго-западной части ООО "МЕТРО Кэш энд Керри".

Не согласившись с указанными предписаниями ООО "МЕТРО Кэш энд Керри" обратилось в арбитражный суд с соответствующими требованиями.

Суд первой инстанции, удовлетворяя заявленные требований и признавая оспариваемые предписания незаконными, пришел к выводу о том, что указанные в предписаниях информационные щиты содержат информирование о месте нахождения организации; направлены на создание хорошего настроения и формирование стандартов вежливости; указывают на набор оказываемых сопутствующих услуг на территории торгового центра; являются вывесками и указателями, содержащими информацию, обязательную в силу закона или допустимую исходя из обычаев делового оборота; целью размещения указанных информационных щитов является информирование потребителей о деятельности Общества; сведений рекламного характера данные щиты не содержат.

Исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, рассмотрев доводы, изложенные в апелляционной жалобе и в отзыве на апелляционную жалобу, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

На основании ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Федеральный закон "О рекламе") под рекламой понимается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке; объект рекламирования - это товар, средства индивидуализации юридического лица и(или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама

Согласно ч. 9 ст. 19 Федерального закона "О рекламе" установка и эксплуатация рекламной конструкции допускаются при наличии разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, выдаваемого на основании заявления собственника или иного указанного в частях 5, 6, 7 настоящей статьи законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществлять установку и эксплуатацию рекламной конструкции.

Установка и эксплуатация рекламной конструкции без разрешения, срок действия которого не истек, не допускаются. В случае установки и (или) эксплуатации рекламной конструкции без разрешения, срок действия которого не истек, она подлежит демонтажу на основании предписания органа местного самоуправления муниципального района или органа местного самоуправления городского округа, на территориях которых установлена рекламная конструкция (ч. 10 ст. 19 Федерального закона "О рекламе").

В п. 1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 08.10.2012 N 58 "О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона "О рекламе" разъяснено, что не следует рассматривать в качестве рекламы размещение наименования (коммерческого обозначения) организации в месте ее нахождения, а также иной информации для потребителей непосредственно в месте реализации товара, оказания услуг (например, информации о режиме работы, реализуемом товаре), поскольку размещение такой информации в указанном месте не преследует целей, связанных с рекламой.

Исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства в порядке, предусмотренном ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции соглашается с выводами суда первой инстанции о том, что информационные щиты "METRO Добро пожаловать!" с изображением стрелки направления, "METRO Выезд" с изображением стрелки направления, "METRO Спасибо за покупку!" направлены на создание хорошего настроения и формирование стандартов вежливости; обозначают направление движения на прилегающей к торговому центру территории; сведений рекламного характера данные щиты не содержат, следовательно, на такую информацию не распространяются требования Федерального закона "О рекламе".

Аналогичная позиция изложена в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 10.12.2013 N 12627/13.

В связи с чем суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о незаконности предписаний Управления по наружной рекламе и информации Администрации города Ижевска от 03.12.2014 N 1085-Д, N 1086-Д, N 1087-Д и правомерно удовлетворил заявленные ООО "МЕТРО Кэш энд Керри" требования в данной части.

Вместе с тем, суд апелляционной инстанции не может согласиться с выводами суда первой инстанции относительно отдельно стоящей щитовой установки с информацией "METRO Метро едет к вам Специальные предложения", расположенной по адресу г. Ижевск, ул. Союзная, д. 6, восточная сторона проезжей части, на газоне, около поворота к юго-западной части ООО "МЕТРО Кэш энд Керри".

Из имеющихся в материалах дела доказательств, в том числе, документов, представленных ООО "МЕТРО Кэш энд Керри" при получении разрешения на установку данной рекламной конструкции (т. 2 л.д. 44-47), акта от 27.11.2014 N 1088 с приложением фотоматериалов (т. 1 л.д. 23-24), а также представленных суду апелляционной инстанции цветных копий данных фотоматериалов видно, что на спорной конструкции расположена надпись "METRO Метро едет к вам Специальные предложения" (каждые 2 недели).

Суд инстанции отмечает, что ООО "МЕТРО Кэш энд Керри", размещая на находящейся рядом с проезжей частью конструкции информацию "Метро едет к вам Специальные предложения" (под изображением товарного знака магазина "METRO" и информации о часах работы), призывает потенциальных покупателей и обращает их внимание на "Специальные предложения", имеющиеся в торговом центре "METRO", данная информация направлена на формирование у неограниченного круга лиц (потенциальных покупателей) мнения о возможных выгодных условиях в торговом центре "METRO", привлекает интерес покупателей к реализуемому в магазине товару по "специальным ценам" и способствует продвижению реализуемых ООО "МЕТРО Кэш энд Керри" товаров.

С учетом изложенного суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что информация "METRO Метро едет к вам Специальные предложения", размещенная на отдельно стоящей щитовой установке, расположенной по адресу г. Ижевск, ул. Союзная, д. 6, восточная сторона проезжей части, на газоне, около поворота к юго-западной части ООО "МЕТРО Кэш энд Керри", является рекламной, поскольку соответствует понятию "реклама", содержащемуся в ст. 3 Федерального закона "О рекламе".

Из материалов дела следует и лицами, участвующими в деле, не оспаривается, что срок действия разрешения от 31.01.2013 N 3484 на установку и эксплуатацию данной рекламной конструкции истек 16.03.2014; действующее разрешение на установку и эксплуатацию данной рекламной конструкции у ООО "МЕТРО Кэш энд Керри" отсутствует.

При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции полагает, что оснований для признания недействительным предписания Управления по наружной рекламе и информации Администрации города Ижевска от 03.12.2014 N 1088-Д о демонтаже отдельно стоящей щитовой установки с информацией "METRO Метро едет к вам Специальные предложения", расположенной по адресу г. Ижевск, ул.Союзная, д. 6, восточная сторона проезжей части, на газоне, около поворота к юго-западной части ООО "МЕТРО Кэш энд Керри", у суда не имеется; в удовлетворении заявленных ООО "МЕТРО Кэш энд Керри" требований в данной части следует отказать. В связи с чем решение суда первой инстанции в данной части и в части взыскания с заинтересованного лица судебных расходов по оплате государственной пошлины, понесенных заявителем при оспаривании указанного предписания, следует изменить.

Руководствуясь ст.ст. 176, 258, 266, 268, 269, ч. 1, ч. 2 ст. 270, ст. 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Удмуртской Республики от 19 июня 2015 года по делу N А71-3333/2015 изменить, изложив резолютивную часть решения в следующей редакции:

"Признать незаконными предписания от 03.12.2014, вынесенные Управлением по наружной рекламе и информации Администрации города Ижевска:

Обязать Управление по наружной рекламе и информации Администрации города Ижевска устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью "Метро Кэш энд Керри".

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

Взыскать с Управления по наружной рекламе и информации Администрации города Ижевска в пользу общества с ограниченной ответственностью "Метро Кэш энд Керри" 9000 (Девять тысяч) рублей в возмещение расходов по уплате государственной пошлины".

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Удмуртской Республики.

Председательствующий

Н.В. Варакса

Судьи

О.Г. Грибиниченко
Л.Ю. Щеклеина

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас

Получить бесплатный доступ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.