Постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 20 октября 2015 г. N 06АП-4761/15

г. Хабаровск

20 октября 2015 г.

А73-237/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 14 октября 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 20 октября 2015 года.

Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Волковой М.О.,

судей Дроздовой В.Г., Иноземцева И.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Воробьевой А.А.,

при участии в заседании:

от ИП Ткаченко Ю.В.: Гущина О.Ю., представитель по доверенности от 19.12.2013 N 27 АА 0634702;

от КГКУ "Фонд имущества Хабаровского края": Иванкин А.В., представитель по доверенности от 14.08.2015 N 2;

от Министерства инвестиционной и земельно-имущественной политики Хабаровского края: Гладков Е.С., представитель по доверенности от 03.06.2015 N 1-11-1710,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Министерства инвестиционной и земельно-имущественной политики Хабаровского края

на определение от 29.07.2015

по делу N А73-237/2014

Арбитражного суда Хабаровского края,

принятое судьей Букиной Е.А.,

по иску индивидуального предпринимателя Ткаченко Юлии Витальевны

к Краевому государственному казенному учреждению "Фонд имущества Хабаровского края", Министерству имущественных отношений Хабаровского края

об обязании заключить договор аренды земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель Ткаченко Юлия Витальевна (ОГРН 308272321900032, г. Хабаровск) (далее - ИП Ткаченко Ю.В.) обратилась в Арбитражный суд Хабаровского края с иском к Министерству имущественных отношений Хабаровского края (ОГРН 1022700919152, г. Хабаровск) (далее - Минимущества), Краевому государственному казенному учреждению "Фонд имущества Хабаровского края" (ОГРН 1022700931296, г. Хабаровск) (далее - КГКУ "Фонд имущества Хабаровского края") об обязании заключить договор аренды земельного участка (проект N 11770) в редакции истца по пунктам 1.2, 2.1, 2.2, 3.7.1 и приложениям N 1 "Акт приема-передачи земельного участка", N 2 "Порядок перечисления средств за аренду земельного участка". Требования мотивированы неправомерным уклонением ответчиков от обязанности заключить с предпринимателем, как с победителем торгов, договор аренды, несоответствием условий проекта договора требованиям действующего законодательства.

Решением от 13.03.2014, оставленным без изменения постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 07.07.2014, в удовлетворении иска отказано.

Постановлением Арбитражного суда Дальневосточного округа от 23.09.2014 судебные акты отменены, дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Хабаровского края.

При новом рассмотрении дела истец в порядке статьи 49 АПК РФ уточнила требования: просила обязать ответчиков заключить с истцом договор аренды земельного участка на условиях проекта ответчика, за исключением пунктов, касающихся срока действия договора, с размером годовой арендной платы по условиям проведенного аукциона в соответствии с протоколом о результатах аукциона от 12.11.2013 в сумме 1 618 300 рублей; обязании зачесть уплаченный задаток в сумме 1 548 300 рублей в счет арендной платы с момента фактической передачи земельного участка по акту приема-передачи. Решением от 25.11.2014 уточненные исковые требования удовлетворены к Министерству имущественных отношений.

Этим же решением с Министерства имущественных отношений в пользу ИП Ткаченко Ю.В. взысканы расходы по оплате государственной пошлины по иску в сумме 4 000 рублей.

По вступлении судебного акта в законную силу истцу выдан исполнительный лист ФС 000092962.

Уведомлением УФК по Хабаровскому краю N 22-09-13/5389 от 19.05.2015 исполнительный лист возвращен взыскателю в связи с упразднением Министерства имущественных отношений Хабаровского края.

В рамках данного дела ИП Ткаченко Ю.В. 01.07.2015 обратилась в арбитражный суд с заявлением о замене должника в части взыскания судебных расходов с Министерства имущественных отношений на Министерство инвестиционной и земельно-имущественной политики Хабаровского края.

Определением от 29.07.2015 заявление удовлетворено.

В апелляционной жалобе Министерство считает судебный акт подлежащим отмене с прекращением производства по делу.

В обоснование указано на упразднение Министерства имущественных отношений, внесение 29.05.2015 в ЕГРЮЛ записи о снятии юридического лица с учета в налоговом органе.

По указанным основаниям считает, что суд должен был прекратить производство по делу в связи с ликвидацией должника.

В отзыве на апелляционную жалобу ИП Ткаченко Ю.В. выразила несогласие с ее доводами, указав, что подход, предусматривающий уход органа государственной власти от ответственности за совершенные им действия, законодательством и судебной практикой не предусмотрен.

КГКУ "Фонд имущества Хабаровского края" в своем отзыве сочло апелляционную жалобу обоснованной.

В судебном заседании представители сторон поддержали свои позиции, дав соответствующие пояснения.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, доводы апелляционной жалобы и отзывов на нее, заслушав пояснения участников процесса, апелляционный суд не усматривает оснований для отмены оспариваемого определения.

Согласно общему правилу, закрепленному пунктом 1 статьи 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами (договоров), а также из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.

В соответствии с частью 1 статьи 48 АПК РФ в случаях выбытия одной из сторон в спорном или установленном судебным актом арбитражного суда правоотношении арбитражный суд производит замену стороны ее правопреемником и указывает на это в судебном акте.

Правопреемство возможно на любой стадии арбитражного процесса.

Основанием для процессуального правопреемства является переход субъективных материальных прав и обязанностей от одного лица к другому. Процессуальное правопреемство обуславливается правопреемством в материальном праве.

Распоряжением Губернатора Хабаровского края от 20.12.2014 N 678-р "О создании Министерства инвестиционной и земельно-имущественной политики Хабаровского края" Министерство имущественных отношений упразднено.

В соответствии с пунктом 1 статьи 61 ГК РФ ликвидация юридического лица влечет его прекращение без перехода в порядке универсального правопреемства его прав и обязанностей к другим лицам.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ Министерство имущественных отношений снято с регистрационного учета 29.05.2015.

Выписка из ЕГРЮЛ в отношении Министерства инвестиционной и земельно-имущественной политики Хабаровского края не содержит сведений о процессуальном правопреемстве.

Как следует из материалов дела, решение суда от 25.11.2014 в части обязания заключить договор аренды земельного участка в редакции истца исполнено Министерством имущественных отношений.

При этом, земельный участок предоставлен Министерством имущественных отношений Хабаровского края в соответствии с Законом Хабаровского края от 29.11.2006 N 78 "О распоряжении земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, на территории городского округа "Город Хабаровск", которым распоряжение земельными участками относилось к полномочиями Минимущества Хабаровского края.

Данный Закон утратил силу в связи с принятием Закона Хабаровского края от 08.04.2015 N 50.

Пунктом 6 Распоряжения Губернатора Хабаровского края от 20.12.2014 N 678-р первому заместителю председателя Правительства Хабаровского края по вопросам инвестиционной, территориальной и промышленной политики, главному юридическому управлению Губернатора и Правительства Хабаровского края указано на необходимость проработки механизма правопреемства прав и обязанностей, требований и обязательств министерства имущественных отношений Хабаровского края, комитета по инвестициям и инновационному развитию Правительства Хабаровского края при их упразднении.

На основании указанного распоряжения в целях поддержания преемственности госорганов одного уровня, единства подхода к правопреемственности госорганов постановлением Правительства Хабаровского края от 13.03.2015 N 37-пр в Положение о министерстве инвестиционной и земельно-имущественной политики Хабаровского края внесен пункт 1.3, в соответствии с которым Министерство инвестиционной и земельно-имущественной политики Хабаровского края является правопреемником Министерства имущественных отношений Хабаровского края.

В соответствии со статьей 124 ГК РФ Российская Федерация, субъекты Российской Федерации: республики, края, области, города федерального значения, автономная область, автономные округа, а также городские, сельские поселения и другие муниципальные образования выступают в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, на равных началах с иными участниками этих отношений - гражданами и юридическими лицами.

Органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов, могут, согласно пункту 1 статьи 125 ГК РФ, своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Поскольку ликвидация Министерства имущественных отношений связана с реорганизацией системы и структуры органов исполнительной власти субъекта, в процессе которой его функции и полномочия переданы Министерству инвестиционной и земельно-имущественной политики Хабаровского края, общие положения Гражданского кодекса Российской Федерации о ликвидации юридического лица должны применяться, с учетом названных особенностей, что не противоречит положениям статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации (Определение ВАС РФ от 01.08.2013 N ВАС-9258/13).

Указанное свидетельствует о том, что Министерство инвестиционной и земельно-имущественной политики Хабаровского края является правопреемником Министерства имущественных отношений Хабаровского края.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 18 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 N 2, в случае, когда до рассмотрения дела орган государственной власти или орган местного самоуправления реорганизован либо упразднен, суд привлекает к участию в деле его правопреемника или орган, к компетенции которых относится восстановление нарушенных прав и свобод заявителя и устранение препятствий к осуществлению его прав и свобод.

Таким образом, поскольку на момент рассмотрения дела в суде первой инстанции Министерство имущественных отношений утратило соответствующие полномочия и статус, а Министерство инвестиционной и земельно-имущественной политики Хабаровского края фактически является его правопреемником, с которого в пользу истца взысканы расходы по оплате государственной пошлины по иску, судом правомерно произведена замена одного министерства на другое.

При этом, апелляционным судом принимается во внимание факт самостоятельного обращения Министерства инвестиционной и земельно-имущественной политики Хабаровского края с заявлением о процессуальном правопреемстве в деле N А73-15018/2014 в суде кассационной инстанции, которое удовлетворено.

Доводы апелляционной жалобы об отсутствии оснований для процессуального правопреемства и необходимости прекращения производства по делу, в связи с приведенными ненормативно-правовыми актами, подлежат отклонению как несостоятельные.

Изложенное свидетельствует об отсутствии правовых оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Нарушений, являющихся согласно части 4 статьи 270 АПК РФ основанием для безусловной отмены судебного акта, судом первой инстанции не допущено.

Руководствуясь статьями 258, 268-272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Определение Арбитражного суда Хабаровского края от 29.07.2015 по делу N А73-237/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции в установленном законом порядке.

Председательствующий

М.О. Волкова

Судьи

В.Г. Дроздова И.В. Иноземцев