Постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 6 октября 2015 г. N 06АП-4487/15

г. Хабаровск

06 октября 2015 г.

А16-314/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 01 октября 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 06 октября 2015 года.

Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Гричановской Е.В.,

судей Волковой М.О., Иноземцева И.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Нелюбиной В.В.,

при участии в заседании:

от общества с ограниченной ответственностью "Международная агропромышленная компания": Спесивой С.Ю., Шалашова А.О., представителей по доверенности от 01.10.2015;

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу администрации Октябрьского муниципального района Еврейской автономной области

на решение от 30 июня 2015 г.

по делу N А16-314/2015

Арбитражного суда Еврейской автономной области,

принятое судьей Козыревой М.А.,

по иску общества с ограниченной ответственностью "Международная агропромышленная компания" (ОГРН 1097907000751, ИНН 7905410824)

к администрации Октябрьского муниципального района Еврейской автономной области (ОГРН 1027900633727, ИНН 7905003219)

об обязании не позднее тридцати дней с даты вступления решения суда в законную силу заключить договоры купли-продажи земельных участков:

- кадастровый номер 79:02:0800002:228, расположенный по адресу: Октябрьский район, 3 900 м. на запад от дома N 1 по ул. Почтовой с Самара, площадью 2 810 032 кв.м;

- кадастровый номер 79:02:0901001:32, расположенный по адресу: Октябрьский район, 10 500 м. на северо-восток от с. Амурзет, площадью 1 187 302 кв.м;

- кадастровый номер 79:02:0901001:24, расположенный по адресу Октябрьский район, 10 500 м. на северо-восток от с. Амурзет, площадью 558 296 кв.м;

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Международная агропромышленная компания" обратилось в Арбитражный суд Еврейской автономной области с исковым заявлением к муниципальному образованию "Октябрьский муниципальный район" в лице администрации Октябрьского муниципального района Еврейской автономной области об обязании не позднее тридцати дней с даты вступления решения суда в законную силу заключить договоры купли-продажи земельных участков: - кадастровый номер 79:02:0800002:228, расположенный по адресу: Октябрьский район, 3 900 м. на запад от дома N 1 по ул. Почтовой с Самара, площадью 2 810 032 кв.м; - кадастровый номер 79:02:0901001:32, расположенный по адресу: Октябрьский район, 10 500 м. на северо-восток от с. Амурзет, площадью 1 187 302 кв.м; - кадастровый номер 79:02:0901001:24, расположенный по адресу Октябрьский район, 10 500 м. на северо-восток от с. Амурзет, площадью 558 296 кв.м.

Иск основан на положениях пункта 4 статьи 10 Федерального закона Российской Федерации "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" от 24.07.2002 N 101-ФЗ и мотивирован необоснованным отказом в выкупе арендуемых им более трех лет земельных участков. Истец считает, что ему необоснованно отказано в выкупе земельных участков, поскольку наличие в составе участников истца иностранного гражданина, не препятствует реализации истцом права на выкуп.

Ответчик требования истца не признал, заявил новое основание для отказа истцу в выкупе земельных участков, связанное с недоказанностью использования земельных участков в соответствии с целевым назначением, по правилам пункта 2 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации. В подтверждение ответчик ссылается на акт от 13 апреля 2015 г. в отношении одно из участков с кадастровым номером 79:02:0901001:32.

В судебном заседании 01.06.2015, в порядке статьи 56 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в качестве свидетеля допрошен Лумер Владимир Михайлович, бывший заместитель главы администрации муниципального района, начальник управления сельского хозяйства.

Решением суда от 30 июня 2015 г. исковые требования ООО "Международная агропромышленная компания" удовлетворены полностью.

На администрацию Октябрьского муниципального района Еврейской автономной области возложена обязанность не позднее тридцати дней с даты вступления решения суда в законную силу заключить договоры купли-продажи земельных участков: - кадастровый номер 79:02:0800002:228, расположенный по адресу: Октябрьский район, 3 900 м. на запад от дома N 1 по ул. Почтовой с Самара, площадью 2 810 032 кв.м; - кадастровый номер 79:02:0901001:32, расположенный по адресу: Октябрьский район, 10 500 м. на северо-восток от с. Амурзет, площадью 1 187 302 кв.м; - кадастровый номер 79:02:0901001:24, расположенный по адресу Октябрьский район, 10 500 м. на северо-восток от с. Амурзет, площадью 558 296 кв.м.

В апелляционной жалобе муниципальное образование "Октябрьский муниципальный район" в лице администрации Октябрьского муниципального района Еврейской автономной области просит решение суда отменить, в иске отказать в связи с недоказанностью документального подтверждения факта надлежащего использования земельных участков в соответствии с их целевым назначением.

В судебном заседании представитель администрации не участвовал, глава администрации просил дело рассмотреть в его отсутствие.

В письменном отзыве и в судебном заседании представители ООО "Международная агропромышленная компания" просят решение суда оставить без изменения как законное и обоснованное.

Повторно изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, апелляционная инстанция пришла к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, предметом спора являются земельные участки сельскохозяйственного назначения, находящиеся в муниципальной собственности, с кадастровыми номерами 79:02:0800002:228, 79:02:0901001:32, 79:02:0901001:24, расположенные в Октябрьском районе, и переданные в пользование истцу по зарегистрированным договорам N 7д от 14.03.2011 и N 22д от 22.06.2011.

Срок аренды установлен до 2060 года.

В порядке пункта 4 статьи 10 Федерального закона Российской Федерации 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" 20.11.2014 арендатор обратился к администрации с заявлениями о предоставлении указанных земельных участков в собственность за плату.

30.12.2014 обществу было отказано в предоставлении в собственность спорных земельных участков на основании пункта 3 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации, ограничивающего предоставление земельных участков в собственность иностранным гражданам и иностранным юридическим лицам.

В соответствии с пунктом 4 статьи 10 Федерального закона Российской Федерации 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (в ред. Федерального закона от 18.07.2005 N 87-ФЗ) переданный в аренду гражданину или юридическому лицу земельный участок может быть приобретен таким арендатором в собственность по рыночной стоимости, сложившейся в данной местности, или по цене, установленной законом субъекта Российской Федерации, по истечении трех лет с момента заключения договора аренды при условии надлежащего использования этого земельного участка.

В силу приведенных норм права исключительное право арендатора на приобретение земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения возможно при соблюдении двух условий: истечении трехлетнего срока аренды и надлежащего использования земельного участка.

Истечение трехлетнего срока аренды ответчик не оспаривает.

Однако считает недоказанным надлежащее использование земельных участков.

По смыслу положений части 4 статьи 10 Закона N 101-ФЗ обязанность по подтверждению соответствия использования арендуемых земельных участков их назначению, а именно для нужд сельского хозяйства, возлагается на лицо, которое обращается в соответствующий компетентный орган публичной власти с заявлением о приватизации данных участков.

Судом правильно установлено, что перечень документов, которые могут подтверждать надлежащее использование земельных участков уполномоченным федеральным органом исполнительной власти - Министерством сельского хозяйства Российской Федерации в соответствии с абзацем 2 части 4 статьи 10 Закона N 101-ФЗ до настоящего времени не утвержден.

Вместе с тем данное обстоятельство не освобождает лицо, претендующее на приобретение в собственность арендуемых им земельных участков из состава земель сельскохозяйственного назначения, от исполнения названной выше обязанности.

Согласно Перечню признаков неиспользования земельных участков для ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной, связанной с сельскохозяйственным производством деятельности, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 23.04.2012 N 369, использование (неиспользование) земельного участка для ведения сельскохозяйственного производства подтверждается проведением на этом участке соответствующих сельскохозяйственных работ (обработка почвы, сенокошение, выпас скота, уход за почвой, уборка урожая и т.п.).

В подтверждение целевого использования земельных участков истец предоставил выписки из приказов об идентификации земельных участков за 2012 г. - 2014 г., путевые листы сельскохозяйственной техники (тракторов и комбайнов), акты об использовании минеральных удобрений и лимитно-заборные карты, подтверждающие следующие виды сельскохозяйственных работ: вспашка, дискование (дважды в год), посев с одновременным внесением удобрений, междурядную обработку, обработку гербецидами, сбор урожая.

Как утверждает представитель ответчика, смежный характер земельных участков с учетом требований севооборота позволяет указанные виды работ производить на объединенных в группы земельных участках с присвоением учетных номеров.

Выпиской из приказа от 25 мая 2014 г. и показаниями допрошенного в качестве свидетеля бывшего главы администрации Лумера В.М. подтверждается затопление ряда земельных участков, в том числе с кадастровым номером 79:02:0901001:32,что не позволило осуществить посев в чрезвычайных обстоятельствах.

Факт затопления и гибели посевов подтверждается актом N 15.

Такие обстоятельства не свидетельствуют о том, что истец не предпринимал мер к надлежащему целевому использованию земельного участка с кадастровым номером 79:02:0901001:32 в 2014 году.

По правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса арбитражный суд оценил представленные истцом доказательства и пришел к выводу об удовлетворении иска, с чем суд апелляционной инстанции согласен.

При этом основание, по которому администрация в письме от 30 декабря 2014 г. отказала истцу в выкупе земельных участков в связи с наличием в составе участников истца иностранного гражданина, суд первой обоснованно признал незаконным.

Согласно статье 3 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" говорит о том, что иностранные граждане, иностранные юридические лица, лица без гражданства, а также юридические лица, в уставном (складочном) капитале которых доля иностранных граждан, иностранных юридических лиц, лиц без гражданства составляет более чем 50 процентов, могут обладать земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения только на праве аренды.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1202 Гражданского кодекса Российской Федерации личным законом юридического лица считается право страны, где учреждено юридическое лицо, если иное не предусмотрено Федеральным законом "О внесении изменений в Федеральный закон "О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" и статью 1202 части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации" (пункт 1 в ред. Федерального закона от 05.05.2014 N 124-ФЗ).

В рассматриваемом случае юридическое лицо ООО "Международная агропромышленная компания" (ОГРН 1097907000245) зарегистрировано на территории Российской Федерации, доля иностранного гражданина Гун Кэци гражданин КНР в уставном капитале общества составляет 4,11%.

Указанный размер участия иностранного гражданина не превышает установленный законодателем порог для применения ограничений для лиц, доля иностранных инвестиций в уставном капитале которых составляет более 50 %.

Указанные выводы суда ответчик в апелляционной жалобе не оспаривает.

Таким образом, по тем основаниям, по которым истцу отказано в выкупе земельных участков, иск заявлен обоснованно и подлежит удовлетворению. Оснований считать, что истец не использует земельные участи в соответствии с их целевым назначением, в ходе судебного разбирательства не установлено.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены судебного акта, не допущено.

С учетом изложенного апелляционная жалоба администрации по приведенным в ней доводам удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Еврейской автономной области от 30 июня 2015 г. по делу N А16-314/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции в установленном законом порядке.

Председательствующий

Е.В. Гричановская

Судьи

М.О. Волкова И.В. Иноземцев