Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 6 октября 2015 г. N 09АП-20462/15

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Московского округа от 1 февраля 2016 г. N Ф05-19683/15 настоящее постановление оставлено без изменения

г. Москва

06 октября 2015 г.

Дело N А40-146059/14

Резолютивная часть постановления объявлена 29 сентября 2015 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 06 октября 2015 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Н.И. Левченко,

судей О.Н. Лаптевой, Н.В. Лаврецкой

при ведении протокола судебного заседания секретарем К.А. Фокиным,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело N А40-146059/14,

по иску Федерального государственного унитарного предприятия "Учебно-опытное хозяйство "Молочное" Вологодской государственной молочно-хозяйственной академии Н.В.Верещагина"

к Федеральному казенному учреждению "Государственный архив Российской Федерации"

третьи лица: Министерство сельского хозяйства РФ, Департамент культуры, туризма и охраны объектов культурного наследия Вологодской области, Федеральное архивное агентство, Казенное архивное учреждение Вологодской области "Областной архив по личному составу".

о понуждении принять документы на хранение

при участии в судебном заседании:

от истца: извещен, не явился.

от ответчика: Ярцев П.В. (доверенность от 03.03.2015), Назарова Е.А. (доверенность от 03.03.2015)

от третьих лиц: Министерство сельского хозяйства РФ - извещено надлежащим образом, не явился

от Департамента культуры и туризма Вологодской области - Ивакин Д.Н. (доверенность от 19.02.2015), Павлов Е.А. (доверенность от 17.06.2015),

от Казенного архивного учреждения Вологодской области "Областной архив по личному составу" - Потылицына О.Н. (приказ 5-к от 28.02.2012), Шиловская И.В. (доверенность от 05.08.2015)

от Федерального архивного агентства - Зулькарнаев А.Б.(доверенность от 17.08.2015)

УСТАНОВИЛ:

Федеральное государственное унитарное предприятие "Учебно-опытное хозяйство "Молочное" Вологодской государственной молочнохозяйственной академии имени Н.В. Верещагина" (далее - ФГУП "Учхоз "Молочное" ВГМХА имени Н.В. Верещагина", истец) в лице конкурсного управляющего обратилось в Арбитражный суд города Москвы с исковыми требованиями к Федеральному казенному учреждению "Государственный архив Российской Федерации" (далее - Государственный архив Российской Федерации, ответчик) об обязании ответчика принять от истца документы по личному составу за 1936-2013 годы.

Исковые требования заявлены на основании статьи 129 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о несостоятельности (банкротстве), статей 3, 7-9, 23 Федерального закона от 22.10.2004 N 125-ФЗ "Об архивном деле в Российской Федерации" (далее - Закон об архивном деле) и мотивированы следующим.

Решением Арбитражного суда Вологодской области от 04.08.2011 от 02.07.2012 ФГУП "Учхоз "Молочное" ВГМХА им. Н.В.Верещагина" признано банкротом, в отношении него открыто конкурсное производство.

Учредителем истца является Российская Федерация, истец находится в ведомственном подчинении Министерства сельского хозяйства Российской Федерации. Документы по личному составу истца являются государственной собственностью.

Конкурсный управляющий обратился в Министерство сельского хозяйства РФ с просьбой указать ведомственный архив, в который должны быть переданы документы по личному составу должника, на что получил ответ о необходимости обратиться в Вологодский областной архив по личному составу.

В свою очередь, Комитет по делам архивов Вологодской области письмом исх. N с-118 от 07.10.2013 указал, что документы по личному составу должника должны быть преданы в федеральный архив. До настоящего времени документы на архивное хранение не приняты.

В качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, к участию в деле были привлечены Министерство сельского хозяйства Российской Федерации, Департамент культуры, туризма и охраны объектов культурного наследия Вологодской области.

Решением арбитражного суда первой инстанции от 11.03.2015 иск удовлетворен. В судебном акте также указано на замену третьего лица - Департамента культуры, туризма и охраны объектов культурного наследия Вологодской области на Департамент культуры и туризма Вологодской области.

Не согласившись с указанным судебным актом, ответчик обратился в Девятый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просил решение от 11.03.2015 отменить, в удовлетворении требований истца отказать, ссылаясь в том числе на не извещение судом о времени и месте судебного заседания.

Определением от 02.07.2015 Девятый арбитражный апелляционный суд перешел к рассмотрению дела по правилам, установленным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации для рассмотрения дела в суде первой инстанции, признав ответчика не извещенным надлежащим образом о судебном разбирательстве.

Определением от 03.08.2015 суд апелляционной инстанции привлек к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Федеральное архивное агентство, Казенное архивное учреждение Вологодской области "Областной архив по личному составу".

В заседании суда апелляционной инстанции представитель ответчика против удовлетворения иска возражал.

Истец, надлежащим образом уведомленный о времени и месте судебного заседания, своего представителя для участия в разбирательстве не направил.

Дело рассмотрено в отсутствие представителя истца в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Представители Департамента культуры и туризма Вологодской области требования истца поддержали. Судом апелляционной инстанции принято во внимание смена наименования третьего лица с Департамента культуры, туризма и охраны объектов культурного наследия Вологодской области на Департамент культуры и туризма Вологодской области.

Представители Казенного архивного учреждения Вологодской области "Областной архив по личному составу" требования истца поддержали.

Представитель Федерального архивного агентства против удовлетворения исковых требований возражал.

Суд апелляционной инстанции, изучив материалы дела, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, считает, что исковое заявление подлежит удовлетворению на основании следующего.

Как установлено судом апелляционной инстанции, ФГУП "Учхоз "Молочное" ВГМХА имени Н.В. Верещагина" зарегистрировано в качестве юридического лица 16.06.1995.

Согласно пункту 3.1 Устава имущество предприятия находится в федеральной собственности.

В соответствии с пунктом 7.9 Устава при ликвидации и реорганизации предприятия все документы (управленческие, финансово-хозяйственные, по личному составу и другие) передаются в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации.

Решением Арбитражного суда Вологодской области от 04.08.2011 от 02.07.2012 ФГУП "Учхоз "Молочное" ВГМХА им. Н.В.Верещагина" признано банкротом, в отношении него открыто конкурсное производство.

Учредителем истца является Российская Федерация, истец находится в ведомственном подчинении Министерства сельского хозяйства Российской Федерации. Документы по личному составу истца являются государственной собственностью.

В силу пункта 2 статьи 129 Закона о несостоятельности (банкротстве) конкурсный управляющий обязан передавать на хранение документы должника, подлежащие обязательному хранению в соответствии с федеральными законами. Порядок и условия передачи документов должника на хранение устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно пункту 3 статьи 28 Федерального закона от 14.11.2002 N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" при ликвидации унитарного предприятия документы унитарного предприятия, предусмотренные пунктом 1 статьи 28 указанного закона, передаются на хранение в государственный архив в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Порядок передачи документов на хранение в архив регулируется Законом об архивном деле.

Пунктом 3 статьи 4 Закона об архивном деле к полномочиям муниципального образования отнесены хранение, комплектование (формирование), учет и использование архивных документов и архивных фондов только муниципальных унитарных предприятий и учреждений.

В соответствии со статьями 20, 21 Закона об архивном деле государственные органы, органы местного самоуправления, организации, граждане, в процессе деятельности которых образуются документы Архивного фонда Российской Федерации и другие архивные документы, подлежащие приему на хранение в государственные и муниципальные архивы, выступают источниками комплектования государственных и муниципальных архивов архивными документами.

Согласно статье 3 Закона об архивном деле государственный архив - это федеральное государственное учреждение, создаваемое Правительством Российской Федерации, или государственное учреждение субъекта Российской Федерации, создаваемое органом государственной власти субъекта Российской Федерации, которые осуществляют хранение, комплектование, учет и использование документов Архивного фонда Российской Федерации, а также других архивных документов, а муниципальный архив.

Документы Архивного фонда Российской Федерации, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, по истечении сроков их временного хранения в государственных органах, органах местного самоуправления либо государственных и муниципальных организациях передаются на постоянное хранение в соответствующие государственные и муниципальные архивы.

В соответствии со статьей 26.3 Федерального закона от 06.10.1999 N 184- ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" (далее - Закон N184-ФЗ) полномочием субъектов РФ определено формирование и содержание архивных фондов субъекта РФ. Данная норма корреспондирует с нормами подпункта "д" пункта 3 ч. 1 статьи 4 Закона N 125-ФЗ.

В силу пункта 7 статьи 26.3 Закона N 184-ФЗ полномочия Российской Федерации по предметам ведения Российской Федерации, а также полномочия Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, не предусмотренные пунктом 2 настоящей статьи, могут передаваться для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации федеральными законами.

Документы, образовавшиеся в процессе деятельности ФГУП "Учхоз "Молочное" ВГМХА им. Верещагина", являются собственностью Российской Федерации, хранение, комплектование, учет и использование которых отнесено к полномочиям Российской Федерации в области архивного дела, следовательно, указанные документы должны быть переданы на хранение в федеральный государственный архив.

Статьей 23 Закона об архивном деле определены обязанности государственных органов, органов местного самоуправления, организаций по комплектованию государственных и муниципальных архивов архивными документами.

В пункте 8 статьи 23 Закона указано, что при ликвидации государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных организаций включенные в состав Архивного фонда Российской Федерации документы, документы по личному составу, а также архивные документы, сроки временного хранения которых не истекли, поступают на хранение в соответствующий государственный или муниципальный архив.

Учитывая изложенное, суд апелляционной инстанции полагает требования истца подлежащими удовлетворению, поскольку совокупность приведенных норм права возлагает на Государственный архив Российской Федерации обязанность принять от истца документы по личному составу.

Суд апелляционной инстанции полагает ошибочными возражения ответчика о том, что в связи с проживанием бывших работников ФГУП "Учхоз "Молочное" ВГМХ им. Н.В. Верещагина" на территории Октябрьского с/п д. Ильинское Вологодской области, документы по личному составу должны быть переданы на хранение в Казенное архивное учреждение Вологодской области "Областной архив по личному составу", поскольку ни Законом об архивном деле, ни иными нормативными актами, указанное не предусмотрено

Учитывая изложенное, согласно пункту 2 статьи 269 АПК РФ решение Арбитражного суда города Москвы от 11.03.2015 подлежит отмене на основании пункта 2 части 4 статьи 270 АПК РФ, поскольку судом нарушены нормы процессуального права, с принятием по делу нового судебного акта об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Руководствуясь статьями 110, 176, 266 - 268, пунктом 2 статьи 269, частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Москвы от 11 марта 2015 года по делу N А40-146059/14 отменить.

Обязать Федеральное казенное учреждение "Государственный архив Российской Федерации" (ОГРН 1027739361550) принять на хранение документы по личному составу Федерального государственного унитарного предприятия "Учебно-опытное хозяйство "Молочное" Вологодской государственной молочно-хозяйственной академии Н.В.Верещагина" (ОГРН 1023500594391) за 1936-2013 годы.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

Н.И. Левченко

Судьи

О.Н. Лаптева Н.В. Лаврецкая