Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 13 октября 2015 г. N 13АП-17419/15

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Северо-Западного округа от 3 февраля 2016 г. N Ф07-3589/15 настоящее постановление отменено

г. Санкт-Петербург

13 октября 2015 г.

Дело N А56-13101/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 14 сентября 2015 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 13 октября 2015 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Масенковой И.В.

судей Бурденкова Д.В., Зайцевой Е.К.

при ведении протокола судебного заседания: Куличенко Л.С.

при участии:

Тимофеев А.А.- пр. Ширинкин В.Ю., дов. от 12.05.2015

Администрация - пр. Попова С.П., дов. от 26.12.2014

ФНС России - пр, Косарева Е.С., дов. от 12.01.2015

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционные жалобы (регистрационный номер 13АП-17419/2015, 13АП-17421/2015) Тимофеева А.А. и Администрации Никольского городского поселения Тосненского района Ленинградской области

на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 02.06.2015 по делу N А56-13101/2015 (судья Шустова Д.Н.), принятое по заявлению Тимофеева А.А.

заинтересованное лицо Инспекция Федеральной налоговой службы по Тосненскому району Ленинградской области

о признании недействительной государственной регистрации,

установил:

Тимофеев Андрей Анатольевич (далее - заявитель) обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к Инспекции Федеральной налоговой службы по Тосненскому району Ленинградской области (далее - ИФНС по Тосненскому району, Инспекция, регистрирующий орган, ответчик) о признании недействительным решения от 02.03.2011 ИФНС России по Тосненскому району Ленинградской области об исключении Садоводческого некоммерческого товарищества "Лесное-1" массива г. Никольское из Единого государственного реестра юридических лиц и обязании ИНФС по Тосненскому району Ленинградской области восстановить Садоводческое некоммерческое товарищество "Лесное-1" массива г. Никольское в Едином государственном реестре юридических лиц.

Решением суда первой инстанции от 02.06.2015 в удовлетворении заявления отказано. Суд первой инстанции указал на то, что заявителем не представлено доказательств своевременного направления в ИФНС Тосненского района Ленинградской области возражений относительно исключения Товарищества из числа юридических лиц. Довод заявителя о том, что о предстоящем исключении он узнал лишь при получении выписки из ЕГРЮЛ, отклонен судом с указанием на открытость сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ и значительность пропуска срока для оспаривания решения об исключении из ЕГРЮЛ.

На решение суда Администрацией Никольского городского поселения Тосненского района Ленинградской области подана апелляционная жалоба, в которой её податель просит отменить решение суда и принять по делу новый судебный акт. В обоснование доводов апелляционной жалобы ее податель сослался на то, что судом не дана оценка тому, что юридическое лицо фактически продолжает осуществлять свою деятельность. Администрации также не было известно об исключении Товарищества. Решение ответчика нарушает интересы членов СНТ, так как лишает их возможности приобретения в собственность земельного участка в порядке, установленном положениями Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных объединениях граждан". Само по себе непредставление бухгалтерской или налоговой отчетности не может свидетельствовать о том, что юридическое лицо прекратило деятельность. Открытие счета в банке для некоммерческой организации не является обязательным.

Решение суда также обжаловано Тимофеевым А.А., который просил отменить полностью обжалуемый судебный акт и принять новый. В обоснование доводов апелляционной жалобы ее податель ссылался на то, что судом первой инстанции не дана оценка фактической деятельности Товарищества и сроках получения информации об исключении СНТ из реестра. После исключения юридического лица налоговый орган продолжал принимать у него налоговую отчетность. Исковая давность не могла быть применена судом по своей инициативе.

В отзыве на апелляционную жалобу Тимофеева А.А., ИФНС России по Тосненскому району Ленинградской области возражала против ее удовлетворения, ссылаясь на то, что при проявлении заявителем должной степени заботливости и осмотрительности он должен был раньше узнать об исключении. Заявление об оспаривании решения подано в суд за пределами срока его обжалования, и по истечении трех лет. После снятия Инспекцией с учетом СНТ "Лесное - 1" массива г. Никольское, в течение непродолжительного времени на учет поставлено одноименное юридическое лицо. Состав участников обоих юридических лиц совпадает. Наличие двух одноименных юридических лиц не позволяет заключить, что деятельность осуществляется именно исключенным юридическим лицом.

В отзыве на апелляционную жалобу Администрации, ИФНС по Тосненскому району Ленинградской области возражала против ее удовлетворения, ссылаясь на обстоятельства, аналогичные изложенным в отзыве на апелляционную жалобу Тимофеева А.А. Исключение Товарищества из ЕГРЮЛ осуществлено в порядке, установленном законом.

В судебном заседании представители заявителя и Администрации поддержали доводы поданных ими апелляционных жалоб. Представитель ИФНС России по Тосненскому району Ленинградской области против удовлетворения апелляционных жалоб возражал по мотивам, изложенным в отзывах.

Заслушав объяснения представителей лиц, обеспечивших явку в судебное заседание, оценив доводы апелляционных жалоб и отзывов на них, представленные в материалы дела доказательства, апелляционный суд не усматривает оснований для отмены или изменения решения суда.

Материалами дела подтверждается, что по решению Конференции садоводческого товарищества "Лесное" от 08.05.1999 протокол N 1 создано Садоводческое некоммерческое товарищество "Лесное-1" массива г. Никольское. Устав зарегистрирован Тосненским территориальным Отделением Ленинградской областной Регистрационной Палатой от 11.08.2000 NЮ/1079.

Товарищество зарегистрировано в качестве юридического лица.

Свидетельством о государственной регистрации от 25.08.2009 подтверждено внесение в ЕГРЮЛ записи о Товариществе как о юридическом лице 25.08.2009, за ЕГРН 1094716000940.

Как подтверждается Свидетельством от 25.08.2000 серии 47 N 002968347, Товарищество поставлено на налоговый учет, и ему присвоен ИНН 4716013128.

Решением общего собрания членов СНТ "Лесное-1", председателем Товарищества избран Тимофеев А.А.

Как следует из выписки из Единого государственного реестра юридических лиц, 02.03.2011 в ЕГРЮЛ зарегистрированы сведения об исключении из ЕГРЮЛ Товарищества как юридического лица, фактически прекратившего свою деятельность на основании решения регистрирующего органа.

В материалы дела представлено решение ИФНС по Тосненскому району Ленинградской области от 13.11.2010 N 253 о предстоящем исключении недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц, из которого следует, что принято решение о предстоящем исключении Садоводческого некоммерческого товарищества "Лесное-1" массива г. Никольское ОГРН 1094716000940 в соответствии с пунктом 3 статьи 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" с условием его обязательной публикации для целей предъявления заинтересованными лицами возражений относительно исключения.

Публикация сведений о предстоящей ликвидации имела место в журнале "Вестник государственной регистрации" от 17.11.2010 N 45(301).

В силу положений статьи 21.1 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность (далее - недействующее юридическое лицо). Такое юридическое лицо может быть исключено из единого государственного реестра юридических лиц в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

При наличии одновременно всех указанных в пункте 1 настоящей статьи признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц (далее - решение о предстоящем исключении).

Решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц (далее - заявления), с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления.

Заявления могут быть направлены в срок не позднее чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. В случае направления заявлений решение об исключении недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц не принимается и такое юридическое лицо может быть ликвидировано в установленном гражданским законодательством порядке.

Из содержания приведенной нормы следует, что решение о ликвидации недействующего юридического лица принимается по формальным основаниям - исходя из отсутствия в течение 12 месяцев движения по банковским счетам или отсутствия у юридического лица открытых счетов и непредставления юридическим лицом в течение 12 месяцев документов отчетности.

В данном случае наличие таких обстоятельств подтверждается представленными в материалы дела справками ИФНС по Тосненскому району Ленинградской области.

Ссылка заявителя на фактическое осуществления деятельности юридическим лицом при таких обстоятельствах не может быть принята.

По смыслу положений Федерального закона "О бухгалтерском учете", Налогового кодекса РФ, представление налоговой и бухгалтерской отчетности является обязанностью действующей организации. Таким образом, при неисполнении такой обязанности отсутствие деятельности обоснованно презюмируется, и негативные последствия данного обстоятельства должны возлагаться на организацию.

Как верно указал суд первой инстанции, в срок, установленный законом, возражений относительно исключения Товарищества из ЕГРЮЛ не заявлено.

Положения Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" опубликованы в установленном порядке, следовательно, лицо, приобретающее статус юридического лица, должно знать о возможности исключения его из ЕГРЮЛ при наступлении условий, предусмотренных статьей 21.1 указанного закона. С учетом требования об обязательной публикации решения о предстоящей ликвидации и выполнения этого требования ответчиком, а также принимая во внимание, что использование банковского счета и представление налоговой и бухгалтерской отчетности зависит от действий самой организации, Тимофеев А.А. как руководитель организации должен был своевременно узнать о ее предстоящем исключении из ЕГРЮЛ и заявить соответствующие возражения при их наличии.

Частью 4 статьи 198 АПК РФ предусмотрен трехмесячный срок для оспаривания ненормативного акта. При этом, вопреки утверждению подателя апелляционной жалобы, данный срок не является сроком исковой давности, поскольку применение последнего осуществляется в рамках гражданских правоотношений, тогда как рассматриваемый спор и срок на обжалование решения установлен для рассмотрения дел, вытекающих их публичных правоотношений, в которых, в отличие от частно-правовых отношений, не используется принцип диспозитивности. Пропуск срока на обжалование, установленного статьей 198 АПК РФ, является основанием для отказа в предоставлении судебной защиты в любом случае, вне зависимости от заявления об этом другой стороны в споре.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции обоснованно отказал в удовлетворении заявления. Оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Также следует отметить, что в настоящее время создано СНТ "ЛЕСНОЕ-1" - МАССИВ НИКОЛЬСКОЕ ОГРН 11147160043807, таким образом, права владельцев земельных участков не нарушены ликвидацией Товарищества.

В силу положений статьи 257 АПК РФ, право апелляционного обжалования принадлежит лицам, участвующим в деле, или иным лицам, чьи права и охраняемые законом интересы затронуты соответствующим судебным актом.

Администрация лицом, участвующим в деле, не является. Доказательств того, что интересы Администрации затрагиваются обжалуемым судебным актом, не представлено, на наличие таких обстоятельств Администрация не ссылается.

Таким образом, у Администрации не имеется прав на обжалование решения суда поданному делу, производство по апелляционной жалобе Администрации подлежит прекращению по основаниям пункта 1 части 1 статьи 150 АПК РФ.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 150, 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по апелляционной жалобе Администрации Никольского городского поселения Тосненского района Ленинградской области (регистрационный номер 13АП-17421/2015) прекратить.

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 02.06.2015 по делу N А56-13101/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу Тимофеева Андрея Анатольевича - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

И.В. Масенкова

Судьи

Д.В. Бурденков Е.К. Зайцева