Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 15 октября 2015 г. N 10АП-11502/15

г. Москва

15 октября 2015 г.

Дело N А41-7357/15

Резолютивная часть постановления объявлена 12 октября 2015 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 15 октября 2015 года.

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Виткаловой Е.Н.,

судей Игнахиной М.В., Шевченко Е.Е.,

при ведении протокола судебного заседания Леоновой И.В.,

при участии в заседании:

от заявителя общества с ограниченной ответственностью "АБИ-Принт" - Каптелин Д.А. представитель по доверенности от 09.02.2015,

от заинтересованного лица Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации N 19 по г. Москве и Московской области - извещен, представитель не явился,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации N 19 по г. Москве на решение Арбитражного суда Московской области от 06 августа 2015 года по делу N А41-7357/15, принятое судьей Юдиной М.А., по заявлению общества с ограниченной ответственностью "АБИ-Принт" к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации N 19 по г. Москве и Московской области о признании недействительными решений и обязании возвратить излишне взысканные страховые взносы в размере 194 827 рублей 56 копеек,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "АБИ-Принт" (далее - ООО "АБИ-Принт", общество) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации N 19 по г. Москве и Московской области (далее - пенсионный фонд) о признании недействительными решений о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика страховых взносов в банках, от 04.07.2014 N 060 055 14 ВД 0089463, от 05.12.2014 N 1 и обязании Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации N 19 по г. Москве и Московской области возвратить ООО "АБИ-Принт" излишне взысканные страховые взносы и пени в общем размере 194 827 руб. 56 коп.

Решением Арбитражного суда Московской области от 06.08.2015 заявленные требования пенсионного фонда удовлетворены.

Не согласившись с данным судебным актом, пенсионный фонд обратился в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой полагая, что судом первой инстанции неправильно применены нормы материального права.

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверены арбитражным апелляционным судом в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

До судебного заседания через канцелярию суда от пенсионного фонда поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие его представителя.

Дело рассмотрено в соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителя пенсионного фонда, извещенного надлежащим образом о дате и времени судебного заседания.

Информация о принятии апелляционной жалобы к производству вместе с соответствующим файлом размещена в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на сайте Десятого арбитражного апелляционного суда (www.10aas.arbitr.ru) и на сайте Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации (www.arbitr.ru) в соответствии положениями части 6 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 27 июля 2010 года N 228-ФЗ, вступившего в силу 01 ноября 2010 года).

В судебном заседании арбитражного апелляционного суда представитель общества возражал по доводам апелляционной жалобы, просил решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Выслушав объяснения представителя общества, исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.

Как следует из материалов дела, заинтересованным лицом в адрес заявителя выставлены требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от 03.06.2014 N 06005540397358 (л.д. 51 т. 2), в соответствии с которым предлагается уплатить страховые взносы и пени в общем размере 165.336 руб. 35 коп. и требование от 11.11.2014 N 1111, в соответствии с которым заявителю предлагается в добровольном порядке уплатить пени по страховым взносам в общей сумме 29.491 руб. 21 коп. (л.д. 55 т. 2).

В связи с неисполнением заявителем указанных требований в добровольном порядке, пенсионным фондом приняты соответственно решения о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика страховых взносов в банках от 04.07.2014 N 060 055 14 ВД 0089463 (л.д. 63 т. 2) и от 05.12.2014 N 1 (л.д. 63 т. 2).

Общество полагая, что истек срок для взыскания спорной задолженности и повторность ее взыскания обратилось в Арбитражный суд Московской области с рассматриваемым заявлением.

Удовлетворяя заявление общества, суд первой инстанции исходил из того, что пенсионным фондом нарушен порядок взыскания задолженности по страховым взносам, установленный Федеральным законом от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее - Федеральный закон N 212-ФЗ).

Данный вывод суда первой инстанции является правильным по следующим основаниям.

Федеральный закон N 212-ФЗ регулирует отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, Фонд социального страхования Российской Федерации на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования (далее также - фонды обязательного медицинского страхования) на обязательное медицинское страхование (далее также - страховые взносы), а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах.

В соответствии с частью 1 статьи 18 Федерального закона N 212-ФЗ плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы.

На основании части 2 статьи 18 Федерального закона N 212-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

Согласно части 1 статьи 22 Федерального закона N 212-ФЗ требованием об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов признается письменное извещение плательщика страховых взносов о неуплаченной сумме страховых взносов, пеней и штрафов, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму страховых взносов, пеней и штрафов.

В силу части 2 статьи 22 Федерального закона N 212-ФЗ требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов направляется плательщику страховых взносов органом контроля за уплатой страховых взносов в течение трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено частью 3 настоящей статьи.

Пенями признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую плательщик страховых взносов должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными настоящим Федеральным законом сроки (часть 1 статьи 25 Федерального закона N 212-ФЗ).

В силу частей 2, 3 статьи 18 Федерального закона N 212-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом. Взыскание недоимки по страховым взносам с организации или индивидуального предпринимателя производится в порядке, предусмотренном статьями 19 и 20 настоящего Федерального закона.

В соответствии с частью 2 статьи 19 Федерального закона N 212-ФЗ взыскание страховых взносов производится по решению органа контроля за уплатой страховых взносов (далее в настоящей статье - решение о взыскании) путем направления в банк, в котором открыты счета плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя, поручения органа контроля за уплатой страховых взносов на списание и перечисление в бюджеты соответствующих государственных внебюджетных фондов необходимых денежных средств со счетов плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя.

Частью 5 статьи 19 Федерального закона N 212-ФЗ установлено, что решение о взыскании принимается органом контроля за уплатой страховых взносов после истечения срока, установленного в требовании об уплате страховых взносов, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае орган контроля за уплатой страховых взносов может обратиться в суд с иском о взыскании с плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы страховых взносов. Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Таким образом, действующим законодательством предусмотрен определенный порядок взыскания задолженности по страховым взносам, заключающийся в направлении плательщику взносов требования, в случае неисполнения которого последним у органа Пенсионного фонда Российской Федерации возникает право принять решение о взыскании задолженности и пеней в бесспорном порядке (в течение двух месяцев с момента истечения срока требования) или обратиться с заявлением в суд (в течение шести месяцев после истечения установленного в требовании срока).

Апелляционный суд поддерживает вывод суда первой инстанции о том, что пенсионным фондом, установленный Федеральным законом N 212-ФЗ нарушен, поскольку в требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от 03.06.2014 N 06005540397358 и от 11.11.2014 N 1111 включена задолженность по страховым взносам и пеням за их несвоевременную уплату за период с 1 полугодия 2008 года по 1 полугодие 2009 года.

Данная задолженность была взыскана решениями Арбитражного суда Московской области по делам N N 41-2629/09 (1 полугодие 2008 года), А41-21889/09 (9 месяцев 2008 г.), в службу судебных приставов направлены исполнительные листы для исполнения, а также приняты решения органа ПФР о взыскании задолженности за счет имущества плательщика страховых взносов от 03.09.2009 N 152 (1 квартал 2009 года), от 27.10.2009 N 2362 (1 полугодие 2009 года), постановления о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов с организации - страхователя от 03.09.2009 N 152 и от 27.10.2009 N 236 направлены в службу судебных приставов-исполнителей.

Задолженность за вышеуказанные периоды была частично погашена, однако, перечислена не в полном объеме, в том числе в связи с учетом взыскания по несуществующим КБК, в связи с чем Государственным учреждением - Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации N 19 по г. Москве и Московской области выставлены требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов и требование от 03.06.2014 N 06005540397358, в соответствии с которым предлагается уплатить страховые взносы и пени в общем размере 165.336 руб. 35 коп. и от 11.11.2014 N 1111, в соответствии с которым заявителю предлагается в добровольном порядке уплатить пени по страховым взносам в общей сумме 29.491 руб. 21 коп., в связи с неисполнением которых приняты оспариваемые решения о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика страховых взносов в банках, от 04.07.2014 N 060 055 14 ВД 0089463, от 05.12.2014 N 1.

Таким образом, в оспариваемые решения заинтересованным лицом включена задолженность по страховым взносам за 2008-2009 гг., а также пени за их несвоевременную уплату.

При этом в самих оспариваемых решениях, а также в требованиях, в связи с неисполнением которых приняты оспариваемые решения, какие-либо ссылки на указанные периоды, равно как и указание сумм страховых взносов, на которые начислены пени (в решении от 05.12.2014 N 1) отсутствуют.

При таких обстоятельствах, арбитражный суд считает, что пенсионным фондом пропущен установленный статьей 22 Федерального закона N 212-ФЗ срок направления требований и, соответственно, установленный пунктом 5 статьи 19 Закона срок вынесения решений о взыскании задолженности по страховым взносам и пеней за счет денежных средств на счетах плательщика взносов в банках.

Согласно части 5.3 части 19 Федерального закона N 212-ФЗ решение о взыскании, принятое после истечения сроков, установленных частями 5 и 5.2 данной статьи, считается недействительным и исполнению не подлежит.

В соответствии с частью 5.4 статьи 19 Федерального закона N 212-ФЗ в случае пропуска сроков, установленных частями 5 и 5.2 настоящей статьи для принятия решения о взыскании страховых взносов, орган контроля за уплатой страховых взносов может обратиться в суд с заявлением о взыскании с плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы страховых взносов.

Кроме того, с общество повторно взыскивается задолженность по страховым взносам и пеням за 2008-2009 г.г., поскольку как указывалось выше за этот период уже были вынесены соответствующие решения о взыскании недоимки, приняты судебные акты, возбуждены исполнительные производства, уплачены денежные средства.

Также судом принимается во внимание, что требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от 11.11.2014 N 1111 не соответствует положениям пункта 4 статьи 22 Федерального закона N 212-ФЗ.

Часть 4 статьи 22 Федерального закона N 212-ФЗ устанавливает четкий перечень сведений, которые должно содержать требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, к ним относятся сведения: о сумме задолженности; размере пеней и штрафов, начисленных на день направления указанного требования; сроке уплаты причитающейся суммы; сроке исполнения этого требования; мерах по взысканию недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, которые применяются в случае неисполнения требования плательщиком страховых взносов; подробные данные об основаниях взыскания недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов; ссылки на положения настоящего Федерального закона, которые устанавливают обязанность плательщика страховых взносов уплатить страховой взнос.

При таких обстоятельствах общество было лишено возможности проверить правомерность требования об уплате пеней, правильность расчета пеней.

Также судом принимается во внимание, что пенсионным фондом не представлены доказательства правомерности взыскания пеней, начисленных за период 2008-2009 г.г., доказательства соблюдения сроков для их взыскания, установленных действующим законодательством о страховых взносах на обязательное пенсионное страхование.

При изложенных обстоятельствах. Суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что решения ГУ УПФР N 19 о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика страховых взносов в банках, от 04.07.2014 N 060 055 14 ВД 0089463, от 05.12.2014 N 1 подлежат признанию недействительными как вынесенные с нарушением норм действующего законодательства о страховых взносах.

Также общество просит обязать пенсионный фонд возвратить излишне взысканные страховые вносы и пени в общем размере 194 827 руб. 56 коп.

Как следует из материалов дела, с расчетного счета ООО "АБИ-принт" списаны страховые взносы и пени в общем размере 194 827 руб. 56 коп. на основании оспариваемых решений, что подтверждается представленными в материалы дела копиями инкассовых поручений и платежных ордеров (л.д. 24-37).

В соответствии с частью 2 статьи 27 Федерального закона N 212-ФЗ возврат плательщику страховых взносов суммы излишне взысканных страховых взносов при наличии у него задолженности по соответствующим пеням, а также штрафам, подлежащим взысканию в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, производится только после зачета этой суммы в счет погашения указанной задолженности в соответствии со статьей 26 настоящего Федерального закона.

Согласно части 6 статьи 27 Федерального закона N 212-ФЗ исковое заявление в суд может быть подано в течение трех лет со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о факте излишнего взыскания страховых взносов.

В силу части 14 статьи 27 Федерального закона N 212-ФЗ правила, установленные настоящей статьей, применяются также в отношении зачета или возврата сумм излишне взысканных пеней и штрафов, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Доказательства наличия недоимки, задолженности по пеням и/или штрафам, препятствующие возврату излишне взысканных страховых вносов в вышеуказанной сумме, пенсионным фондом не представлены, в связи с чем требование общества об обязании ГУ УПФР N 19 возвратить излишне взысканные страховые взносы и пени в общем размере 194 827 руб. 56 коп. подлежит удовлетворению как основанное на нормах действующего законодательства о страховых взносах и подтвержденное материалами дела.

Доводы апелляционной жалобы проверены апелляционным судом и отклонены, поскольку противоречат фактическим обстоятельствам дела, основаны на неправильном толковании норм действующего законодательства и не могут повлиять на законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения.

Судом первой инстанции дана надлежащая оценка всем имеющимся в деле доказательствам, оснований для отмены судебного акта не имеется.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, основанием для отмены принятого судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Апелляционная жалоба заявителя удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 06.08.2015 по делу N А41-7357/15 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Московского округа через Арбитражный суд Московской области в двухмесячный срок со дня его принятия.

Председательствующий

Е.Н. Виткалова

Судьи

М.В. Игнахина Е.Е. Шевченко