Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22 октября 2015 г. N 16АП-3633/15

г. Ессентуки

22 октября 2015 г.

Дело N А18-383/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 19 октября 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 22 октября 2015 года.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Белова Д.А.,

судей: Афанасьевой Л.В., Параскевовой С.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Остриковой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда по адресу: Ставропольский край, г. Ессентуки, ул. Вокзальная, 2, апелляционную жалобу ГУ-ОПФР по РИ на решение Арбитражного суда Республики Ингушетия от 14.07.2015 по делу N А18-383/2015 (судья Гелисханова Р.З.),

по заявлению индивидуального предпринимателя Евлоева Башира Вахаевича

к Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации

о признании недействительным постановления о взыскании страховых взносов

в отсутствие лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о дате и месте проведения судебного заседания.

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель Евлоев Башир Вахаевич (далее - заявитель) обратился в арбитражный суд с заявлением к Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации (далее - пенсионный фонд) о признании недействительным постановления о взыскании страховых взносов.

Решением от 14.07.2015 заявленные требования удовлетворены.

Пенсионный фонд не согласился с решением суда первой инстанции и обратился в апелляционный суд с жалобой, в которой просит отменить решение суда от 14.07.2015 и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

До начала судебного заседания от пенсионного фонда поступило ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие представителя. Ходатайство судом рассмотрено и удовлетворено.

Дело рассмотрено в соответствии со статьями 123, 156 АПК РФ в отсутствие лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о дате и месте проведения судебного заседания.

Арбитражный суд апелляционной инстанции в соответствии с требованиями ст. ст. 268 - 271 АПК РФ, проверив законность вынесенного решения и правильность применения норм материального и процессуального права, изучив и оценив в совокупности все материалы дела, считает, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Регистрация страхователей по обязательному пенсионному страхованию в территориальных отделениях ПФ является обязательной в соответствии со ст. 11 Федерального закона от 15.12.01 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации"

Регистрация индивидуального предпринимателя и регистрация прекращения деятельности производится без его участия на основании сведений, поступивших из налогового органа, осуществившего его государственную регистрацию в ЕГРИП (абз. 2 п. 1, абз. 12 п. 2 ст. 11 закона N 167-ФЗ).

Порядок внесения изменений в сведения об индивидуальном предпринимателе, содержащиеся в ЕГРИП, определен в ст. 22.2 Закона N 129-ФЗ. Для внесения изменений в указанные сведения коммерсант должен представить в регистрирующий орган (налоговый орган по месту жительства) следующие документы:

- подписанное заявление о внесении изменений в ЕГРИП, заявление подается по форме N Р24001;

- копию документа, подтверждающего изменение ранее внесенных в ЕГРИП сведений об индивидуальном предпринимателе.

Пенсионный фонд РФ постановлением от 2 августа 2006 г. N 197п утвердил Порядок регистрации в территориальных органах Пенсионного фонда РФ страхователей, уплачивающих страховые взносы в Пенсионный фонд РФ в виде фиксированных платежей.

Согласно пункту 23 Правил ведения Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей и представления содержащихся в нем сведений (далее - Правила ведения ЕГРИП), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.10.2003 N 630 (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 26.02.2004 N 110 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 10, ст. 864), регистрирующий (налоговый) орган в срок не более 5 рабочих дней с момента государственной регистрации индивидуального предпринимателя и (или) внесения изменений в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей (далее - ЕГРИП) представляет сведения об индивидуальном предпринимателе, предусмотренные в приложении N 2 к Правилам ведения ЕГРИП, в территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации (отделения ПФР).

К указанным сведениям об индивидуальном предпринимателе относятся:

1. Сведения об индивидуальном предпринимателе:

а) фамилия, имя и (если имеется) отчество (для иностранного гражданина и лица без гражданства такие сведения дополнительно указываются латинскими буквами на основании сведений, содержащихся в документе, удостоверяющем личность в соответствии с законодательством Российской Федерации);

б) пол;

в) дата и место рождения;

г) гражданство (при отсутствии у индивидуального предпринимателя гражданства указывается: "лицо без гражданства");

д) место жительства в Российской Федерации (адрес, по которому индивидуальный предприниматель зарегистрирован по месту жительства в установленном законодательством Российской Федерации порядке, - наименование субъекта Российской Федерации, района, города, иного населенного пункта, улицы, номера дома, квартиры);

е) данные документа, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации - для индивидуального предпринимателя - гражданина Российской Федерации;

ж) данные документа, установленного федеральным законом или признаваемого в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина, - для индивидуального предпринимателя - иностранного гражданина;

з) данные документа, установленного федеральным законом или признаваемого в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность лица без гражданства, - для индивидуального предпринимателя, являющегося лицом без гражданства;

и) данные и срок действия документа, подтверждающего право индивидуального предпринимателя временно или постоянно проживать в Российской Федерации, - для индивидуального предпринимателя - иностранного гражданина или лица без гражданства;

к) дата государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя и данные документа, подтверждающего факт внесения в ЕГРИП записи об указанной государственной регистрации;

л) дата и способ прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя (по заявлению, либо в связи со смертью, либо в связи с принятием судом решения о признании его банкротом или о прекращении его деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в принудительном порядке, либо в связи с вступлением в силу приговора суда, которым назначено наказание в виде лишения права заниматься предпринимательской деятельностью на определенный срок, либо в связи с аннулированием или окончанием срока действия документа, подтверждающего право временно или постоянно проживать в Российской Федерации);

м) сведения о лицензиях, полученных индивидуальным предпринимателем;

н) идентификационный номер налогоплательщика, дата постановки индивидуального предпринимателя на учет в налоговом органе;

о) коды по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности;

п) номер и дата регистрации индивидуального предпринимателя в качестве страхователя:

в территориальном органе Пенсионного фонда Российской Федерации;

в исполнительном органе Фонда социального страхования Российской Федерации;

в территориальном фонде обязательного медицинского страхования;

р) сведения о банковских счетах индивидуального предпринимателя.

2. Сведения о регистрации: основной государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя (ОГРНИП), дата внесения записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя, о прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, информация об изменении сведений, содержащихся в государственном реестре, серия и номер документа, подтверждающего внесение записи в государственный реестр, наименование регистрирующего органа; для индивидуальных предпринимателей, зарегистрированных до 1 января 2004 г., - регистрационный номер, дата регистрации, наименование органа, зарегистрировавшего индивидуального предпринимателя.

Сведения об индивидуальном предпринимателе, предусмотренные приложением N 2 к Правилам ведения ЕГРИП, представляются в виде выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей по форме, указанной в приложении N 5 к Правилам ведения ЕГРИП.

Указанные сведения представляются в электронном виде с использованием средств электронной цифровой подписи по каналам связи на условиях, установленных соглашением сторон.

При невозможности передачи сведений в указанном виде регистрирующий орган направляет эти сведения почтовым отправлением с уведомлением о вручении.

Регистрация в отделении ПФР (территориальном органе ПФР) физического лица, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя, по месту его жительства и внесение сведений в государственный банк данных страхователей (далее - база данных ПФР) производится на основании выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (далее - ЕГРИП) посредством присвоения регистрационного номера страхователя и включения необходимой информации в карточку страхователя.

Согласно пункту 20 Правил ведения ЕГРИП сведения о дате регистрации индивидуального предпринимателя в качестве страхователя, его регистрационный номер, наименование органа, осуществившего указанную регистрацию, либо сведения о дате снятия индивидуального предпринимателя с учета в качестве страхователя представляются органами государственных внебюджетных фондов не позднее 5 дней с момента регистрации индивидуального предпринимателя в качестве страхователя либо снятия с учета в качестве страхователя.

Отделение ПФР (территориальный орган ПФР) по месту жительства физического лица, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя, не позднее пяти рабочих дней со дня представления документов для государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, осуществив его регистрацию и присвоив регистрационный номер страхователя, сообщает в регистрирующий (налоговый) орган сведения о дате регистрации индивидуального предпринимателя в качестве страхователя, его регистрационный номер и наименование органа, осуществившего указанную регистрацию, для включения этих сведений в ЕГРИП.

Указанные сведения представляются в электронном виде с использованием средств электронной цифровой подписи по каналам связи на условиях, установленных соглашением сторон. Формат передаваемой информации устанавливается Федеральной налоговой службой.

При невозможности передачи сведений в указанном виде органы ПФР направляют эти сведения почтовым отправлением с уведомлением о вручении.

Согласно абз. 5 п. 4 ст. 5 Закона N 129-ФЗ в случае изменения паспортных данных и сведений о месте жительства учредителей (участников) юридического лица - физических лиц, лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, и индивидуального предпринимателя регистрирующий орган обеспечивает внесение указанных сведений в соответствующий государственный реестр на основании имеющихся у такого органа сведений о паспортных данных и местах жительства физических лиц, полученных от органов, осуществляющих выдачу или замену документов, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, либо регистрацию физических лиц по месту жительства в установленном законодательством Российской Федерации о налогах и сборах порядке, не позднее пяти рабочих дней со дня их получения.

Таким образом при изменении места жительства лица соответствующие изменения вносятся в ЕГРИП регистрационные дела индивидуальных предпринимателей направляются в соответствующие органы по новому месту жительства. Из чего следует, что регистрация в отделениях Пенсионного фонда РФ страхователей, уплачивающих страховые взносы в Пенсионный фонд РФ в виде фиксированных платежей и не являющиеся работодателями должны состоять на учете только в одном территориальном управлении по месту жительства.

Индивидуальный предприниматель - физическое лицо, наделенное особым правовым статусом. В отличие например, от общества с ограниченной ответственностью, "индивидуального предпринимателя" нельзя учредить (создать). Понятие "индивидуальный предприниматель" неразрывно связан с физическим лицом.

Поэтому гражданин по собственной инициативе может получить статус, дающий ему право заниматься предпринимательской деятельностью - сам зарегистрироваться в качестве индивидуального предпринимателя.

Правовой статус индивидуального предпринимателя имеет двойственную природу, поэтому к нему одновременно применяются нормы законодательства, распространяемые на физических лиц, а также на субъекты предпринимательской деятельности. Такая двойственность вызвана тем, что гражданин, изъявивший желание осуществлять предпринимательскую деятельность, получает такое право, но при этом он не создает новый хозяйствующий субъект, а в определенной мере получает более обширный перечень гражданских прав.

В сравнении с общегражданскими правами, гражданско-правовой статус индивидуального предпринимателя значительно расширяет возможности гражданина. Самое главное, что он наделяется правом вести предпринимательскую деятельность.

Наиболее существенным правом при приобретении статуса индивидуального предпринимателя является возможность гражданина осуществлять любую не запрещенную законодательством предпринимательскую деятельность, которая позволяет получать прибыль.

В то же время на него возлагается ряд обязанностей, исполнение которых предусматривает правовое положение индивидуального предпринимателя. Например, по уплате обязательных налоговых платежей, сборов и взносов во внебюджетные фонды.

Статус индивидуального предпринимателя определяет Гражданский кодекс Российской Федерации, а порядок регистрации граждан в качестве индивидуальных предпринимателей - ФЗ РФ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".

Так в соответствии со ст.23 ГК РФ гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.

Государственная регистрация граждан в качестве индивидуальных предпринимателей осуществляется в соответствии с ФЗ РФ N 129-ФЗ от 08.08.2001 (в редакции от 29.06.2015) "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".

При этом согласно пункту 4 статьи 22.1 Закона не допускается государственная регистрация физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, если не утратила силу его государственная регистрация в таком качестве, либо не истек год со дня принятия судом решения о признании его несостоятельным (банкротом) в связи с невозможностью удовлетворить требования кредиторов, связанные с ранее осуществляемой им предпринимательской деятельностью, или решения о прекращении в принудительном порядке его деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, либо не истек срок, на который данное лицо по приговору суда лишено права заниматься предпринимательской деятельностью.

Статьей 84 Налогового кодекса Российской Федерации установлен Порядок постановки на учет и снятия с учета организаций и физических лиц, присвоение идентификационного номера налогоплательщика. В соответствии с пунктом 7 статьи 84 НК РФ каждому налогоплательщику присваивается единый на всей территории Российской Федерации по всем видам налогов и сборов идентификационный номер налогоплательщика.

На основании подпункта "а" пункта 1 статьи 22.1. ФЗ РФ N 129-ФЗ от 08.08.2001 (в редакции от 29.06.2015) "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" при государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в регистрирующий орган представляется подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. При этом в заявлении имеется графа "ИНН", которая должна быть заполнена при наличии у физического лица идентификационного номера налогоплательщика.

При этом стоит отметить, что в случае отсутствия такового, физическому лицу одновременно с регистрацией его в качестве индивидуального предпринимателя, присваивается ИНН как физическому лицу с одновременной постановкой последнего на налоговый учет.

Таким образом, регистрация гражданина в качестве индивидуального предпринимателя без ИНН, присвоенному физическому лицу невозможна. Это обстоятельство в том числе подтверждено материалами дела, согласно которым у индивидуального предпринимателя при регистрации указан один и тот же ИНН - 121701267948, а, следовательно, у налогового органа отсутствовали основании для повторной регистрации Евлоева Башира Вахаевича в качестве индивидуального предпринимателя.

Вместе с тем, так как понятие "индивидуальный предприниматель" неразрывно связано с физическим лицом, идентификация индивидуального предпринимателя происходит, в том числе по ИНН, присвоенному физическому лицу, зарегистрировавшемуся в качестве индивидуального предпринимателя.

Таким образом, уплата налоговых платежей, сборов и взносов подтверждается совокупностью факторов, среди которых ИНН предпринимателя (обязательный к указанию при уплате). ИП Евлоев Башир Вахаевич состоял на учете ИНН - 121701267948 с 20.11.2001 в инспекции МНС России по Козьмодеянску по Республике Марий Эл, где был зарегистрирован в качестве ИП 23.06.2009, прекратил свою деятельность 31.01.2013. В период осуществления своей деятельности вменяемый ИП Евлоеву Б.В. он уплачивал страховые взносы по месту осуществления предпринимательской деятельности в республике Марий Эл и Саратовской области.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции Евлоев Б.В. с 08.11.2007 по 04.12.2013 на территории Республики не проживал и не имел регистрацию. С 01.01.2010 по 2013 год, спорный период произвел отчисления страховых взносов по месту регистрации, подлинники квитанций представлены суду.

На основании вышеизложенного судом первой инстанции правомерно удовлетворены заявленные требования.

Доводы пенсионного фонда, изложенные в апелляционной жалобе, судом отклоняются, поскольку основаны на неправильном толковании законодательства, противоречат материалам дела и сложившейся в Российской Федерации судебной практике, а также опровергнуты приведенными выше правовыми нормами.

Нарушений процессуального права, являющихся основанием для безусловной отмены судебного акта в соответствии с частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не допущено.

На основании изложенного, исходя из фактических обстоятельств дела, с учетом оценки представленных доказательств, арбитражный апелляционный суд приходит к выводу о том, что судом первой инстанции установлены все фактические обстоятельства по делу, правильно применены нормы материального и процессуального права, вынесено законное и обоснованное решение, и поэтому у арбитражного апелляционного суда отсутствуют основания для отмены или изменения решения Арбитражного суда Республики Ингушетия от 14.07.2015 по делу N А18-383/2015.

С учетом изложенного, руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Ингушетия от 14.07.2015 по делу N А18-383/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок через суд первой инстанции.

Председательствующий

Д.А. Белов

Судьи

Л.В. Афанасьева С.А. Параскевова