Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 15 сентября 2009 г. N 07АП-5826/09

г. Томск

15 сентября 2009 г.

Дело N А45-7811/2009

Резолютивная часть постановления объявлена 15 сентября 2009 г.

Полный текст постановления изготовлен 15 сентября 2009 г.

Седьмой арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего М.Х. Музыкантовой

судей: Л.И.Ждановой, Т.А.Кулеш

при ведении протокола судебного заседания судьей Ждановой Л.И.

при участии:

от заявителя: Ларина О.В. по доверенности от 21.11.2008 г.,

от ответчика: Неганова И.Б. по ордеру N 23 от 24.08.2009 г., удостоверение адвоката N 287 от 25.12.2002 г.,

Васильев И.Г., паспорт 50 06052016, выдан 15.11.2006 г.,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Индивидуального предпринимателя Васильева Ивана Гавриловича

на решение Арбитражного суда Новосибирской области

от 08 июня 2009 года по делу N А45-7811/2009 (судья Майкова Т.Г.)

по заявлению Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Новосибирска к Индивидуальному предпринимателю Васильеву Ивану Гавриловичу

о взыскании 2 153 748 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Инспекция Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Новосибирска (далее - заявитель, Инспекция) обратилась в суд с заявлением к индивидуальному предпринимателю Васильеву Ивану Гавриловичу (далее - заинтересованное лицо, предприниматель) о взыскании 2 153 748 руб.

Решением Арбитражного суда Новосибирской области от 08 июня 2009 года требования заявителя удовлетворены частично.

Не согласившись с решением суда, предприниматель обратился в Седьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение арбитражного суда отменить.

Жалоба мотивирована тем, что суд первой инстанции неполно выяснил обстоятельства, имеющие значение для дела; выводы суда, изложенные в решении, не соответствуют обстоятельствам дела; судом нарушены нормы материального права.

Подробно доводы подателя жалобы изложены в апелляционной жалобе.

В ходе судебного заседания объявлялся перерыв с 11.09.2009 г. до 12 час. 30 мин. 15.09.2009 г.

ИП Васильев И.Г. и его представитель в судебном заседании поддержали доводы апелляционной жалобы по изложенным в ней основаниям, настаивали на ее удовлетворении.

Представители Инспекции в судебном заседании возражали против доводов апелляционной жалобы, просили решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения по основаниям, изложенным в отзыве.

Выслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, проверив материалы дела в порядке статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса РФ, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, суд апелляционной инстанции считает решение Арбитражного суда Новосибирской области от 08 июня 2009 года подлежащим отмене по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, ИФНС России по Ленинскому району г. Новосибирска в период с 29.04.2005 г. по 27.05.2005 г. проведена выездная налоговая проверка предпринимателя Васильева И.Г. по вопросам правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты налогов и своевременности перечисления в бюджет сумм налогов, в том числе налога на доходы физических лиц, налога на добавленную стоимость, единого социального налога за период с 01.01.2002 г. по 31.12.2003 г.

В ходе проверки налоговым органом установлено наличие недоимки в сумме

2 153 748 руб., в том числе: по налогу на доходы физических лиц (далее - НДФЛ) за 2003 год в сумме 63 732 руб., начислены соответствующие пени в размере 42 426 руб., предприниматель привлечен к ответственности по пункту 2 статьи 119 НК РФ в виде штрафа в размере 372 030 руб., по пункту 1 статьи 122 НК РФ в виде штрафа в размере

57 235 руб.; по единому социальному налогу (далее - ЕСН), зачисляемый в федеральный бюджет за 2003 год в сумме 8 349 руб., начислены пени в размере 9 004 руб., предприниматель привлечен к ответственности по пункту 2 статьи 119 НК РФ в виде штрафа в размере 78 880 руб., по пункту 1 статьи 122 НК РФ в виде штрафа в размере 12 135 руб.; пени по ЕСН, зачисляемому в фонд обязательного медицинского страхования, за 2003 год в сумме 59 руб., также предприниматель привлечен к ответственности по пункту 2 статьи 119 НК РФ в виде штрафа в размере 520 руб., по пункту 122 НК РФ в виде штрафа в размере 80 руб.; пени по ЕСН, зачисляемому в территориальный фонд обязательного медицинского страхования, за 2003 год в сумме

1 469 руб., предприниматель привлечен к ответственности по пункту 2 статьи 119 НК РФ в виде штрафа в размере 12 870 руб., по пункту 1 статьи 122 НК РФ в виде штрафа в размере 1 980 руб.; по налогу на добавленную стоимость (далее - НДС) за 2003 год в сумме 70 834 руб., начислены пени в размере 172 985 руб., предприниматель привлечен к ответственности по пункту 2 статьи 119 НК РФ в виде штрафа в размере 1 152 554 руб., по пункту 1 статьи 122 НК РФ в виде штрафа в размере 96 606 руб.

По результатам налоговой проверки Инспекцией принят акт N ЛП-11-23/58 от 21.07.2005 г. вынесено решение N ЛП-11-23/58 от 10.08.2005 г.

Требованиями N 41404 по состоянию на 15.08.2005 г. и N 1393 от 16.08.2005 г. заинтересованному лицу предложено в добровольном порядке уплатить сумму недоимки и налоговых санкций, однако требования в установленный срок не были исполнены.

Кроме того, в отношении Васильева Ивана Гавриловича было возбуждено уголовное дело по обвинению в совершении преступления, предусмотренного части 2 статьи 198 УК РФ, по факту уклонения от уплаты налога на доходы с физических лиц, налога на добавленную стоимость, единого социального налога за период 01.01.2002 г. по 31.12.2003 г., которое было рассмотрено Федеральным судом общей юрисдикции.

Согласно постановлению Ленинского районного суда г. Новосибирска от 16.12.2008 г. в отношении Васильева Ивана Гавриловича, обвиняемого в совершении преступления, предусмотренного части 2 статьи 198 УК РФ, уголовное дело и уголовное преследование прекращены в связи с деятельным раскаянием по статье 28 УК РФ. Гражданский иск ИФНС России по Ленинскому району г. Новосибирска оставлен без рассмотрения в части взыскания неуплаченных штрафных санкций и пени.

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения Инспекции в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Арбитражный суд Новосибирской области своим решением от 08 июня 2009 года требования заявителя удовлетворил частично.

Суд апелляционной инстанции считает выводы суда первой инстанции ошибочными, при этом исходит из следующего.

В соответствии с пунктом 3 статьи 32 Налогового кодекса РФ налоговые органы при выявлении обстоятельств, позволяющих предполагать совершение нарушения законодательства о налогах и сборах, содержащего признаки преступления, обязаны в десятидневный срок со дня выявления указанных обстоятельств направить материалы в органы внутренних дел для решения вопроса о возбуждении уголовного дела.

В пункте 3 статьи 108 Налогового кодекса РФ указано, что предусмотренная Налоговым кодексом РФ ответственность за деяние, совершенное физическим лицом, наступает, если это деяние не содержит признаков состава преступления, предусмотренного уголовным законодательством Российской Федерации.

Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 38 Постановления от 28.02.2001 N 5 "О некоторых вопросах применения части первой Налогового кодекса Российской Федерации" отметил, что по смыслу пункта 3 статьи 108 Налогового кодекса Российской Федерации, если уполномоченным государственным органом в установленном порядке поставлен вопрос о привлечении налогоплательщика - физического лица к уголовной ответственности, налоговый орган вправе будет принимать меры к привлечению данного лица к ответственности, предусмотренной Налоговым кодексом Российской Федерации, только в случае отказа в возбуждении или прекращения уголовного дела.

С учетом этого обстоятельства для указанных ситуаций в пункте 2 статьи 115 Кодекса установлены специальные правила исчисления срока давности взыскания налоговых санкций с налогоплательщиков - физических лиц.

Как следует из материалов дела, по результатам выездной налоговой проверки 19.09.2005 в отношении Предпринимателя возбуждено уголовное дело по части 2 статьи 198 Уголовного кодекса Российской Федерации; постановлением Ленинского районного суда г.Новосибирска 16.12.2008 уголовное дело в отношении Предпринимателя прекращено в связи с деятельным раскаянием на основании статьи 28 Уголовного процессуального кодекса Российской Федерации; Инспекция вынесла решение от 10.08.2005 N ЛП -11-23/58 о привлечении налогоплательщика к налоговой ответственности, то есть до составления обвинительного заключения и принятия Ленинским районным судом г.Новосибирска 16.12.2008 постановления о прекращении в отношении Предпринимателя уголовного дела.

При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции приходит к выводу о нарушении Инспекцией положений пункта 3 статьи 108 Налогового кодекса РФ и находит неправомерным применение судом первой инстанции пункта 2 статьи 115 Налогового кодекса РФ при исчислении сроков давности взыскания налоговых санкций по решению от 10.09.2005 N ЛП-11-23/58.

Суду первой инстанции следовало применить пункт 1 статьи 115 НК РФ, согласно которому налоговые органы могут обратиться в суд с иском о взыскании налоговой санкции не позднее шести месяцев со дня обнаружения налогового правонарушения и составления соответствующего акта (срок давности взыскания санкции).

Установив, что акт выездной налоговой проверки составлен 21.07.2005 и Инспекция, обратившись в арбитражный суд с настоящим иском 01.04.2009, пропустила шестимесячный срок давности взыскания санкций по решению от 10.09.2005 N ЛП-11-23/58, арбитражный суд первой инстанции неправомерно восстановил налоговому органу пропущенный процессуальный срок и удовлетворил заявленные требования.

Ходатайство налогового органа о восстановлении пропущенного срока на взыскание налогов, пени и штрафов не подлежало удовлетворению, поскольку возможность заявления подобного ходатайства возникла с 01.01.2007 г. в связи с вступлением в силу Федерального закона от 27.07.2006 г. N 137-ФЗ "О внесении изменений в часть первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с осуществлением мер по совершенствованию налогового администрирования", а согласно пункту 2 статьи 5 Налогового кодекса РФ акты законодательства о налогах и сборах, ухудшающих положение налогоплательщиков, обратной силы не имеют.

Учитывая вышеизложенное суд апелляционной инстанции находит требования Инспекции не подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Несоответствие выводов суда первой инстанции обстоятельствам дела, неправильное применение судом нормы материального права, являются основанием для отмены решения Арбитражного суда Новосибирской области от 08 июня 2009 года по делу N А45-7811/2009 в соответствии со статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса РФ и принятия нового судебного акта в соответствии с пунктом 2 статьи 269 Арбитражного процессуального кодекса РФ, а равно принятия доводов апелляционной жалобы.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ с Инспекции подлежит взысканию в пользу ИП Васильева И.Г. государственная пошлина по апелляционной жалобе в сумме 50 руб.

При подаче апелляционной жалобы государственная пошлина по квитанции от 07.07.2009 г. уплачена в сумме 1000 рублей.

В силу статьи 333.21 НК РФ и пункта 15 Информационного письма Президиума ВАС РФ N 91 от 25.05.2005 г. при подаче апелляционных жалоб Индивидуальных предпринимателей государственная пошлина подлежит уплате в сумме 50 руб., следовательно, 950 рублей уплачено излишне.

В соответствии со статьей 333.40 НК РФ ИП Васильеву И.Г. подлежит возврату из Федерального бюджета государственная пошлина в сумме 950 руб.

Руководствуясь статьей 110, пунктом 2 статьи 269, пунктами 3,4 части 1 статьи 270, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

Решение (определение) арбитражного суда Новосибирской области от 08 июня 2009 года по делу N А45-7811/2009 отменить, принять по делу новый судебный акт.

Отказать Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Новосибирска в удовлетворении заявленных требований о взыскании с Индивидуального предпринимателя Васильева Ивана Гавриловича 2 153 748 руб.

Взыскать с Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Новосибирска в пользу Индивидуального предпринимателя Васильева Ивана Гавриловича в возмещение расходов по уплате госпошлины 50 руб.

Возвратить Индивидуальному предпринимателю Васильеву Ивану Гавриловичу из Федерального бюджета излишне уплаченную по квитанции от 07.07.2009 г. государственную пошлину в размере 950 руб.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Западно- Сибирского округа.

Председательствующий

М.Х. Музыкантова

Судьи

Л.И. Жданова Т.А. Кулеш