Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 23 октября 2015 г. N 02АП-9482/15

г. Киров

23 октября 2015 г.

Дело N А82-9613/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 22 октября 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 23 октября 2015 года.

Второй арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Савельева А.Б.,

судей Поляковой С.Г., Тетервака А.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Бочаровой М.М.,

без вызова лиц, участвующих в деле,

рассмотрев в судебном заседании апелляционные жалобы Федерального государственного казенного учреждения "Центральное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации и Министерства обороны Российской Федерации

на определение Арбитражного суда Ярославской области от 09.09.2015 по делу N А82-9613/2015, принятое судом в составе судьи Секериной С.Е.,

по ходатайствам Министерства обороны Российской Федерации, Федерального государственного казенного учреждения "Центральное территориальное управление имущественных отношений" Минобороны России о передаче для рассмотрения по подсудности в Арбитражный суд города Москвы части требований, заявленных в деле N А82-9613/2015,

по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "Верхневолжский Альянс" (ИНН: 7610079830, ОГРН: 1087610002292)

к Министерству обороны Российской Федерации (ИНН: 7704252261, ОГРН: 1037700255284),

Федеральному государственному казенному учреждению "Центральное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации (ИНН: 7715033007, ОГРН: 1037715046467),

территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ярославской области (ИНН: 7604173217, ОГРН: 1097604024880)

третьи лица: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области (ИНН: 7604071920, ОГРН: 1047600432219), Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Ярославской области,

о прекращении права постоянного бессрочного пользования ФККЭУ "Ярославская КЭЧ района" Минобороны России, о понуждении Министерства обороны РФ заключить договоры купли-продажи земельных участков, договор аренды земельного участка,

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Верхневолжский Альянс" (далее - истец, Общество) обратилось в Арбитражный суд Ярославской области с исковым заявлением к Министерству обороны Российской Федерации (далее - Министерство обороны РФ), Федеральному государственному казенному учреждению "Центральное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации (далее - Учреждение), территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ярославской области (далее - Росимущество), в котором просило:

- прекратить право постоянного (бессрочного) пользования ФГКЭУ "Ярославская КЭЧ района" Минобороны России (правопреемник Учреждение) на земельный участок с кадастровым номером: 76:20:080304:1;

- понудить Министерство обороны Российской Федерации понудить заключить с Обществом договоры купли-продажи следующих земельных участков:

1) земельный участок площадью 1544 кв.м., кадастровый номер 76:20:080304:68, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для эксплуатации военного городка по ул. Кирова, адрес: Ярославская область, г. Рыбинск, ул. Кирова, д.3;

2) земельный участок площадью 1516 кв.м., кадастровый номер 76:20:080304:69, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для эксплуатации военного городка по ул. Кирова, адрес: Ярославская область, г. Рыбинск, ул. Кирова, д.3.

- о государственной регистрации перехода права собственности на указанные земельные участки;

- о понуждении Министерства обороны Российской Федерации заключить с Обществом договор аренды земельного участка со множественностью лиц на стороне арендатора с кадастровым номером 76:20:080304:67, площадью 14 239 кв.м. категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для эксплуатации военного городка по ул. Кирова, адрес: Ярославская область, г. Рыбинск, ул. Кирова, д.3;

Министерством обороны Российской Федерации и Федеральным государственным казенным учреждением "Центральное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации заявлено ходатайство о передаче дела по подсудности в Арбитражный суд города Москвы в части требований, предъявленных к Министерству обороны:

- требование о понуждении Министерства обороны Российской Федерации в лице Департамента имущественных отношений заключить с ООО "Верхневолжский Альянс" договор купли-продажи следующих земельных участков:

- земельный участок площадью 1544 кв.м, кадастровый номер 76:20:080304:68, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование для эксплуатации военного городка по ул. Кирова, адрес: Ярославская область, г. Рыбинск, ул. Кирова, д. 3;

- земельный участок площадью 1516 кв.м, кадастровый номер 76:20:080304:69, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование -для эксплуатации военного городка по ул. Кирова, адрес: Ярославская область, г. Рыбинск, ул. Кирова, д. 3.

- требование о понуждении Министерства обороны Российской Федерации в лице Департамента имущественных отношений заключить с ООО "Верхневолжский Альянс" договор аренды земельного участка со множественностью лиц на стороне арендатора с кадастровым номером 76:20:080304:67, площадью 14239 кв.м, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для эксплуатации военного городка по ул. Кирова, адрес: Ярославская область, г.Рыбинск, ул. Кирова, д. 3.

Одновременно заявлено требование о приостановлении рассмотрения требования искового требования о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования ФГКЭУ "Ярославская КЭЧ района" Минобороны России на земельный участок с кадастровым номером 76:20:080304:1 до разрешения требований, переданных на рассмотрение Арбитражного суда города Москвы.

Определением Арбитражного суда Ярославской области от 04.09.2015 в удовлетворении ходатайств отказано.

Федеральное государственное казенное учреждение "Центральное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации, Министерство обороны Российской Федерации с принятым определением суда не согласны, обратились во Второй арбитражный апелляционный суд с жалобами, в которых просят пересмотреть в полном объеме законность и обоснованность определения Арбитражного суда Ярославской области от 09.09.2015, отменить определение от 09.09.2015, передать для рассмотрения по подсудности в Арбитражный суд города Москвы требования, направленные к Министерству обороны Российской Федерации:

1) требование о понуждении Министерства обороны Российской Федерации в лице Департамента имущественных отношений заключить с ООО "Верхневолжский Альянс" договор купли-продажи следующих земельных участков:

- земельный участок площадью 1544 кв.м, кадастровый номер 76:20:080304:68, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование для эксплуатации военного городка по ул. Кирова, адрес: Ярославская область, г. Рыбинск, ул. Кирова, д. 3;

- земельный участок площадью 1516 кв.м, кадастровый номер 76:20:080304:69, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование -для эксплуатации военного городка по ул. Кирова, адрес: Ярославская область, г. Рыбинск, ул. Кирова, д. 3.

2) требование о понуждении Министерства обороны Российской Федерации в лице Департамента имущественных отношений заключить с ООО "Верхневолжский Альянс" договор аренды земельного участка со множественностью лиц на стороне арендатора с кадастровым номером 76:20:080304:67, площадью 14239 кв.м, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для эксплуатации военного городка по ул. Кирова, адрес: Ярославская область, г.Рыбинск, ул. Кирова, д. 3.

В обоснование доводов апелляционных жалоб заявители указывают, что требование о понуждении заключить договор подлежит рассмотрению в суде по месту нахождения ответчика, требование о понуждении органа власти принять решение о продаже федерального имущества подлежат рассмотрению по месту нахождения органа власти. Требования к Учреждению могут быть рассмотрены только после разрешения спора о передаче из оборота имущества в частное владение, в частную собственность. Требование о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования может быть рассмотрено только по итогам рассмотрения требований, заявленных к Министерству обороны. Основания для рассмотрения спора в порядке искового заявления отсутствуют. Поскольку истец обратился с требованием о признании незаконными действий, решений федерального органа власти, заявление подлежит рассмотрению в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Доводы апелляционных жалоб Министерства обороны Российской Федерации и Учреждения идентичны.

Заявителями жалоб также представлены пояснения, в которых они указывают, что требование о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования не имеет самостоятельного юридического значения и не направлено на изменение, установление, прекращение прав, не несет правового значения. Остальные требования предъявлены к Министерству обороны, подлежат рассмотрению по месту нахождения Министерства обороны Российской Федерации. Иск заявлен не в установление прав на образованные земельные участки, а на установление обязанности федеральных органов государственной власти.

ООО "Верхневолжский Альянс" в отзыве на апелляционные жалобы доводы заявителей мотивированно отклонило, определение суда от 09.09.2015 просило оставить без изменения.

ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Ярославской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области отзывы на апелляционные жалобы не представили.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, апелляционная жалоба в соответствии с частью 3 статьи 39 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрена без вызова сторон.

Законность определения Арбитражного суда Ярославской области проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционных жалоб и отзыва на них, суд апелляционной инстанции не нашел оснований для отмены или изменения определения суда исходя из нижеследующего.

Подсудность дел арбитражным судам определена параграфом 2 главы 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При этом общее правило территориальной подсудности определено статьей 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которой иск предъявляется в арбитражный суд субъекта Российской Федерации по месту нахождения или месту жительства ответчика.

В силу части 1 статьи 38 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации иски о правах на недвижимое имущество предъявляются в арбитражный суд по месту нахождения этого имущества.

В пункте 1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12.10.2006 N 54 "О некоторых вопросах подсудности дел по искам о правах на недвижимое имущество" разъяснено, что к искам о правах на недвижимое имущество относятся, в частности, иски об истребовании имущества из чужого незаконного владения, об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, об установлении сервитута, о разделе имущества, находящегося в общей собственности, о признании права, об установлении границ земельного участка, об освобождении имущества от ареста. По месту нахождения недвижимого имущества также рассматриваются дела, в которых удовлетворение заявленного требования и его принудительное исполнение повлечет необходимость государственной регистрации возникновения, ограничения (обременения), перехода, прекращения прав на недвижимое имущество или внесение записи в Единый государственный реестр прав в отношении сделок, подлежащих государственной регистрации.

Соответствующее разъяснение содержится и в пункте 2 совместного постановления Пленумов Верховного Суда и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав".

Предметом исковых требований является понуждение Министерства обороны Российской Федерации к заключению договоров купли-продажи земельных участков, договора аренды земельного участка сроком на 49 лет, прекращении зарегистрированного права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком Учреждения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 4 Федерального закона от 21.07.1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственной регистрации подлежат права собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации, за исключением прав на воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания и космические объекты. Наряду с государственной регистрацией вещных прав на недвижимое имущество подлежат государственной регистрации ограничения (обременения) прав на него, в том числе сервитут, ипотека, доверительное управление, аренда, а в отношении объектов культурного наследия, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, выявленных объектов культурного наследия - безвозмездное пользование (ссуда).

Основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним, согласно статье 17 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" являются, в том числе, вступившие в законную силу судебные акты.

При таких обстоятельствах, в случае удовлетворения заявленных требований, исполнение судебного акта повлечет необходимость государственной регистрации прекращения права постоянного пользования земельным участком, регистрации договора аренды и регистрации перехода права собственности на земельные участки и внесения соответствующих записей в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним в Управлении Федеральной регистрационной службы по Ярославской области по месту нахождения недвижимого имущества.

Следовательно, как правильно указано судом первой инстанции, оснований для передачи настоящего дела в части требований, предъявленных к Министерству обороны Российской Федерации, на рассмотрение Арбитражного суда города Москвы не имеется.

Относительно доводов заявителя необоснованном отказе в приостановлении производства по требованию о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования, принятого в составе обжалуемого судебного акта, апелляционный суд отмечает, что по смыслу статьи 147 АПК РФ обжалование определения об отказе в приостановлении производства по делу не предусмотрено.

Сформулированные истцом требования о прекращении права и обязании заключить договоры являются исковыми и не подлежат рассмотрению в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Вопреки доводам апелляционных жалоб требования о признании действий (бездействия) органа власти незаконными в порядке, установленной главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, истцом не заявлены.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Согласно правовой позиции, отраженной в пункте 6.1 Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.05.2009 N 36 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции", по смыслу положений, содержащихся в части 3 статьи 39, части 7 статьи 46, части 4 статьи 50, части 3.1 статьи 51, части 7 статьи 130 АПК РФ, во взаимосвязи с частями 3, 5 статьи 188 АПК РФ обжалование в суд кассационной инстанции постановлений суда апелляционной инстанции, принятых по результатам рассмотрения жалоб на определения суда первой инстанции, поименованных в данных статьях АПК РФ, законом не предусмотрено.

Руководствуясь статьями 258, 268 - 271, 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Второй арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

определение Арбитражного суда Ярославской области от 09.09.2015 по делу N А82-9613/2015 оставить без изменения, а апелляционные жалобы Федерального государственного казенного учреждения "Центральное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации и Министерства обороны Российской Федерации - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

А.Б. Савельев

Судьи

С.Г. Полякова А.В. Тетервак