Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30 сентября 2015 г. N 15АП-13982/15

город Ростов-на-Дону

30 сентября 2015 г.

дело N А53-7253/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 21 сентября 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 30 сентября 2015 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Галова В.В.,

судей Авдониной О.Г., Попова А.А.,

при ведении протокола судебного заседания

до перерыва - секретарем судебного заседания Горобцовой А.Г.,

после перерыва в судебном заседании - помощником судьи Щетининым П.И.,

при участии:

от истца: представитель Михайленко О.В. по доверенности от 01.03.2015; представитель Кушнаренко Д.А. по доверенности от 10.02.2015, представитель Фомин М.А. по доверенности от 01.04.2015,

от ответчиков: учреждения "Центральная городская больница" г. Азова - главный врач Бридковский В.В.,

от ОАО "Ростелеком" - представитель Чаплыгин Ю.А. по доверенности от 27.07.2015; представитель Зорин М.М. по доверенности от 03.12.2014;

от МБУЗ "Городская поликлиника N 12 г. Ростова на-Дону" - представитель Чигринов Д.И. по доверенности от 24.08.2015;

от ГБУ "Областная детская больница" представитель Бугаевская А.И. по доверенности от 01.12.2014;

от МБУЗ "Центральная городская больница" г. Азова - представитель

Тюпанская О.Г. по доверенности от 28.08.2015;

от МБУЗ "Центральная районная больница" Заветинского района - представитель Тюпанская О.Г. по доверенности от 09.09.2015;

от МБУЗ "Центральная городская больница" г. Новошахтинска - представитель Тюпанская О.Г. по доверенности от 09.09.2015;

от МБУЗ "Центральная городская больница Константиновского района" - представитель Тюпанская О.Г. по доверенности от 04.09.2015;

от МБУЗ Белокалитвинского района "Детская городская больница"- представитель Тюпанская О.Г. по доверенности от 02.09.2015;

от МБУЗ Белокалитвинского района "Городская поликлиника" - представитель Тюпанская О.Г. по доверенности от 17.08.2015.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Связьинформ-Ритэйл"

на решение Арбитражного суда Ростовской области (судья Новожилова М.А.)

от 02.07.2015 по делу N А53-7253/2015

по иску общества с ограниченной ответственностью "Связьиноформ-Ритэйл" (ИНН 7722786280, ОГРН 1127746742804), г.Москва,

к ответчикам: муниципальному бюджетному учреждению здравоохранения "Центральная городская больница" г. Азова (ИНН 6140011772, ОГРН 1026101791143), открытому акционерному обществу "Ростелеком" (ИНН 7707049388, ОГРН 1027700198767),

государственному учреждению "Областная клиническая больница N 2", государственному бюджетному учреждению "Онкологический диспансер", муниципальному учреждению "Детская городская поликлиника N 1" г.Таганрога, муниципальному учреждению "Детская городская поликлиника N 2 г.Таганрога, муниципальному учреждению "Городская поликлиника N 5" г.Шахты, муниципальному учреждению " Городская больница скорой медицинской помощи" г.Волгодонска, муниципальному учреждению "Детская городская больница" г.Волгодонска, муниципальному учреждению "Городская поликлиника N 1 г.Волгодонска, муниципальному учреждению "Центральная городская больница" г.Каменск-Шахтинского, муниципальному учреждению "Центральная районная больница" Белокалитвинского района, муниципальному учреждению "Городская поликлиника" г.Белая Калитва, муниципальному учреждению " Детская городская поликлиника" Белокалитвинского района, муниципальному учреждению " Центральная городская больница" г.Батайска, муниципальному учреждению " Центральная районная больница" Миллеровского района, муниципальному учреждению " Городская больница N 3" г.Новочеркасска, муниципальному учреждению "Городская больница N 1" г.Новочеркасска, муниципальному учреждению "Центральная районная больница" Багаевского района, муниципальному учреждению " Центральная районная больница" Зерноградского района, муниципальному учреждению " Центральная районная больница" Мясниковского района, муниципальному учреждению " Центральная районная больница" Неклиновского района, муниципальному учреждению "Центральная районная больница" Ремонтненского района, муниципальному учреждению " Центральная районная больница" Семикаракорского района, муниципальному учреждению " Центральная районная больница" Усть-Донецкого района, муниципальному учреждению " Центральная городская больница" г.Гуково, муниципальному учреждению " Городская больница N 4" г.Ростова-на-Дону, муниципальному учреждению " Детская городская больница N 1" г.Ростова-на-Дону, муниципальному учреждению " Женская консультация Пролетарского района" г.Ростова-на-Дону, муниципальному учреждению "Городская поликлиника N 3" г.Ростова-на-Дону, муниципальному учреждению " Городская поликлиника N 4" г.Ростова-на-Дону, муниципальному учреждению " Городская поликлиника N 9" г.Ростова-на-Дону, муниципальному учреждению "Городская поликлиника N 12" г.Ростова-на-Дону, муниципальному учреждению "Городская студенческая поликлиника" г.Ростова-на-Дону, муниципальному учреждению " Детская городская поликлиника N 1" г.Ростова-на-Дону, муниципальному учреждению " Детская городская поликлиника N 7" г.Ростова-на-Дону, муниципальному учреждению " Детская городская поликлиника N 8" г.Ростова-на-Дону, муниципальному учреждению " Детская городская поликлиника N 17" г.Ростова-на-Дону, муниципальному учреждению "Детская городская поликлиника N 18" г.Ростова-на-Дону, учреждению Ростовской области "Перинатальный центр", муниципальному учреждению " Городская поликлиника N 14", муниципальному учреждению " Городская поликлиника N 7 г.Ростова-на-Дону", учреждению здравоохранения " Онкологический диспансер в г.Волгодонске", учреждению " Консультативно-диагностический центр г.Таганрога", муниципальному учреждению " Детская городская больница г.Шахты", муниципальному учреждению " Стоматологическая поликлиника города Батайска", муниципальному учреждению "Центральная районная больница" Родионово- Несветайского района, муниципальному учреждению "Городская больница N 2" г.Новочеркасска, муниципальному учреждению " Детская городская больница" г.Таганрога, муниципальному учреждению "Центральная районная больница" Боковского района, муниципальному учреждению " Центральная районная больница" Веселовского района, муниципальному учреждению "Центральная районная больница" Волгодонского района, муниципальному учреждению "Центральная районная больница" Заветинского района, муниципальному учреждению " Центральная районная больница" Зимовниковского района, муниципальному учреждению " Центральная районная больница" Кагальницкого района, муниципальному учреждению " Центральная районная больница" Каменского района, муниципальному учреждению " Центральная районная больница" Константиновского района, муниципальному учреждению " Центральная районная больница" Мартыновского района, муниципальному учреждению "Центральная районная больница" Милютинского района, муниципальному учреждению " Центральная районная больница" Орловского района, муниципальному учреждению " Центральная районная больница" Тарасовского района, муниципальному учреждению " Центральная районная больница" Шолоховского района, муниципальному учреждению " Центральная городская больница г.Зверево, муниципальному учреждению " Центральная городская больница" г.Новошахтинска, муниципальному учреждению " Городская поликлиника N 5 г.Ростова-на-Дону, муниципальному учреждению " Городская поликлиника N 16" г.Ростова-на-Дону, муниципальному учреждению " Детская городская поликлиника N 45", муниципальному учреждению "Детская городская больница N 5 г.Ростова-на-Дону, учреждению здравоохранения " Областная детская больница" г.Ростов-на-Дону, муниципальному учреждению " Центральная районная больница" Советского района Ростовской области,

о признании незаконным решения аукционной комиссии, о признании недействительными договоров, заключенным по результатам торгов,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Связьинформ-Ритэйл" обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с иском ( с учетом уточнения, принятого судом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), в котором просит о признании незаконным решения аукционной комиссии, изложенное изложенного в протоколе подведения итогов электронного аукциона N 0358300049314000582/2; признании недействительными договоров заключенных ОАО "Ростелеком" по итогам электронного аукциона N 0358300049314000582/2, а именно, договоров с государственным бюджетным учреждением Ростовской области "Областная клиническая больница N 2" от 06.03.2015; государственным бюджетным учреждением Ростовской области "Онкологический диспансер" в г.Таганроге от 26.02.2015; муниципальным бюджетным учреждением здравоохранения "Детская городская поликлиника N 1" г.Таганрога от 13.03.2015; с муниципальным бюджетным учреждением здравоохранения "Детская городская поликлиника N 2" г.Таганрога от 11.03.2015; с муниципальным бюджетным учреждением здравоохранения клиника N5 г.Шахты Ростовской области от 13.03.2015; с муниципальным учреждением здравоохранения "Городская больница скорой медицинской помощи" г. Волгодонск от 13.03.2015, с муниципальным учреждением здравоохранения "Детская городская больница" г. Волгодонск от 11.03.2015, с муниципальным учреждением здравоохранения "Городская поликлиника N 1" г. Волгодонск от 11.03.2015, с муниципальным учреждением здравоохранения "Центральная городская больница" г. Каменск-Шахтинский от 06.03.2015, с муниципальным бюджетным учреждением здравоохранения Белокалитвинского района "Центральная районная больница" от 25.02.2015, с муниципальным бюджетным учреждением здравоохранения Белокалитвинского района "Городская поликлиника" от 17.03.2015, с муниципальным бюджетным учреждением здравоохранения Белокалитвинского района "Детская городская поликлиника" от 05.03.2015; с муниципальным бюджетным учреждением здравоохранения "Центральная городская больница" г. Азова от 18.03.2015; с муниципальным бюджетным учреждением здравоохранения "Центральная районная больница" Аксайского района от 11.03.2015; с муниципальным бюджетным учреждением здравоохранения "Центральная городская больница" г. Батайска Ростовской области от 12.03.2015; с муниципальным бюджетным учреждением здравоохранения районная больница Миллеровского района" от 04.03.2015; | с муниципальным бюджетным учреждением здравоохранения "Городская больница N3" от 10.03.2015; с муниципальным бюджетным учреждением здравоохранения "Городская больница N1" г. Новочеркасск от 13.03.2015; с муниципальным бюджетным учреждением здравоохранения "Центральная районная больница" Багаевского района Ростовской области от 18.03.3015; с муниципальным бюджетным учреждением здравоохранения "Центральная районная больница" Зерноградского района Ростовской области от 04.03.2015; с муниципальным бюджетным учреждением здравоохранения Мясниковского района "Центральная районная больница" от 06.03.2015; с муниципальным бюджетным учреждением здравоохранения "Центральная районная больница" Неклиновского района Ростовской области от 26.02.2015; с муниципальным бюджетным учреждением здравоохранения Ремонтненского района "Центральная районная больница" от 12.03.2015; с муниципальным бюджетным учреждением здравоохранения "Центральная районная больница" Семикаракорского района Ростовской области от 03.03.2015; с муниципальным бюджетным учреждением здравоохранения "Центральная районная больница" Усть-Донецкого района Ростовской области от 02.03.2015; с муниципальным бюджетным учреждением здравоохранения "Центральная городская больница N г. Гуково от с 25.02.2015; с муниципальным бюджетным учреждением здравоохранения "Городская больница N4 города Ростова-на-Дону" от 25.02.2015; с муниципальным бюджетным учреждением здравоохранения "Детская городская больница N1 города Ростова-на-Дону" от 13.03.2015; с муниципальным бюджетным учреждением здравоохранения "Женская консультация Пролетарского района города Ростова-на-Дону" от 12.03.2015; с муниципальным бюджетным учреждением здравоохранения "городская поликлиника N3 города Ростова-на-Дону" от 13.03.2015; с муниципальным бюджетным учреждением здравоохранения "Городская поликлиника N4 города Ростова-на-Дону" от 05.03.2015; с муниципальным бюджетным учреждением здравоохранения "Городская поликлиника N9 города Ростова-на-Дону" от 02.03.2015; с муниципальным бюджетным учреждением здравоохранения "Городская поликлиника N 12 города Ростова-на-Дону" от 06.03.2015; с муниципальным бюджетным учреждением здравоохранения "Городская поликлиника N 42 города Ростова-на-Дону" от 12.03.2015; с муниципальным бюджетным учреждением здравоохранения "Городская поликлиника студенческая города Ростова-на-Дону" от 12.03.2015; с муниципальным бюджетным учреждением здравоохранения "Детская городская поликлиника N 1 города Ростова-на-Дону" от 06.03.2015; с муниципальным бюджетным учреждением здравоохранения "Детская городская поликлиника N 7 города Ростова-на-Дону" от 05.03.2015; с муниципальным бюджетным учреждением здравоохранения "Детская городская поликлиника N 8 города Ростова-на-Дону" от 12.03.2015; с муниципальным бюджетным учреждением здравоохранения "Детская городская поликлиника N 17 города Ростова-на-Дону" от 12.03.2015; с муниципальным бюджетным учреждением здравоохранения "Детская городская поликлиника N 18 города Ростова-на-Дону" от 04.03.2015; с государственным бюджетным учреждением Ростовской области "Перинатальный центр" от 12.03.2015; с муниципальным бюджетным учреждением здравоохранения "Городская поликлиника N 2" города Ростова-на-Дону" от 16.03.2015; с муниципальным бюджетным учреждением здравоохранения "Городская поликлиника N14 города Ростова-на- Дону" от 11.03.2015; с муниципальным бюджетным учреждением здравоохранения "Городская поликлиника N 7 города Ростова-на-Дону" от 11.03.2015; с государственным бюджетным учреждением Ростовской области "Онкологический диспансер" в г. Волгодонске от 04.03.2015; с муниципальным бюджетным учреждением здравоохранения "Консультативно-диагностический центр" г. Таганрога от 10.03.2015; с муниципальным бюджетным учреждением здравоохранения "Детская городская больница" г. Шахты Ростовской области от 05.03.2015; с муниципальным бюджетным учреждением здравоохранения "Стоматологическая поликлиника" города Батайска Ростовской области от 06.03.2015, с муниципальным бюджетным учреждением здравоохранения Родионово-Несветайского района "Центральная районная больница" от 04.03.2015; с муниципальным бюджетным учреждением здравоохранения больница "Городская больница N 2" г. Новочеркасск от 10.03.2015; с муниципальным бюджетным учреждением здравоохранения "Детскаякая больница" от 12.03.2015; с муниципальным бюджетным учреждением здравоохранения "Центральная районная больница" Боковского района от 05.03.2015; с муниципальным бюджетным учреждением здравоохранения "Центральная районная больница" Веселовского района Ростовской области от 25.02.2015, с муниципальным бюджетным учреждением здравоохранения "центральная районная больница" Волгодонского района Ростовской области от 11.03.2015, с муниципальным бюджетным учреждением здравоохранения "Центральная районная больница" Заветинского района от 11.03.2015; с муниципальным бюджетным учреждением здравоохранения "Центральная районная больница" Зимовниковского района Ростовской области от 11.093.2015; с муниципальным бюджетным учреждением здравоохранения "Центральная районная больница" Кагальницкого района Ростовской области от 12.03.2015, с муниципальным бюджетным учреждением здравоохранения "Центральная районная больница" Каменского района Ростовской области от 25.02.2015; с муниципальным бюджетным учреждением здравоохранения "Центральная районная больница" Константиновского района Ростовской области от 04.03.2015, с муниципальным бюджетным учреждением здравоохранения "Центральная районная больница" Мартыновского района Ростовской области от 25.02.2015; с муниципальным бюджетным учреждением здравоохранения "Центральная районная больница" Милютинского района Ростовской области от 05.03.2015, с муниципальным бюджетным учреждением здравоохранения "Центральная районная больница Орловского района Ростовской области от 11.03.2015, с муниципальным бюджетным учреждением здравоохранения "Центральная районная больница" Тарасовского района Ростовской области от 25.02.2015, с муниципальным бюджетным учреждением здравоохранения "Центральная районная больница" Шолоховского района Ростовской области от 10.03.2015, с муниципальным бюджетным учреждением здравоохранения "Центральная городская больница" г. Зверево от 19.03.2015, с муниципальным бюджетным учреждением здравоохранения "Центральная городская больница" г. Новошахтинска от 12.03.2015, с муниципальным бюджетным учреждением здравоохранения "Городская поликлиника N 5" г. Ростова-на-Дону от 06.03.2015, с муниципальным бюджетным учреждением здравоохранения "Городская поликлиника N 16" г. Ростова-на-Дону от 12.03.2015; с муниципальным бюджетным учреждением здравоохранения "Детская городская поликлиника N 45" г. Ростова-на-Дону от 06.03.2015; с муниципальным бюджетным учреждением здравоохранения "Детская городская поликлиника N 5" г. Ростова-на-Дону от 06.03.2015; с государственным бюджетным учреждением здравоохранения "Областная детская больница" от 10.03.2015.

Исковые требования мотивированы тем, что организатор совместного аукциона неправомерно отклонил заявку истца, в результате чего на основании незаконного решения аукционной комиссии был заключен договор с ОАО "Ростелеком".

Решением Арбитражного суда Ростовской области от 02.07.2015 в удовлетворении иска отказано. Судебный акт мотивирован тем, что комиссия заказчика пришла к правомерному выводу о том, что в решении об одобрении крупной сделки, представленной истцом, не содержится указания на предмет сделки, как того требует пункт 3 статьи 46 Федерального закона "Об обществах с ограниченной ответственностью". При таких обстоятельствах заявка ООО "Связьинформ-Ритэйл" не соответствовала требованиям, установленным документацией об аукционе, в связи с чем правомерно удовлетворена. Кроме того, суд первой инстанции указал на невозможность восстановления прав истца признанием договоров недействительными, поскольку они уже находятся в разной стадии исполнения.

Не согласившись с указанным решением, общество с ограниченной ответственностью "Связь-Ритэйл" обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит об отмене обжалуемого решения, считая оба аргумента суда первой инстанции необоснованными и недостаточными для отказа в удовлетворении исковых требований.

Заявитель апелляционной жалобы указывает, что суд первой инстанции признал, что отклонение второй части заявки на участие в аукционе, по основаниям, указанным в протоколе подведения торгов, было незаконным (отсутствие решения об одобрении крупной сделки, оформленного в соответствии с пунктом 3 статьи 67.1 Гражданского кодекса Российской Федерации). Кроме того, отказав в удовлетворении требований по мотиву несоответствия решения об одобрении крупной сделки статье 46 Федерального закона "Об обществах с ограниченной ответственностью", суд вышел за пределы рассмотрения по настоящему делу. Отказ по данному основанию был результатам неверного толкования статьи 67.1 Гражданского кодекса. Кроме того, оспаривать крупную сделку по мотиву нарушения статьи 46 Федерального закона "Об обществах с ограниченной ответственностью" вправе только общество или участник, не принимавший участия в голосовании или голосовавший против. Однако в обществе только два участника, которые голосовали "за" принятие решения об одобрении крупной сделки. Поэтому оспаривать такую сделку просто некому.

Также апеллент указывает на неправильность вывода суда о невозможности восстановления нарушенного права. Поскольку контракт исполнен лишь на 11 процентов, восстановление возможно в виде применения реституции. Апеллянт также отмечает, что суд дважды отказал в принятии обеспечительных мер.

На апелляционную жалобу поступил отзыв муниципального бюджетного учреждения здравоохранения "Центральная городская больница" г.Азова, в котором указывается на законность и обоснованность решения, поддерживаются выводы суда первой инстанции. Аналогичный отзыв поступил от учреждения "Областная детская больница".

Аналогичный отзыв поступил от ОАО "Ростелеком", в котором также указывается, что решение общего собрания от 20.08.2014 не могло отменить нотариальный порядок удостоверения решений собраний, поскольку соответствующая норма закона вступила в силу только 01.09.2014.

В судебном заседании арбитражного апелляционного суда представители лиц, участвующих в деле, изложили свои правовые позиции.

Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, изучив доводы апелляционной жалобы, отзывов на нее, изучив материалы дела, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Как усматривается из материалов дела и правильно установлено судом первой инстанции, 29.12.2014 муниципальным бюджетным учреждением "Центральная городская больница г. Азова" опубликовало извещение о проведении электронного аукциона N 0358300049314000582, предмет закупки "услуги комплексного сервиса в целях обеспечения функционирования медицинской организации в рамках регионального сегмента единой государственной информационной системы в сфере здравоохранения в ростовской области на 2015-2017 годы для нужд лечебно-профилактических учреждений Ростовской области".

Начальная (максимальная) цена контракта - 288355853 рублей 04 коп.

Обществом с ограниченной ответственностью "Связьинформ-Ритэйл" подана заявка на участие в электронном аукционе, которой присвоен N 3,

Заявке ОАО "Ростелеком" присвоен N 2.

Торги состоялись 30.01.2015.

Согласно протоколу проведения электронного аукциона, ООО "Связьинформ-Ритэйл" и ОАО "Ростелеком", а также участником под N 5 (ООО "Лаборатория информационных технологий") предложена цена 282 588 735, 96 рублей. Участником N 1 (ОАО "ИнфоТексТаганрогТелеком") предложена цена 286914073,77 руб. (т.1 л.д. 65)

Согласно протоколу подведения итогов аукциона от 03.02.2015 вторая часть заявки N 3 на участие в электронном признана аукционной комиссией не соответствующей требованиям, установленным документацией об электронном аукционе в отношении непредставления информации (отсутствие решения об одобрении крупной сделки, оформленной в соответствии с требованиями п. 3 ст. 67.1 ГК РФ) а также требованиям, установленным разделом II "Информационная карта электронного аукциона" документации об электронном аукционе, в соответствии с п. 1 ч. 6 ст. 69 Федерального закона N 44-ФЗ.

Вторая часть заявки N 2 на участие в электронном аукционе признана соответствующей требованиям, установленным Федеральным законом N 44-ФЗ "Оконтрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" и документацией об электронном аукционе.

Вторые части заявок иных участников электронного аукциона - N 5 (ООО Лаборатория информационных технологий) и N 1 (ОАО "ИнфоТексТаганрогТелеком") также признаны не соответствующими требованиям законодательства.

Электронный аукцион признан аукционной комиссией не состоявшимся на основании ч. 13 ст. 69 Федерального закона N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", принято решение заключить контракт с участником электронного аукциона - ОАО "Ростелеком", заявка которого признана соответствующей требованиям, установленным закона и документацией об электронном аукционе (т. 1 л.д.67-68).

Полагая незаконным решение аукционной комиссии, изложенное в протоколе подведения итогов электронного аукциона N 0358300049314000582/2, истец обратился в суд с настоящим иском, потребовав также признать недействительными договоры, заключенные по итогам оспариваемого совместного аукциона.

Правоотношения сторон подлежат регулированию в соответствии с положениями Гражданского кодекса Российской Федерации и нормами Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N44-ФЗ).

В соответствии с пунктом 4 статьи 447 Гражданского кодекса Российской Федерации торги проводятся в форме аукциона или конкурса, то есть аукцион является формой торгов.

В силу пункта 1 статьи 449 Гражданского кодекса Российской Федерации торги могут быть признаны недействительными судом по иску заинтересованного лица.

Основанием признания торгов недействительными служат нарушения, имеющие существенное значение, влияющие на результат торгов и находящиеся в причинно-следственной связи с ущемлением прав и охраняемых законом интересов заинтересованных лиц (имеющие правовое значение).

Согласно части 1 статьи 59 Закона N 44-ФЗ под аукционом в электронной форме (электронным аукционом) понимается аукцион, при котором информация о закупке сообщается заказчиком неограниченному кругу лиц путем размещения в единой информационной системе извещения о проведении такого аукциона и документации о нем, к участникам закупки предъявляются единые требования и дополнительные требования, проведение такого аукциона обеспечивается на электронной площадке ее оператором.

В соответствии со статьей 63 Закона N 44-ФЗ извещение о проведении электронного аукциона размещается заказчиком в единой информационной системе. В извещении о проведении электронного аукциона наряду с информацией, указанной в статье 42 настоящего Федерального закона, указываются:

1) адрес электронной площадки в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";

2) дата окончания срока рассмотрения заявок на участие в таком аукционе в соответствии с частью 2 статьи 67 настоящего Федерального закона;

3) дата проведения такого аукциона в соответствии с частью 3 статьи 68 настоящего Федерального закона. В случае, если дата проведения такого аукциона приходится на нерабочий день, день проведения такого аукциона переносится на следующий за ним рабочий день;

4) размер обеспечения заявок на участие в таком аукционе;

5) преимущества, предоставляемые заказчиком в соответствии со статьями 28 - 30 настоящего Федерального закона;

6) требования, предъявляемые к участникам такого аукциона, и исчерпывающий перечень документов, которые должны быть представлены участниками такого аукциона в соответствии с пунктом 1 части 1 и частью 2 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона, а также требование, предъявляемое к участникам такого аукциона в соответствии с частью 1.1 (при наличии такого требования) статьи 31 настоящего Федерального закона.

В извещения о проведении электронного аукциона, опубликованном 29.12.2014 муниципальным бюджетным учреждением "Центральная городская больница г. Азова" - организатором совместного аукциона (т. 1 л.д. 18-66), указаны наименование объекта закупки, наименование электронной площадки, указание на совместную закупку и организатора совместной закупки, дата и время начала подачи заявок, дата и время окончания подачи заявок, место и порядок подачи заявок, дата окончания рассмотрения первых частей заявок участников, дата проведения аукциона в электронной форме, требования в отношении обеспечения заявок.

На основании ч. 2 ст. 53 Закона N 44-ФЗ заявка на участие в конкурсе признается надлежащей, если она соответствует требованиям Закона N 44-ФЗ, извещению об осуществлении закупки или приглашению принять участие в закрытом конкурсе и конкурсной документации, а участник закупки, подавший такую заявку, соответствует требованиям, которые предъявляются к участнику закупки и указаны в конкурсной документации.

В силу п. 3 ст. 53 Закона N 44-ФЗ конкурсная комиссия отклоняет заявку на участие в конкурсе, если такая заявка не соответствует требованиям, указанным в конкурсной документации.

В соответствии с пп. "е" п. 1 ч. 2 ст. 51 Закона N 44-ФЗ заявка на участие в открытом конкурсе должна содержать решение об одобрении или о совершении крупной сделки либо копию такого решения, в случае если требование о необходимости наличия такого решения для совершения крупной сделки установлено законодательством Российской Федерации, учредительными документами юридического лица и для участника открытого конкурса поставка товара, выполнение работы или оказание услуги, являющихся предметом контракта, либо внесение денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в открытом конкурсе, обеспечения исполнения контракта является крупной сделкой.

Как указано выше, вторая часть заявки истца отклонена конкурсной комиссией заказчика со ссылкой на несоответствие заявки требованиям, установленным документацией об электронном аукционе в отношении непредставления информации (отсутствие решения об одобрении крупной сделки, оформленной в соответствии с требованиями п. 3 ст. 67.1 ГК РФ) а также требованиям, установленным разделом II "Информационная карта электронного аукциона" документации об электронном аукционе, в соответствии с п. 1 ч. 6 ст. 69 Федерального закона N 44-ФЗ.

Согласно пункту 3 ст. 67.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона N 99-ФЗ от 05.05.2014) принятие общим собранием участников хозяйственного общества решения и состав участников общества, присутствовавших при его принятии, подтверждаются в отношении общества с ограниченной ответственностью путем нотариального удостоверения, если иной способ (подписание протокола всеми участниками или частью участников; с использованием технических средств, позволяющих достоверно установить факт принятия решения; иным способом, не противоречащим закону) не предусмотрен уставом такого общества либо решением общего собрания участников общества, принятым участниками общества единогласно.

Таким образом, из буквального содержания п. 3 ст. 67.1 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что с 01.09.2014 г. протокол общего собрания участников общества с ограниченной ответственностью по общему правилу подлежит обязательному нотариальному удостоверению. Однако участникам предоставляется возможность установить иные, помимо нотариального удостоверения, способы подтверждения принятия решения общим собранием. Такие способы должны быть закреплены либо в уставе общества, либо в решении общего собрания его участников, принятом единогласно.

Как следует из материалов дела, не оспаривается самим истцом, в подтверждение исполнения нормы пп. "е" п. 1 ч. 2 ст. 51 Закона N 44-ФЗ общество с ограниченной ответственностью "Связьинформ-Ритэйл" представило протокол общего собрания от 12.01.2015 ( т.1, л.д.82).

Согласно указанному протоколу от 12.01.2015 в общем собрании приняли два участника, которым принадлежит 100 процентов голосов. Постановлено одобрить совершение сделок от имени общества с ограниченной ответственностью "Связьинформ-Ритэйл", заключаемых по результатам электронных торгов на электронной площадке www.rts-tender.ru, максимальная сумма одной такой сделки не должна превышать 290 000 000 рублей.

Результаты общего собрания оформлены в виде протокола общего собрания, подписанного председателем собрания Чертковым В.С. и секретарем собрания Малаховым П.И.

Ссылаясь на неправильное толкование аукционной комиссией и судом первой инстанции нормы статьи 67.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, истец указывает, что решением общего собрания общества от 20.08.2014 (протокол N 3 от 20.08.2014) был установлен способ подтверждения с 15.09.2014 решений общих собраний общества путем подписания протокола общего собрания всеми учредителями общества (л.д.113, т.1).

Вместе с тем указанный протокол от 20.08.2014 не был представлен истцом в составе конкурсной документации.

Таким образом, аукционная комиссия не располагала сведениями о том, что общество в соответствии с пунктом 3 статьи 67.1 Гражданского кодекса Российской Федерации приняло иной, отличный от установленного в законе общего порядка удостоверения решений общего собрания участников общества с ограниченной ответственностью.

В соответствии с частью 3 статьи 67.1 Гражданского кодекса Российской Федерации ( в редакции Федерального закона от 05.05.2014 N 99-ФЗ, вступившим в силу 01.09.2014) принятие общим собранием участников хозяйственного общества решения и состав участников общества, присутствовавших при его принятии, подтверждаются в отношении:

1) публичного акционерного общества лицом, осуществляющим ведение реестра акционеров такого общества и выполняющим функции счетной комиссии (пункт 4 статьи 97);

2) непубличного акционерного общества путем нотариального удостоверения или удостоверения лицом, осуществляющим ведение реестра акционеров такого общества и выполняющим функции счетной комиссии;

3) общества с ограниченной ответственностью путем нотариального удостоверения, если иной способ (подписание протокола всеми участниками или частью участников; с использованием технических средств, позволяющих достоверно установить факт принятия решения; иным способом, не противоречащим закону) не предусмотрен уставом такого общества либо решением общего собрания участников общества, принятым участниками общества единогласно.

Поскольку общество с ограниченной ответственностью "Связьинформ-Ритэйл" не представило для участия в торгах документ, из которого организатор торгов мог бы сделать вывод об отсутствии необходимости установленного законом общего порядка удостоверения решения общего собрания путем нотариального акта, аукционная комиссия правомерно отклонила заявку общества с ограниченной ответственностью "Связьинформ-Ритэйл" как не отвечающую требованиям закона и аукционной документации.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 107 постановления от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации": "Решения очных собраний участников хозяйственных обществ, не удостоверенные нотариусом или лицом, осуществляющим ведение реестра акционеров и выполняющим функции счетной комиссии, в порядке, установленном подпунктами 1 - 3 пункта 3 статьи 67.1 ГК РФ, если иной способ удостоверения не предусмотрен уставом общества с ограниченной ответственностью либо решением общего собрания участников такого общества, принятым участниками общества единогласно, являются ничтожными применительно к пункту 3 статьи 163 ГК РФ"

Таким образом, при отсутствии документа, подтверждающего установление иного, отличного от нотариального, порядка удостоверения решений общего собрания общества с ограниченной ответственностью, организатор торгов и аукционная комиссия обязаны в силу закона исходить из презумпции ничтожности такого решения. В связи с этим аукционная комиссия правомерно отклонила заявку общества.

Кроме того, апелляционный суд отмечает, что решение общего собрания общества от 20.08.2014 года также не соответствует закону.

Несмотря на то, что порядок удостоверения решений общих собраний в виде подписания протокола всеми участниками ( в протоколе указано "учредителями) определен участниками с 15.09.2014, решение общего собрания о введении указанного порядка было принято 20.08.2014, что подтверждено протоколом от указанной даты (л.д.113, т.1).

Однако по состоянию на 20.08.2014 норма статьи 67.1 Гражданского кодекса Российской Федерации еще не действовала, то есть, не могла быть применена.

Согласно пункту 3 статьи 181.5 Гражданского кодекса Российской Федерации если иное не предусмотрено законом, решение собрания ничтожно в случае, если оно принято по вопросу, не относящемуся к компетенции собрания.

Таким образом, на 20.08.2014 общее собрание общества не было наделено законом полномочиями принимать соответствующее решение, поскольку закон не вступил в силу и не относил к компетенции общего собрания решение таких вопросов. Соответственно, решение общего собрания от 20.08.2014 об избрании иного способа подтверждения решений общего собрания - ничтожно.

При таких обстоятельствах вывод суда первой инстанции о правильности оформления решения общего собрания от 12.01.2015 и о соответствии его требованиям аукционной документации не соответствует закону, однако указанный ошибочный вывод не повлек принятия неправильного решения.

С учетом изложенного, апелляционный суд отклоняет ходатайство ответчика - акционерного общества "Ростелеком" о проведении экспертизы в отношении протокола от 20.08.2014, поскольку с учетом ничтожности указанного решения общего собрания факты, относящиеся к решению от 20.08.2014, не могут привести к иному разрешению дела.

Апелляционный суд отклоняет ходатайства истца и ответчиков об истребовании новых доказательств, о приобщении новых письменных доказательств, поскольку таковые не отвечают требованиям части 2 и 3 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а, кроме того, не могут повлиять на правильность рассмотрения дела.

Доводы представителей акционерного общества "Ростелеком" о злоупотреблении правом со стороны истца, указание на отсутствие у истца собственных подразделений и работников в Ростовской области, отклоняются апелляционным судом. Законом не установлена обязанность организации-победителя торгов лично осуществлять указанные работы, поэтому возможно возложение исполнения обязанности на третье лицо, за действия которого отвечает сам должник ( статья 403 Гражданского кодекса Российской Федерации). Представитель истца при выступлении в суде апелляционной инстанции заверил суд, что у общества "Связьинформ-Ритэйл" имеются предварительные договоры с двумя организациями, которые могли бы обеспечить исполнение контракта на территории Ростовской области. Оснований не доверять указанным пояснениям у судебной коллегии не имеется.

Ссылки представителей истца на иное толкование правовых норм, данное в деле А53-7254/2015, отклонены судебной коллегией, поскольку иное толкование правовых норм в другом деле не связывает состав суда, рассматривающий данное дело.

С учетом того обстоятельства, что заявка общества "Связьинформ-Ритэйл" с учетом представленной им документации была обоснованно отклонена аукционной комиссией, оснований для удовлетворения иска не имеется, в том числе, в части признания договоров недействительными. В связи с этим судебная коллегия не считает необходимым обсуждать вопрос о проценте исполнения договоров, поскольку указанное обстоятельство при установленных выше фактических обстоятельствах и правовой квалификации не имеет правового значения.

С учетом указанной правовой квалификации доводы апелляционной жалобы не могут привести к удовлетворению иска.

Оснований для отмены или изменения судебного акта, предусмотренных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд не установил.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины по апелляционной жалобе в силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации возлагаются на истца.

Руководствуясь ст.ст.268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

ходатайство акционерного общества "Ростелеком" об истребовании протокола - отклонить.

Ходатайство истца об истребовании новых доказательств - отклонить.

Ходатайство истца о приобщении новых письменных доказательств - отклонить.

Ходатайство МБУЗ "Центральная городская больница" г.Азова о приобщении новых письменных доказательств - отклонить.

Решение Арбитражного суда Ростовской области от 02 июля 2015 года по делу А53-7253/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в кассационном порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в срок, не превышающий двух месяцев со дня принятия постановления.

Председательствующий

В.В. Галов

Судьи

О.Г. Авдонина А.А. Попов