Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 14 октября 2015 г. N 12АП-9118/15

г. Саратов

14 октября 2015 г.

Дело N А57-2909/2015

Резолютивная часть постановления объявлена "07" октября 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен "14" октября 2015 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Цуцковой М.Г.,

судей Комнатной Ю.А., Кузьмичева С.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Тюкиной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционные жалобы администрации Энгельсского муниципального района, открытого акционерного общества "МРСК Волги", комитета по земельным ресурсам администрации Энгельсского муниципального района

на решение Арбитражного суда Саратовской области от 13 августа 2015 года по делу N А57-2909/2015 (судья Бобунова Е.В.)

по заявлению открытого акционерного общества "МРСК Волги" (410031, г. Саратов, ул. Первомайская, 42/44, ИНН 6450925977, ОГРН 1076450006280)

к администрации Энгельсского муниципального района (413100, Саратовская область, г. Энгельс, пл. Ленина, 30, ОГРН 1026401988183, ИНН 6449013567), комитету по земельным ресурсам администрации Энгельсского муниципального района (413100, Саратовская область, г. Энгельс, ул. Театральная, 1 а, ОГРН 1026401995729, ИНН 6449031750), комитету по управлению имуществом администрации Энгельсского муниципального района (413100, Саратовская область, г. Энгельс, ул. Коммунистическая, 55, ИНН 6449002580, ОГРН 1026401980868),

о признании незаконными действий, выразившихся в отказе в предоставлении в аренду многоконтурных земельных участков,

при участии в судебном заседании представителей: открытого акционерного общества "МРСК Волги" - представитель Кондратьева Ю.В., по доверенности от 30.03.2015 N Д/15-49 (паспорт), представитель Игнатова Ю.В., по доверенности от 12.02.2015 N Д/15-99; администрации Энгельсского муниципального района - представитель Бартенева Т.Н., по доверенности N 02-02-04/27 от 12.01.2015 (удостоверение); комитета по земельным ресурсам администрации Энгельсского муниципального района - представитель Бартенева Т.Н., по доверенности N 01-20/19669 от 29.12.2014 (удостоверение)

без участия в судебном заседании представителей: комитета по управлению имуществом администрации Энгельсского муниципального района (почтовые уведомления N 93208, N 80159 приобщены к материалам дела)

УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Саратовской области обратилось Открытое акционерное общество "МРСК Волги" с заявлением о признании незаконными действий Комитета по земельным ресурсам администрации Энгельсского муниципального района, администрации Энгельсского муниципального района, выразившиеся в отказе в предоставлении в аренду ОАО "МРСК Волги" многоконтурных земельных участков с местоположением: Саратовская область, на территории г.Энгельса и Энгельсского района, отраженные в уведомлении Комитета по управлению имуществом администрации Энгельсского муниципального района от 18.11.2014 г. N 01-101-16298 об отказе в предоставлении муниципальной услуги по предоставлении в аренду земельных участков, обязании администрации Энгельсского муниципального района принять решение о предоставлении ОАО "МРСК Волги" в аренду многоконтурных земельных участков с местоположением: Саратовская область, на территории г.Энгельса и Энгельсского района, а именно земельных участков: с кадастровым номером 64:38:000000:12978 площадью 4708 кв.м., местоположение: Саратовская область, Энгельсский район, Красноярское МО; разрешенное использование: для размещения сооружения - электросетевого комплекса высоковольтной линии 110 кВ "Красный Яр-Саратовка", с кадастровым номером 64:38:000000:12977, площадью 4118 кв.м., местоположение: Саратовская область, Энгельсский район, Красноярское МО, разрешенное использование: для размещения сооружения - электросетевого комплекса высоковольтной линии 110 кВ "Красный Яр-Саратовка", с кадастровым номером 64:38:000000:12974 площадью 728 кв.м., местоположение: Саратовская область, Энгельсский район, Красноярское МО, разрешенное использование: для размещения сооружения - электросетевого комплекса высоковольтной линии 110 кВ "Красный Яр - Бобровка-6", с кадастровым номером 64:38:000000:12975 площадью 393 кв.м., местоположение: Саратовская область, Энгельсский район, Красноярское МО, разрешенное использование: для размещения сооружения - электросетевого комплекса высоковольтной линии 110 кВ "Красный Яр - Бобровка-6", с кадастровым номером 64:38:110302:28 площадью 253 кв.м., местоположение: Саратовская область, Энгельсский район, Красноярское МО, разрешенное использование: для размещения сооружения - электросетевого комплекса высоковольтной линии 110 кВ "Красный Яр - Бобровка-6", с кадастровым номером 64:38:000000:12972 площадью 4684 кв.м., местоположение: Саратовская область, Энгельсский район, Новопушкинское МО, разрешенное использование: для размещения сооружения - электросетевого комплекса высоковольтной линии ВЛ 110 кВ "Пушкино-Технологическая 1,2 Ц", с кадастровым * номером 64:38:000000:12971 площадью 948 кв.м., местоположение: Саратовская область, Энгельсский район, Новопушкинское МО, разрешенное использование: для размещения сооружения - электросетевого комплекса высоковольтной линии ВЛ 110 кВ "Пушкино-Технологическая 1,2 Ц", с кадастровым номером 64:38:000000:12973 площадью 136 кв.м., местоположение: Саратовская область, Энгельсский район, Новопушкинское муниципальное образование, разрешенное использование: для размещения сооружения - электросетевого комплекса высоковольтной линии В Л ПО кВ "Пушкино-Технологическая 1,2 Ц", с кадастровым номером 64:38:050104:119 площадью 265 кв.м., местоположение: Саратовская область, р-н Энгельсский, Новопушкинское муниципальное образование, разрешенное использование: для размещения сооружения - электросетевого комплекса высоковольтной линии ВЛ ПО кВ "Пушкино- Технологическая 1,2 Ц", с кадастровым номером 64:38:000000:12980, площадью 1235 кв.м., местоположение: Саратовская область, Энгельсский район, Новопушкинское МО, разрешенным использованием: для размещения сооружения - электросетевого комплекса высоковольтной линии 110 кВ "ТЭЦ-3-Пушкино-Анисовка-Тяговая", с кадастровым номером 64:50:000000:81072, площадью 1441 кв.м., местоположение: Саратовская область, Энгельсский район, г.Энгельс, разрешенное использование: для размещения сооружения - электросетевого комплекса высоковольтной линии В Л ПО кВ "ТЭЦ-3-Пушкино-Анисовка-Тяговая", с кадастровым номером 64:50:000000:81070, площадью 3174 кв.м., местоположение: Саратовская область, р-н Энгельсский, г.Энгельс, разрешенное использование: для размещения сооружения - электросетевого комплекса высоковольтной линии 110 кВ "ТЭЦ-3 - Красный Яр", с кадастровым номером 64:38:000000:12982 площадью 4157 кв.м., местоположение: Саратовская область, Энгельсский район, Красноярское МО, разрешенное использование: для размещения сооружения - электросетевого комплекса высоковольтной линии 110 кВ "ТЭЦ-3 - Красный Яр", с кадастровым номером 64:38:000000:12979 площадью 2373 кв.м., местоположение: Саратовская обл., Энгельсский район, Красноярское МО, разрешенное использование: для размещения сооружения - электросетевого комплекса высоковольтной линии 110 кВ "ТЭЦ-3 - Красный Яр", с кадастровым номером 64:38:000000:12981 площадью 390 кв.м.. местоположение: Саратовская обл., Энгельсский район, Красноярское МО. разрешенное использование: для размещения сооружения - электросетевого комплекса высоковольтной линии В Л 110 кВ "ТЭЦ-3 - Красный Яр", с кадастровым номером 64:38:090138:249 площадью 91 кв.м., местоположение Саратовская обл., Энгельсский район, Красноярское МО, разрешенное использование: для размещения сооружения - электросетевого комплекс* высоковольтной линии В Л 110 кВ "ТЭЦ-3 - Красный Яр", с кадастровым номером 64:50:000000:81105 площадью 3109 кв.м., местоположение: Саратовская область, Энгельсский район, г. Энгельс, разрешенное использование: для размещения сооружения - электросетевого комплекса высоковольтной линии ВЛ 110 кВ "ТЭЦ-2-ТЭЦ-3", с кадастровым номером 64:38:000000:13033 площадью 1441 кв.м., местоположение: Саратовская область, Энгельсский район, Новопушкинское МО; разрешенное использование: для размещения сооружения - электросетевого комплекса высоковольтной линии ВЛ 110 кВ "Пушкино-Ровное", с кадастровым номером 64:38:000000:13016 площадью 2163 кв.м., местоположение: Саратовская область, р-н Энгельсский, Терновское МО, разрешенное использование: для размещения сооружения - электросетевого комплекса высоковольтной линии ВЛ 110 кВ "Пушкино-Ровное", с кадастровым номером 64:38:150102:2 площадью 181 кв.м., местоположение: Саратовская область, р-н Энгельсский, Безымянское муниципальное образование, разрешенное использование: для размещения сооружения - электросетевого комплекса высоковольтной линии 110 кВ "Пушкино-Ровное", с кадастровым номером 64:38:000000:13011 площадью 1408 кв.м., местоположение.; Саратовская область, р-н Энгельсский, Безымянское МО, разрешенное использование: для размещения сооружения - высоковольтной линии 110 кВ "Пушкино-Наливная", с кадастровым номером 64:38:130104:185 площадью 11 кв.м., местоположение: Саратовская область, Энгельсский район, Безымянское МО, разрешенное использование: для размещения сооружения - высоковольтной линии 110 кВ "Пушкино-Наливная", с кадастровым номером 64:38:130402:103 площадью 74 кв.м., местоположение: Саратовская область, Энгельсский район, Безымянское МО, разрешенное использование: для размещения сооружения - высоковольтной линии 110 кВ "Пушкино-Наливная", с кадастровым номером 64:38:170301:20 площадью 152 кв.м., местоположение: Саратовская область, Энгельсский район, Безымянское МО, разрешенное использование: для размещения сооружения - высоковольтной линии 110 кВ "Пушкино-Наливная", с кадастровым номером 64:38:000000:12968 площадью 1883 кв.м., местоположение: Саратовская обл., Энгельсский район, Новопушкинское МО, разрешенное использование: для размещения сооружения - высоковольтной линии 110 кВ "Пушкино- Южная", с кадастровым номером 64:38:000000:12969 площадью 3429 кв.м., местоположение: Саратовская обл., Энгельсский район, Терновское МО, разрешенное использование: для размещения сооружения - высоковольтной линии 110 кВ "Пушкино- Южная", с кадастровым номером 64:38:030502:606 площадью 579 кв.м., местоположение Саратовская обл., р-н Энгельсский, Терновское муниципальное образование, разрешенное использование: для размещения сооружения - электросетевого комплекса высоковольтно1 ршии ПО кВ "Пушкино-Орошение-Терновка", с кадастровым номером 64:38:000000:12970 площадью 869 кв.м., местоположение Саратовская обл., р-н Энгельсский, Новопушкинское муниципальное образование, разрешение использование: для размещения сооружения - электросетевого комплекса высоковольтное инии ПО кВ "Пушкино-Орошение-Терновка", с кадастровым номером 64:38:000000:81015 площадью 221 кв.м., местоположение Саратовская обл., Энгельсский район, г.Энгельс, разрешенное использование: для размещение сооружения - электросетевого комплекса высоковольтной линии 110 кВ "Пушкино-Орошение Терновка", с кадастровым номером 64:50:000000:81066 площадью 2844 кв.м., местоположение Саратовская обл., Энгельсский район, г.Энгельс, разрешенное использование: для размещение сооружения - электросетевого комплекса высоковольтной линии ВЛ 110 кВ "ТЭЦ-3 "Лесозаводская", с кадастровым номером 64:38:090138:248 площадью 50 кв.м., местоположение Саратовская обл., Энгельсский район, Красноярское МО, разрешенное использование: для размещения сооружения - электросетевого комплекса высоковольтной линии 110 кВ "Красный Яр - Гагарино-Маркс", с кадастровым номером 64:38:000000:12976 площадью 2354 кв.м., местоположение Саратовская область, Энгельсский район, Красноярское МО, разрешенное использование: для размещения сооружения - электросетевого комплекса высоковольтной линии 110 кВ "Красный Яр - Гагарино-Маркс".

В качестве устранения своего нарушенного права заявитель просит обязать Администрацию Энгельсского муниципального района установить срок аренды земельного участка 49 лет при принятии решения о предоставлении ОАО "МРСК Волги" в аренду многоконтурных земельных участков с местоположением: Саратовская область, на территории г. Энгельса и Энгельсского района, обязать администрацию Энгельсского муниципального района и Комитет по управлению имуществом администрации Энгельского муниципального района в тридцатидневный срок с момента принятия решения о предоставлении в аренду земельных участков направить ОАО "МРСК Волги" оферту договора аренды многоконтурных земельных участков с местоположением: Саратовская область, на территории г.Энгельса и Энгельсского района.

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 13 августа 2015 года, с учетом определения Арбитражного суда Саратовской области от 16.09.2015 по делу N А57-2909/2015, признаны незаконными действия комитета по земельным ресурсам администрации Энгельсского муниципального района, администрации Энгельсского муниципального района, выразившиеся в отказе в предоставлении в аренду ОАО "МРКС Волги" в аренду многоконтурных земельных участков с местоположением: Саратовская область, на территории г. Энгельса и Энгельсского района, отраженные в уведомлении Комитета по земельным ресурсам администрации Энгельсского муниципального района от 18.11.2014 N01-10-16298 об отказе в предоставлении муниципальной услуги по предоставлению в аренду земельных участков.

На администрацию Энгельсского муниципального района возложена обязанность в четырнадцатидневный срок с момента вступления решения суда в законную силу принять решение о предоставлении публичному акционерному обществу "Межрегиональная распределительная компания Волги" в аренду многоконтурных земельных участков с местоположением: Саратовская область, на территории г. Энгельса и Энгельсского района: с кадастровым номером 64:38:000000:12978 площадью 4708 кв.м., местоположение: Саратовская область, Энгельсский район, Красноярское МО; разрешенное использование: для размещения сооружения - электросетевого комплекса высоковольтной линии 110 кВ "Красный Яр-Саратовка", с кадастровым номером 64:38:000000:12977, площадью 4118 кв.м., местоположение: Саратовская область, Энгельсский район, Красноярское МО, разрешенное использование: для размещения сооружения - электросетевого комплекса высоковольтной линии 110 кВ "Красный Яр-Саратовка", с кадастровым номером 64:38:000000:12974 площадью 728 кв.м., местоположение: Саратовская область, Энгельсский район, Красноярское МО, разрешенное использование: для размещения сооружения - электросетевого комплекса высоковольтной линии 110 кВ "Красный Яр - Бобровка-6", с кадастровым номером 64:38:000000:12975 площадью 393 кв.м., местоположение: Саратовская область, Энгельсский район, Красноярское МО, разрешенное использование: для размещения сооружения - электросетевого комплекса высоковольтной линии 110 кВ "Красный Яр - Бобровка-6", с кадастровым номером 64:38:110302:28 площадью 253 кв.м., местоположение: Саратовская область, Энгельсский район, Красноярское МО, разрешенное использование: для размещения сооружения - электросетевого комплекса высоковольтной линии 110 кВ "Красный Яр - Бобровка-6", с кадастровым номером 64:38:000000:12972 площадью 4684 кв.м., местоположение: Саратовская область, Энгельсский район, Новопушкинское МО, разрешенное использование: для размещения сооружения - электросетевого комплекса высоковольтной линии ВЛ 110 кВ "Пушкино-Технологическая 1,2 Ц", с кадастровым * номером 64:38:000000:12971 площадью 948 кв.м., местоположение: Саратовская область, Энгельсский район, Новопушкинское МО, разрешенное использование: для размещения сооружения - электросетевого комплекса высоковольтной линии ВЛ 110 кВ "Пушкино-Технологическая 1,2 Ц", с кадастровым номером 64:38:000000:12973 площадью 136 кв.м., местоположение: Саратовская область, Энгельсский район, Новопушкинское муниципальное образование, разрешенное использование: для размещения сооружения - электросетевого комплекса высоковольтной линии В Л ПО кВ "Пушкино-Технологическая 1,2 Ц", с кадастровым номером 64:38:050104:119 площадью 265 кв.м., местоположение: Саратовская область, р-н Энгельсский, Новопушкинское муниципальное образование, разрешенное использование: для размещения сооружения - электросетевого комплекса высоковольтной линии ВЛ ПО кВ "Пушкино- Технологическая 1,2 Ц", с кадастровым номером 64:38:000000:12980, площадью 1235 кв.м., местоположение: Саратовская область, Энгельсский район, Новопушкинское МО, разрешенным использованием: для размещения сооружения - электросетевого комплекса высоковольтной линии 110 кВ "ТЭЦ-3-Пушкино-Анисовка-Тяговая", с кадастровым номером 64:50:000000:81072, площадью 1441 кв.м., местоположение: Саратовская область, Энгельсский район, г.Энгельс, разрешенное использование: для размещения сооружения - электросетевого комплекса высоковольтной линии В Л ПО кВ "ТЭЦ-3-Пушкино-Анисовка-Тяговая", с кадастровым номером 64:50:000000:81070, площадью 3174 кв.м., местоположение: Саратовская область, р-н Энгельсский, г.Энгельс, разрешенное использование: для размещения сооружения - электросетевого комплекса высоковольтной линии 110 кВ "ТЭЦ-3 - Красный Яр", с кадастровым номером 64:38:000000:12982 площадью 4157 кв.м., местоположение: Саратовская область, Энгельсский район, Красноярское МО, разрешенное использование: для размещения сооружения - электросетевого комплекса высоковольтной линии 110 кВ "ТЭЦ-3 - Красный Яр", с кадастровым номером 64:38:000000:12979 площадью 2373 кв.м., местоположение: Саратовская обл., Энгельсский район, Красноярское МО, разрешенное использование: для размещения сооружения - электросетевого комплекса высоковольтной линии 110 кВ "ТЭЦ-3 - Красный Яр", с кадастровым номером 64:38:000000:12981 площадью 390 кв.м.. местоположение: Саратовская обл., Энгельсский район, Красноярское МО. разрешенное использование: для размещения сооружения - электросетевого комплекса высоковольтной линии В Л 110 кВ "ТЭЦ-3 - Красный Яр", с кадастровым номером 64:38:090138:249 площадью 91 кв.м., местоположение Саратовская обл., Энгельсский район, Красноярское МО, разрешенное использование: для размещения сооружения - электросетевого комплекс* высоковольтной линии В Л 110 кВ "ТЭЦ-3 - Красный Яр", с кадастровым номером 64:50:000000:81105 площадью 3109 кв.м., местоположение: Саратовская область, Энгельсский район, г. Энгельс, разрешенное использование: для размещения сооружения - электросетевого комплекса высоковольтной линии ВЛ 110 кВ "ТЭЦ-2-ТЭЦ-3", с кадастровым номером 64:38:000000:13033 площадью 1441 кв.м., местоположение: Саратовская область, Энгельсский район, Новопушкинское МО; разрешенное использование: для размещения сооружения - электросетевого комплекса высоковольтной линии ВЛ 110 кВ "Пушкино-Ровное", с кадастровым номером 64:38:000000:13016 площадью 2163 кв.м., местоположение: Саратовская область, р-н Энгельсский, Терновское МО, разрешенное использование: для размещения сооружения - электросетевого комплекса высоковольтной линии ВЛ 110 кВ "Пушкино-Ровное", с кадастровым номером 64:38:150102:2 площадью 181 кв.м., местоположение: Саратовская область, р-н Энгельсский, Безымянское муниципальное образование, разрешенное использование: для размещения сооружения - электросетевого комплекса высоковольтной линии 110 кВ "Пушкино-Ровное", с кадастровым номером 64:38:000000:13011 площадью 1408 кв.м., местоположение.; Саратовская область, р-н Энгельсский, Безымянское МО, разрешенное использование: для размещения сооружения - высоковольтной линии 110 кВ "Пушкино-Наливная", с кадастровым номером 64:38:130104:185 площадью 11 кв.м., местоположение: Саратовская область, Энгельсский район, Безымянское МО, разрешенное использование: для размещения сооружения - высоковольтной линии 110 кВ "Пушкино-Наливная", с кадастровым номером 64:38:130402:103 площадью 74 кв.м., местоположение: Саратовская область, Энгельсский район, Безымянское МО, разрешенное использование: для размещения сооружения - высоковольтной линии 110 кВ "Пушкино-Наливная", с кадастровым номером 64:38:170301:20 площадью 152 кв.м., местоположение: Саратовская область, Энгельсский район, Безымянское МО, разрешенное использование: для размещения сооружения - высоковольтной линии 110 кВ "Пушкино-Наливная", с кадастровым номером 64:38:000000:12968 площадью 1883 кв.м., местоположение: Саратовская обл., Энгельсский район, Новопушкинское МО, разрешенное использование: для размещения сооружения - высоковольтной линии 110 кВ "Пушкино- Южная", с кадастровым номером 64:38:000000:12969 площадью 3429 кв.м., местоположение: Саратовская обл., Энгельсский район, Терновское МО, разрешенное использование: для размещения сооружения - высоковольтной линии 110 кВ "Пушкино- Южная", с кадастровым номером 64:38:030502:606 площадью 579 кв.м., местоположение Саратовская обл., р-н Энгельсский, Терновское муниципальное образование, разрешенное использование: для размещения сооружения - электросетевого комплекса высоковольтной линии 110 кВ "Пушкино-Орошение-Терновка", с кадастровым номером 64:38:000000:12970 площадью 869 кв.м., местоположение Саратовская обл., р-н Энгельсский, Новопушкинское муниципальное образование, разрешение использование: для размещения сооружения - электросетевого комплекса высоковольтной линии 110 кВ "Пушкино-Орошение-Терновка", с кадастровым номером 64:38:000000:81015 площадью 221 кв.м., местоположение Саратовская обл., Энгельсский район, г.Энгельс, разрешенное использование: для размещение сооружения - электросетевого комплекса высоковольтной линии 110 кВ "Пушкино-Орошение Терновка", с кадастровым номером 64:50:000000:81066 площадью 2844 кв.м., местоположение Саратовская обл., Энгельсский район, г. Энгельс, разрешенное использование: для размещение сооружения - электросетевого комплекса высоковольтной линии ВЛ 110 кВ "ТЭЦ-3 "Лесозаводская", с кадастровым номером 64:38:090138:248 площадью 50 кв.м., местоположение Саратовская обл., Энгельсский район, Красноярское МО, разрешенное использование: для размещения сооружения - электросетевого комплекса высоковольтной линии 110 кВ "Красный Яр - Гагарино-Маркс", с кадастровым номером 64:38:000000:12976 площадью 2354 кв.м., местоположение Саратовская область, Энгельсский район, Красноярское МО, разрешенное использование: для размещения сооружения - электросетевого комплекса высоковольтной линии 110 кВ "Красный Яр - Гагарино-Маркс".

На администрацию Энгельсского муниципального района Саратовской области возложены обязанность в месячный срок с даты принятия решения о предоставлении Публичному акционерному обществу "Межрегиональная распределительная компания Волги" в аренду многоконтурных земельных участков с местоположением: Саратовская область, на территории г. Энгельса и Энгельсского района осуществить подготовку проекта договора аренды указанных земельных участков и направить его заявителю с предложением о заключении договора. В удовлетворении остальной части заявленных требований - отказать.

С администрации Энгельсского муниципального района в пользу публичного акционерного общества "Межрегиональная распределительная компания Волги", г. Саратов взысканы расходы по уплате госпошлине в сумме 3000 руб.

Не согласившись с принятым решением, администрация Энгельсского муниципального района, открытое акционерное общество "МРСК Волги", комитет по земельным ресурсам администрации Энгельсского муниципального района обратились в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобами, в которых просят решение суда первой инстанции отменить, по основаниям, изложенным в апелляционных жалобах.

ПАО "МРСК Волги" представлен письменный отзыв на апелляционные жалобы, в котором просит решение суда первой инстанции в части удовлетворенных требований оставить без изменения, апелляционные жалобы Администрации и Комитета - без удовлетворения.

Иных письменных отзывов в порядке статьи 262 АПК РФ на апелляционные жалобы не представлено.

В судебном заседании представители поддержали позицию по делу.

Апелляционные жалобы рассмотрены в отсутствие представителей комитета по управлению имуществом администрации Энгельсского муниципального района, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания (п.1 ст. 123, п.3 ст.156 АПК РФ).

Законность и обоснованность принятого решения проверена арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке ст.ст. 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении апелляционных жалоб установлены следующие обстоятельства.

Открытое акционерное общество "МРСК Волги" в соответствии со ст. 36 Земельного кодекса РФ обратилось в администрацию Энгельсского муниципального района Саратовской области с заявлением о предоставлении в аренду сроком на 49 лет земельных участков, на которых размещены линии электропередачи 110 кВ, находящиеся в собственности ОАО "МРСК Волги", право собственности на которые подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права: 64 АБ N 910265 от 21 мая 2008 г.; 64 АБ 939618 от 04 мая 2008 г.; 64 АБ 958436 от 21 мая 2008 г.; 64 АБ 958408 от 21 мая 2008 г.; 64 АБ 958413; 64 АБ 941808 от 30 апреля 2008 года; 64 АБ 941809; 64 АБ 939617 от 04 мая 2008 г. от 30 апреля 2008 г.; 64 АБ 963709 от 09 июня 2008 г.; 64 АБ 958406 от 21 мая 2008 г.; 64 АБ 958411 от 21 мая 2008 г.; 64 АБ 958410 от 21 мая 2008 года.

По результатам рассмотрения Комитетом по земельным ресурсам Администрации Энгельсского муниципального района в адрес ОАО "МРСК Волги" направлено уведомление от 18.11.2014 за N 01-10/162 98 об отказе в предоставлении муниципальной услуги мотивированное тем, что обязанность Администрации по заключению договора аренды испрашиваемого земельного участка на 49 лет, не основана на Законе, заявителю отказано в предоставлении в аренду многоконтурных земельных участков.

ОАО "МРСК Волги" обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Удовлетворяя требования заявителя в части, Арбитражный суд Саратовской области пришел к выводам, что, заявитель, как собственник объектов недвижимости имеет право приобретения в аренду земельных участков, разрешенное использование: для размещения сооружения - электросетевого комплекса высоковольтной линии 110 кВ; неправомерности действий Администрации Энгельсского муниципального района, выраженное в уведомлении об отказе в предоставлении в аренду данных земельных участков.

Относительно заявленного требования о взыскании штрафа в сумме 100 000 руб. в солидарном порядке с администрации Энгельсского муниципального района, Комитета по земельным ресурсам администрации Энгельсского муниципального района, комитета по управлению имуществом администрации Энгельсского муниципального района в случае неисполнения решения суда в течении 30-и дней со дня вступления решения суда в законную силу, суд пришел к выводу, что положения п.3 Постановления Пленума ВАС РФ от 04.04.2014 г. N 22 не предусматривают присуждение компенсаций по делам, рассматриваемым в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Суд апелляционной инстанции считает выводы суда первой инстанции правильными и не усматривает оснований для их переоценки по доводам апелляционных жалоб в силу следующего.

Согласно п. 2 ст. 22 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, за исключением указанных в п. 4 ст. 27 Земельного кодекса Российской Федерации, могут быть предоставлены их собственниками в аренду в соответствии с гражданским законодательством и Земельным кодексом Российской Федерации.

В силу статьи 552 Гражданского кодекса Российской Федерации и пункта 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации (действовавшей в спорный период), у собственника здания, строения, сооружения возникает право на земельный участок, занятый объектом недвижимости и необходимый для его использования.

В соответствии с положениями статьи 28 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальное собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду.

Из пункта 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что собственники зданий, строений, сооружений, расположенных на земельных участках находящихся в государственной и муниципальной собственности, имеют исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков. Предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции.

В силу положений пункта 5 статьи 36 ЗК РФ для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастрового паспорта.

Согласно статье 29 Земельного кодекса предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 этого Кодекса.

Пунктом 6 статьи 36 ЗК РФ предусмотрено, что в месячный срок со дня поступления указанного в пункте 5 настоящей статьи заявления исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные ст.29 настоящего Кодекса, принимает решение о предоставлении земельного участка на праве собственности, в аренду или в случиях, указанных в пункте 1 ст.20 настоящего Кодекса, на праве постоянного (бессрочного) пользования.

Статьей 23 Устава Энгельсского муниципального района установлено, что администрация Энгельсского муниципального района является постоянно действующим исполнительно-распорядительным органом Энгельсского муниципального района. Администрацией Энгельсского муниципального района руководит глава администрации на принципах единоначалия.

Согласно п.1.4,2.2 Положения о порядке управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности Энгельсского муниципального района, утвержденным Решением Собрания депутатов Энгельсского муниципального района от 19 декабря 2013 г. N 595/64-04 администрация Энгельсского муниципального района принимает решение о предоставлении земельных участков в аренду.

Из положений абзацев 6,6 п.2.2 Административного регламента следует, что решение о предоставлении земельного участка от имени администрации Энгельсского муниципального района принимает глава администрации, решение об отказа в предоставлении муниципальной услуги от имени администрации принимает председатель комитета по земельным ресурсам.

Таким образом, администрация Энгельсского муниципального района является уполномоченным органом по распоряжению земельными участками на территории муниципального образования. Следовательно, поскольку ОАО "МРСК Волги" является собственником объектов недвижимости, в силу ст.36 ЗК РФ администрация Энгельсского муниципального района является стороной договора аренды земельного участка по заявлению собственника объекта недвижимости.

Согласно пункту 5 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в настоящей статье, обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок.

Перечень документов, прилагаемых к заявлению о приобретении прав на земельный участок, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположены здания, строения, сооружения в период возникновения и развития спорных правоотношений устанавливался Приказом Минэкономразвития России от 13 сентября 2011 года N 475.

Исполнительные органы государственной власти или органы местного самоуправления не вправе требовать от заявителя предоставление дополнительных документов, за исключением документов, предусмотренных указанным Перечнем.

Заявителем были представлены необходимые и достаточные документы, предусмотренные Перечнем, документов, необходимых для приобретения прав на земельные участки, утвержденным Приказом Минэкономразвития России от 13 сентября 2011 года N 475.

Заинтересованным лицом в замечаниях к представленным документам и к их комплектности заявителю не сообщалось, в обжалуемом решении ответчика такое основание для отказа, как непредставление полного комплекта документов, не указано.

Арбитражный суд, проверяя законность отказа в предоставлении земельных участков в аренду, приходит к обоснованному выводу о наличии противоречий доводов органа местного самоуправления действующему законодательству.

Таким образом, исследовав и оценив по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, представленные в дело доказательства, суд приходит к правильному выводу, что заявитель, как собственник объектов недвижимости имеет право приобретения в аренду земельных участков, расположенных по адресу: Саратовская область, на территории г.Энгельса и Энгельсского района: с кадастровым номером 64:38:000000:12978 площадью 4708 кв.м., местоположение: Саратовская область, Энгельсский район, Красноярское МО; разрешенное использование: для размещения сооружения - электросетевого комплекса высоковольтной линии 110 кВ.

Также суд апелляционной инстанции отмечает, что обязание администрации в срок, определенный судом, принять решение о предоставлении испрашиваемых земельных участков, не нарушает прав органа местного самоуправления. Данное решение может быть принято администрацией в любой форме, которая решением суда не ограничена.

Предоставление земельных участков после 1 марта 2015 года осуществляется в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации (в редакции Федерального закона N 171-ФЗ).

Следовательно, способ восстановления нарушенного права, избранный судом, соответствует пункту 3 части 5 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункту 5 статьи 39.17 Земельного Кодекса Российской Федерации.

Суд правомерно обязал администрацию Энгельсского муниципального района

принять решение о предоставлении в аренду испрашиваемых земельных участков, осуществить подготовку проекта договора аренды и его подписание, направить проект договора для подписания заявителю.

В соответствии с подпунктом 17 пункта 8 статьи 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации в случаях, прямо не предусмотренных данным пунктом, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на срок до сорока девяти лет.

Таким образом, срок как существенное условие договора, исходя из фабулы приведенной статьи Земельного кодекса РФ, подлежит согласованию сторонами.

Относительно заявленного требования о взыскании штрафа в сумме 100 000 руб. в солидарном порядке с администрации Энгельсского муниципального района, Комитета по земельным ресурсам администрации Энгельсского муниципального района, комитета по управлению имуществом администрации Энгельсского муниципального района в случае неисполнения решения суда в течении 30-и дней со дня вступления решения суда в законную силу, суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для переоценки вывода суда, поскольку указание на рассмотрение заявления общества и принятия по нему соответствующего решения явилось не результатом рассмотрения самостоятельного требования, а указанием в соответствии со статьей 201 АПК РФ на способ устранения допущенных нарушений прав и интерес заявителя.

Кроме того, в пункте 3 Постановления Пленума ВАС РФ N 22 указано на право суда, а не его обязанность на присуждение компенсации за неисполнение судебного акта.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу ч. 4 ст. 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены решения арбитражного суда, не выявлено.

С учетом изложенного, суд апелляционной инстанции полагает состоявшийся по делу судебный акт законным и не усматривает оснований для удовлетворения поданных апелляционных жалоб.

Руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Саратовской области от 13 августа 2015 года по делу N А57-2909/2015 оставить без изменения, апелляционные жалобы - без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме, через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

М.Г. Цуцкова

Судьи

Ю.А. Комнатная С.А. Кузьмичев