Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 21 сентября 2015 г. N 07АП-8404/15

г. Томск

21 сентября 2015 г.

Дело N А03-8078/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 21 сентября 2015 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 21 сентября 2015 года.

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Ходыревой Л.Е.,

судей: Кривошеиной С.В., Скачковой О.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Трофимовой В.Н.

при участии в заседании: без участия (извещены)

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю на решение Арбитражного суда Алтайского края от 09 июля 2015 года по делу N А03-8078/2015 (судья Мищенко А.А.)

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Эталон" (ИНН 2221171992 ОГРН 1092221003522), г. Камень-на-Оби к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю (ИНН 2225066565, ОГРН 1042202282132) г. Барнаул о признании недействительными решений - отказов в государственной регистрации права собственности,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Эталон" (далее - общество, заявитель, ООО "Эталон") обратилось в Арбитражный суд Алтайского края с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю (далее - заинтересованное лицо, Управление) о признании недействительными решений об отказе в государственной регистрации права собственности N 01/280/2014-862 от 06.02.2015, N 01/280/2014-863.

Решением Арбитражного суда Алтайского края от 09 июля 2015 года требования заявителя удовлетворены.

Не согласившись с решением суда, Управление обратилось с апелляционной жалобой в Седьмой арбитражный апелляционный суд, в которой просит решение Арбитражного суда Алтайского края отменить и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям:

- отказ в государственной регистрации права собственности является законным, поскольку заявитель не может приобрести право на объекты недвижимого имущества, на которые не возникло право собственности правообладателя, также в представленных на государственную регистрацию пакетах документов отсутствуют заявления правообладателя на переход права собственности на объекты недвижимого имущества.

Подробно доводы подателя изложены в апелляционной жалобе.

Управление в отзыве на апелляционную жалобу просит оставить решение суда без изменения.

Стороны, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства (суд апелляционной инстанции располагает сведениями о получении адресатами направленной копии судебного акта (ч. 1 ст. 123 АПК РФ)), в том числе публично, путем размещения информации о дате и времени слушания дела на интернет-сайте суда, в судебное заседание апелляционной инстанции не явились. В порядке ч.3 ст. 156 АПК РФ суд считает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие сторон.

Проверив материалы дела в порядке ст. 268 Арбитражного процессуального кодекса РФ, изучив доводы апелляционной жалобы, отзыва на нее, суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции не подлежащим отмене по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что 22 марта 2010 года ООО "Эталон" заключило с ОАО "Каменский хлебокомбинат" (далее - ОАО "Каменский хлебокомбинат") следующие договоры: договор купли-продажи N 23, согласно которому ОАО "Каменским хлебокомбинат" продало, а ООО "Эталон" купило здание склада, а также прочее имущество, указанное в п. 1.1 договора и находящееся по адресу: Алтайский край, г. Камень-на-Оби, ул. Ленина. 23. Общая сумма договора составила 55 000 (пятьдесят пять тысяч) рублей 00 копеек, в том числе НДС 18% - 8 389 (восемь тысяч триста восемьдесят девять) рублей 33 копейки, согласно п. 2.1. договора; договор купли-продажи N 24, согласно которому ОАО "Каменский хлебокомбинат" продало, а ООО "Эталон" купило здание проходной (литер Г8), а также прочее имущество, указанное в п. 1.1 договора и находящееся по адресу: Алтайский край, г. Камень-на-Оби, ул. Ленина, 23. Общая сумма договора составляла 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей 00 копеек, в том числе НДС 18% - 7627 (семь тысяч шестьсот двадцать семь) рублей 12 копеек, согласно п. 2.1. договора.

Данные договоры купли-продажи, заключенные ОАО "Каменский хлебокомбинат" и ООО "Эталон", исполнены сторонами. Расчеты между покупателем и продавцом произведены.

Здание склада передано в собственность ООО "Эталон" по Акту приема-передачи, являющемуся неотъемлемой частью договора купли-продажи N 23 от 22.03.2010 г. (Приложение N 1 к Договору купли продажи N 23) в соответствии с п.3.1.1. договора.

Здание проходной (литер Г8) также передано в собственность ООО "Эталон" по Акту приема-передачи, являющемуся неотъемлемой частью договора купли-продажи N 24 от 22.03.2010 г. (Приложение N 1 к Договору купли продажи N 24) в соответствии с п.3.1.1. договора.

Впоследствии ОАО "Каменский хлебокомбинат" (Продавец) ликвидировано, 09.03.2011 г. Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы N 6 по Алтайскому краю внесена запись в ЕГРЮЛ о прекращении деятельности юридического лица в связи с его исключением из Единого государственного реестра юридических лиц на основании п.2 ст.21.1 Федерального закона от 08.08.2001 г. N 129-ФЗ.

28.12.2014 г. ООО "Эталон" обратилось в Управление Росреестра по Алтайскому краю с заявлением о государственной регистрации перехода права собственности на следующие объекты недвижимости: здание - Проходная (литер Г8), находящееся по адресу: Алтайский край, г. Камень-на-Оби, ул. Ленина, 23, на основании договора купли-продажи N 24 от 22.03.2010 г.; здание - склад, находящееся по адресу: Алтайский край, г. Камень-на-Оби, ул. Ленина, 23, на основании договора купли-продажи N 23 от 22.03.2010 г.

Сообщениями от 06.02.2015 г. N 01/280/2014-862 и N 01/280/2014-863 Управление Росреестра по Алтайскому краю сообщило ООО "Эталон" об отказе в государственной регистрации перехода прав на основании п.1 ст.2, п.1 ст. 16 Федерального закона от 21.07.1997 г N122 ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Основанием для отказа в регистрации перехода права собственности на объект недвижимости указано, что заявитель не может приобрести право на объекты недвижимого имущества, на которые не возникло право собственности правообладателя, также в представленных на государственную регистрацию пакетах документов отсутствуют заявления правообладателя на переход права собственности на указанные объекты недвижимого имущества.

Ссылаясь на незаконность отказа Управления Росреестра, выраженного в сообщениях от 06.02.2015 г. N 01/280/2014-862 и N 01/280/2014-863, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Принимая судебный акт об удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из того, что отказ Управления Росреестра, выраженный в сообщениях от 06.02.2015 г. N 01/280/2014-862 и N 01/280/2014-863, является неправомерным и нарушает права заявителя в области предпринимательской деятельности.

Суд апелляционной инстанции соглашается с выводами суда первой инстанции, исходит из установленных судом обстоятельств дела и следующих норм права.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 1 статьи 65, части 5 статьи 200 АПК РФ, обязанность доказывания законности совершения оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В соответствии с пунктом 1 статьи 131 Гражданского кодекса РФ, право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации.

В соответствии с пунктами 1 и 5 статьи 2 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом РФ. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Отказ в государственной регистрации прав либо уклонение соответствующего органа от государственной регистрации могут быть обжалованы заинтересованным лицом или судебным приставом-исполнителем в суд, арбитражный суд (пункт 5).

В соответствии с пунктом 1 статьи 16 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ

"О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация прав проводится на основании заявления правообладателя, сторон договора или уполномоченного им (ими) на то лица при наличии у него нотариально удостоверенной доверенности, если иное не установлено федеральным законом.

Согласно пункту 2 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи.

В силу пункта 1 статьи 549 ГК РФ по договору купли-продажи недвижимого имущества (договору продажи недвижимости) продавец обязуется передать в собственность покупателя земельный участок, здание, сооружение, квартиру или другое недвижимое имущество.

Договор купли-продажи недвижимости считается заключенным с момента его подписания.

Отсутствие государственной регистрации права собственности продавца на недвижимость на дату заключения договора купли-продажи не влияет на действительность такого договора как основания возникновения соответствующего обязательства. Стороны договора купли-продажи недвижимости вправе обратиться в регистрирующий орган за государственной регистрацией перехода права собственности к покупателю после оформления данного права за продавцом в установленном законом порядке. При этом право собственности покупателя на объект недвижимости согласно статье 223 ГК РФ возникает с момента его государственной регистрации.

В случае, когда одна из сторон уклоняется от государственной регистрации перехода права собственности на недвижимость, суд по требованию другой стороны вправе принять решение о государственной регистрации перехода права собственности.

09.03.2011 г. Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы N 6 по Алтайскому краю внесена запись в ЕГРЮЛ о прекращении деятельности ОАО "Каменский хлебокомбинат" (Продавец) в связи с его исключением из Единого государственного реестра юридических лиц на основании п.2 ст.21.1 Федерального закона от 08.08.2001 г. N 129-ФЗ.

При этом принятые на себя сторонами по договору купли - продажи обязательства ими исполнены. Заявитель владеет и пользуется спорным имуществом. Доказательств наличия притязаний третьих лиц на это имущество в материалы дела не представлено.

В пункте 62 совместного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - Постановление N10/22) разъяснено, что при наличии заключенного и исполненного договора купли-продажи и ликвидации продавца, заявитель вправе требовать произвести государственную регистрацию права в отсутствие заявления продавца недвижимости.

Согласно абзацу 5 пункта 11 Постановления N 10/22 акционерное общество, созданное в процессе преобразования государственного (муниципального) предприятия в порядке, предусмотренном законодательством о приватизации, с момента его государственной регистрации в Едином государственном реестре юридических лиц становится собственником имущества, включенного в план приватизации.

Право собственности ОАО "Каменский хлебокомбинат" на спорные объекты недвижимости подтверждено Планом приватизации Акционерного общества открытого типа "Каменский хлебокомбинат", согласованным Советом Народных депутатов г.Камень-на-Оби в лице Председателя Совета 16.12.1992, и утвержденным Комитетом по управлению имуществом Алтайского края в лице председателя Комитета Потапова С.Г. 20.12.1992 г., до вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Права на данные объекты недвижимости с момента введения в действие Закона от 21.07.1997 г. N 122-ФЗ не регистрировались.

В соответствии с пунктом 1 статьи 6 Закона о государственной регистрации, права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу настоящего Федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной настоящим Федеральным законом. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей.

С учетом изложенного, суд пришел к правильному выводу о том, что ОАО "Каменский хлебокомбинат" являлось собственником спорных объектов недвижимости и могло распоряжаться своей собственностью.

В соответствии с пунктом 1 статьи 20 Закона о государственной регистрации, в государственной регистрации прав может быть отказано в случаях, если правообладатель не представил заявление и иные необходимые документы на государственную регистрацию ранее возникшего права на объект недвижимого имущества, наличие которых необходимо для государственной регистрации возникших после введения в действие настоящего Федерального закона перехода данного права, его ограничения (обременения) или совершенной после введения в действие настоящего Федерального закона сделки с объектом недвижимого имущества.

На момент обращения Общества в Управление Росреестра за регистрацией права ОАО "Каменский хлебокомбинат" было ликвидировано, а потому данное лицо не могло обратиться в регистрирующий орган за регистрацией перехода права собственности.

Документы, подтверждающие право собственности продавца представлены в распоряжение регистрирующего органа, что подтверждается расписками в получении документов на государственную регистрацию.

Таким образом, поскольку право собственности ОАО "Каменский хлебокомбинат" на спорное имущество возникло в порядке приватизации, оно является ранее возникшим и в силу пункта 1 статьи 6 Закона о государственной регистрации признается юридически действительным. В настоящее время у заявителя отсутствует возможность государственной регистрации перехода права собственности на спорный объект недвижимости в связи с ликвидацией продавца, поэтому учитывая разъяснения, изложенные в пункте 62 Постановления N 10/22, у Управления Росреестра отсутствовали основания для отказа в государственной регистрации права собственности Общества на спорные объекты.

Вопреки доводам апеллянта, отказ Управления Росреестра, выраженный в сообщениях от 06.02.2015 г. N 01/280/2014-862 и N 01/280/2014-863, является неправомерным и нарушает права заявителя в области предпринимательской деятельности.

В соответствии со статьей 201 АПК РФ установление арбитражным судом несоответствия оспариваемого действия, (бездействия) органа, осуществляющего публичные полномочия, закону или иному нормативному правовому акту и нарушения прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, является основанием для принятия судом решения о признании оспариваемого действия (бездействия) незаконным.

На основании изложенного, суд первой инстанции правомерно удовлетворил требования заявителя и признал незаконными решения об отказе в государственной регистрации права собственности N 01/280/2014-862 от 06.02.2015, N 01/280/2014-863.

Доводы апелляционной жалобы в целом повторяют позицию, изложенную в суде первой инстанции, которым надлежащим образом дана правовая оценка, в связи с чем они не могут являться основанием для отмены оспариваемого решения.

При изложенных обстоятельствах, принятое арбитражным судом первой инстанции решение является законным и обоснованным, судом полно и всесторонне исследованы имеющиеся в материалах дела доказательства, им дана правильная оценка, нарушений норм материального и процессуального права не допущено, оснований для отмены решения суда первой инстанции, установленных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса РФ, а равно принятия доводов апелляционной жалобы, у суда апелляционной инстанции не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Алтайского края от 09 июля 2015 года по делу N А03-8078/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев.

Председательствующий

Л.Е. Ходырева

Судьи

С.В. Кривошеина О.А. Скачкова