Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24 сентября 2015 г. N 17АП-10844/15

г. Пермь

24 сентября 2015 г.

Дело N А71-3895/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 21 сентября 2015 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 24 сентября 2015 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Голубцовой Ю. А.,

судей Дюкина В.Ю., Макарова Т.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Яковлевой Ю.В.,

при участии:

от истца - представитель не явился,

от ответчика - Столярова Е.Н., паспорт, доверенность от 30.04.2014,

лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда,

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу

истца Администрации муниципального образования "город Ижевск"

на решение Арбитражного суда Удмуртской Республики от 30 июня 2015 года

по делу N А71-3895/2015,

принятое судьей Яцинюк Н.Г.

по иску Администрации муниципального образования "город Ижевск"

к Федеральному государственному унитарному предприятию "Главное управление специального строительства по территории Урала при Федеральном агентстве специального строительства (ОГРН 1021801655523, ИНН 1835038790)

о взыскании неосновательного обогащения, процентов за пользование чужими денежными средствами,

установил:

Администрация муниципального образования "город Ижевск" (далее - истец) обратилась в Арбитражный суд Удмуртской Республики с исковым заявлением к Федеральному государственному унитарному предприятию "Главное управление специального строительства по территории Урала при Федеральном агентстве специального строительства" (далее - ответчик) о взыскании 487113 руб. 73 коп. неосновательного обогащения, процентов за пользование чужими денежными средствами (с учетом уменьшения исковых требований).

Решением суда от 30.06.2015 в удовлетворении иска отказано.

Истец с решением не согласен, обжалует его в апелляционном порядке. Истец считает, что решение Арбитражного суда Удмуртской Республики от 27.02.2015 по делу N А71-12664/2014 не должно было принято во внимание к настоящему спору, так как оно вступило в силу до 01.03.2015. Истец полагает, что, суд первой инстанции не принял во внимание, что с 01.03.2015 вступила в законную силу ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", где указывается, что распоряжение земельными участками, указанными в статье 3.1 настоящего Федерального закона, осуществляется после государственной регистрации права собственности на них. Истец ссылается на то, что право собственности РФ зарегистрировано 04.04.2014, только с 04.04.2014 РФ имела право распоряжаться спорным земельным участком, а до этой даты согласно п.2 ст.3.3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления. Поскольку на момент введения в действие с 01.07.2006 статьи 3.1 Закона N 137-ФЗ земельный участок (в нашем случае) с кадастровым номером 18:26:010158:0002 не был разграничен по уровням собственности, поскольку был занят исключительно частным недвижимым имуществом.

Ответчик в судебном заседании возражал против удовлетворения апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в письменном отзыве, в котором указал на законность и обоснованность решения суда о 30.06.2015.

Законность и обоснованность решения проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст. 266, 268 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, на земельном участке с кадастровым номером 18:26:010158:0002 по адресу: г. Ижевск ул. Холмогорова 27А в Октябрьском районе расположены объекты недвижимости: "нежилое помещение в здании" общей площадью 3276,1 кв.м., "склад" площадью 540,2 кв.м., "нежилое помещение в здании" площадью 637,6 кв.м., принадлежащие на праве собственности Российской Федерации. Указанные объекты недвижимости переданы ФГУП "ГУССТ N 8 при Спецстрое России" в пользование на праве хозяйственного ведения. Площадь земельного участка, на котором расположены указанные объекты недвижимости составляет 4821 кв.м. Право собственности на земельный участок, находящийся под объектами недвижимости "нежилое помещение в здании" общей площадью 3276,1 кв.м., "склад" площадью 540,2 кв.м., "нежилое помещение в здании" площадью 637,6 кв.м. зарегистрировано за Российской Федерацией 04.04.2014 г.

23.11.2007 между Администрацией города Ижевска (арендодатель) и Обществом с ограниченной ответственностью "Феникс" (арендатор) был заключен договор аренды земельного участка N 4425.

На основании постановления Администрации города Ижевска от 15.01. 2008 г N 7/1 ответчику ФГУП "ГУССТ N8 при Спецстрое России" был предоставлен земельный участок на праве ограниченного пользования на срок закрепления нежилых помещений и склада на праве хозяйственного ведения площадью 5661 кв.м. с кадастровым номером 18:26:010158:0002 с разрешенным использованием: эксплуатации и обслуживания объекта материально-технического и продовольственного снабжения.

В порядке п.2.1 Постановления N 7/1 ответчик обязан был представить документы в Управление земельных ресурсов и землеустройства Администрации города Ижевска для заключения договора ограниченного пользования земельным участком в недельный срок со дня принятия настоящего Постановления.

Письмом от 11.10.2012 за N 49/26-10210 ответчик обратился в Управление земельных ресурсов и землеустройства Администрации г. Ижевска с (л.д.16) о заключении договора аренды на земельный участок с кадастровым номером 18:26:010158:0002.

Как указывает истец, проект договора аренды от 12.11.2012 N 4425/2 подготовлен, но со стороны ответчика не подписан. Фактическое использование как объектов недвижимости так и земельного участка под ними ответчик осуществляет.

Истец полагает, что поскольку до момента регистрации права собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 18:26:010158:0002, расположенном по адресу: г. Ижевск ул. Холмогорова 27А в Октябрьском районе (до 04.04.2014), государственная собственность была не разграничена, то при отсутствии договора аренды на данный земельный участок, ответчик, пользуясь указанным выше земельным участком неосновательно сберег денежные средства в виде арендной платы за период с 2 квартала 2012 года (с 08.04.2012) по 2 квартал 2014 года (по 03.04.2014) на сумму 446 037 руб. 06 коп.

Данное обстоятельство послужило истцу основанием для обращения в Арбитражный суд Удмуртской Республики с иском о взыскании 446 037 руб. 06 коп. неосновательного обогащения за период с 2 квартала 2012 года (с 08.04.2012) по 2 квартал 2014 года (по 03.04.2014), а также процентов за пользование чужими денежными средствами в размере 41 076 руб. 67 коп. за период с 16.06.2012 по 04.04.2014.

В соответствии с п. 1 ст. 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных ст. 1109 данного Кодекса.

Согласно п. 2 ст. 1105 ГК РФ лицо, неосновательно временно пользовавшееся чужим имуществом без намерения его приобрести либо чужими услугами, должно возместить потерпевшему то, что оно сберегло вследствие такого пользования, по цене, существовавшей во время, когда закончилось пользование, и в том месте, где оно происходило.

Отказывая в удовлетворении иска, суд первой инстанции верно исходил из следующего.

Согласно части 2 статьи 214 ГК РФ земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью.

В соответствии с пунктом 1 статьи 214 ГК РФ государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации - республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации).

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 Федерального закона "О введении в действие земельного кодекса Российской Федерации" от 25.10.2001 N 137-ФЗ (введена Федеральным законом от 17.04.2006 N 53-ФЗ) в целях разграничения государственной собственности на землю к федеральной собственности относятся земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности Российской Федерации.

На основании ст. 17 Земельного кодекса Российской Федерации в федеральной собственности находятся земельные участки: которые признаны таковыми федеральными законами; право собственности Российской Федерации на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю; которые приобретены Российской Федерацией по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством.

На основании статьи 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно пункту 1 статьи 125 и пункту 3 статьи 214 ГК РФ от имени Российской Федерации права собственника осуществляют органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Статьей 608 ГК РФ установлено, что право сдачи имущества в аренду принадлежит его собственнику. Арендодателями могут быть также лица, управомоченные законом или собственником сдавать имущество в аренду.

Из материалов дела следует, что за Российской Федерацией на основании Реестра федерального имущества (постановление Правительства РФ от 03.07.1998 за N 696) и Постановления Верховного Совета Российской Федерации "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краёв, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" от 27.12.1991 N 3020-1 зарегистрировано право собственности на объекты недвижимости: склад, общей площадью 540,2 кв.м., назначение: материально-технического, продовольственного снабжения, расположенный по адресу: г. Ижевск, ул. Холмогорова 27а (свидетельство 18-АБ 117622 от 20.08.2010), нежилое помещение в здании, общей площадью 3276,1 кв.м., расположенное по адресу г. Ижевск, ул. Холмогорова 27а (свидетельство 18-АБ N 107227 от 02.08.2010 (повторное свидетельство 18-АБ N 263201)), нежилое помещение в здании, общей площадью 637,6 кв.м., расположенное по адресу г. Ижевск, ул. Холмогорова 27а (свидетельство 18-АБ N 106795 от 02.08.2010 (повторное свидетельство 18-АБ N 268977 от 16.05.2011)).

Земельный участок, общей площадью 5661кв.м., расположенный под объектами недвижимости по адресу: УР, г. Ижевск, ул. Холмогорова 27а принадлежит Российской Федерации на праве собственности на основании свидетельства 18-АБ N 954357 от 04.04.2014 (повторное свидетельство 18 АБ N 007700 от 30.05.2014) (л.д. 54-57).

Право собственности на данный земельный участок зарегистрировано за Российской Федерацией 04.04.2014 на основании Федерального закона "О введении в действие земельного кодекса Российской Федерации" (ст. 3.1) от 25.10.2001 N 137-ФЗ и ст. 17 Земельного Кодекса Российской Федерации N 136-ФЗ от 25.10.2001.

Федеральному государственному унитарному предприятию "Главное управление специального строительства по территории Урала при Федеральном агентстве специального строительства" указанные выше объекты недвижимости принадлежат на праве хозяйственного ведения, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права: 18 АА N 496120 от 30.08.2007, 18 АА N 333866 от 25.10.2006, 18 АА N 333865 от 25.10.2006 (л.д. 31-33), а также Выписками из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (л.д. 35-37).

Факт пользования земельным участком с кадастровым номером 18:26:010158:0002, расположенном по адресу: г. Ижевск ул. Холмогорова 27А в заявленный период без оформления договора аренды, ответчик не оспаривает.

В соответствии с ч. 2 ст. 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 27.02.2015 по делу N А71-12664/2014 Администрации муниципального образования "город Ижевск" отказано в иске к Федеральному государственному унитарному предприятию "Главное управление специального строительства по территории Урала при Федеральном агентстве специального строительства" о взыскании 564872 руб. 36 коп. долга, пени вследствие ненадлежащего исполнения обязательств по договору аренды земли N 4425 от 23.11.2007.

Как установлено решением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 27.02.2015 по делу N А71-12664/2014, право собственности Российской Федерации на спорный земельный участок возникло в силу закона и было зарегистрировано за Российской Федерацией 04.04.2014 на основании Федерального закона "О введении в действие земельного кодекса Российской Федерации" (ст. 3.1) от 25.10.2001 N 137-ФЗ и ст. 17 Земельного Кодекса Российской Федерации N 136-ФЗ от 25.10.2001.

Поскольку спорный земельный участок расположен под объектами недвижимого имущества, распоряжение которыми осуществляет Российская Федерация путем передачи в хозяйственное ведение государственному унитарному предприятию (ответчику), то оснований для вывода о том, спорный земельный участок относится к земельным участкам, государственная собственность на которые не разграничена, не имеется.

У истца отсутствуют права по распоряжению спорным земельным участком, поскольку собственником спорного земельного участка является Российская Федерация, а право собственности на земельный участок было разграничено с момента появления на участке объектов федеральной собственности.

С учетом изложенного, в силу ч. 2 ст. 69 АПК РФ, суд первой инстанции пришел к верному суждению, что при рассмотрении настоящего дела преюдициальное значение имеют обстоятельства, установленные судом при рассмотрении арбитражного дела N А71-12664/2014, касающиеся отсутствуя у истца права по распоряжению спорным земельным участком с момента появления на спорном земельном участке объектов федеральной собственности.

В силу ст. 209 ГК РФ право распоряжения имуществом и, в частности, право на получение дохода от его использования, принадлежит собственнику данного имущества.

Учитывая изложенное, вывод суда первой инстанции о том, что истца при установленных по делу обстоятельствах нельзя признать потерпевшим в результате использования земельного участка ответчиком в смысле ст. 1102 ГК РФ, является верным.

Оснований для удовлетворения исковых требований о взыскании неосновательного обогащения не имелось.

Доводы апелляционной жалобы о том, что решение арбитражного суда Удмуртской Республики от 27.02.2015 по делу N А71-12664/2014 не должно было принято во внимание к настоящему спору, так как оно вступило в силу до 01.03.2015, апелляционным судом признаются несостоятельными, поскольку направлены на преодоление вступившего в законную силу судебного акта по делу N А71-12664/2014, что противоречит предусмотренному ч. 1 ст. 16 АПК РФ принципу обязательности вступивших в законную силу судебных актов.

Апеллянт ссылается на то, что суд первой инстанции не принял во внимание, что 01.03.2015 вступила в законную силу ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", согласно которой распоряжение земельными участками, указанными в статье 3.1 указанного закона, осуществляется после государственной регистрации права собственности на них. Указанная ссылка не может быть признана состоятельной, поскольку данная норма не действовала на период возникновения спорных правоотношений, на основании чего не подлежала применению судом первой инстанции при вынесении решения, что следует из общего принципа применения норм материального права.

Учитывая изложенное отклоняется довод апеллянта о том, что право собственности РФ зарегистрировано 04.04.2014, и только с 04.04.2014 Российская Федерация имела право распоряжаться спорным земельным участком,, поскольку основан на неверном толковании норм материального права.

Апелляционная жалоба не содержит указания на обстоятельства и соответствующие доказательства, наличие которых позволило бы иначе оценить те юридически значимые обстоятельства, верная оценка которых судом первой инстанции повлекла принятие обжалуемого решения.

Нарушений норм материального права при принятии обжалуемого решения арбитражным судом первой инстанции допущено не было.

Нарушения или неправильное применение норм процессуального права, следствием которых согласно положениям ч. 3 ст. 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации могла бы явиться отмена решения арбитражного суда первой инстанции, отсутствуют.

Нарушений при рассмотрении дела судом первой инстанции норм процессуального права, которые в соответствии с ч. 4 ст. 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации могли бы повлечь отмену обжалуемого судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Руководствуясь статьями 258, 268, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Удмуртской Республики от 30 июня 2015 года по делу N А71-3895/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Удмуртской Республики.

Председательствующий

Ю.А. Голубцова

Судьи

В.Ю. Дюкин Т.В. Макаров