Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 27 октября 2015 г. N 13АП-17127/15

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Северо-Западного округа от 6 апреля 2016 г. N Ф07-496/16 настоящее постановление отменено

г. Санкт-Петербург

27 октября 2015 г.

Дело N А21-1542/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 20 октября 2015 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 27 октября 2015 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Кашиной Т.А.

судей Полубехиной Н.С., Старовойтовой О.Р.

при ведении протокола судебного заседания: Кривобоковым К.В.

при участии:

от истца (заявителя): Гребнева Д.В. по доверенности от 31.12.2015 г., Корьевой Е.А. по доверенности от 31.12.2015 г.,

от ответчика (должника): Дойникова М.В. по доверенности от 09.06.2015 г.,

от 3-их лиц: 1,2,3 - не явились, извещены, 4. Самусенко Г.С. по доверенности от 11.03.2015 г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-17127/2015) ООО "Виноконьячный завод "Альянс-1892" на решение Арбитражного суда Калининградской области от 15.06.2015 по делу N А21-1542/2015 (судья Любимова С.Ю.), принятое

по заявлению ООО "Виноконьячный завод "Альянс-1892"

к ТУ ФАУГИ в К/о

3-и лица: Администрация МО "Черняховский муниципальный район", ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии" по К/о, Администрация МО "Черняховское городское поселение", ОАО "РЖД"

об образовании земельного участка и передаче его в собственность истца

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Виноконьячный завод "Альянс-1892" (далее - ООО "Виноконьячный завод "Альянс-1892", заявитель) обратилось в Арбитражный суд с заявлением (с учетом уточнения) к Территориальному управлению федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калининградской области (далее - ТУФА, Управление Росимущества, ответчик) об образовании земельного участка с условным кадастровым номером 39:13:000000:284 путем раздела с сохранением исходного участка в измененных границах, расположенных в кадастровом квартале: 39:13:010507, по адресу: РФ, Калининградская область, Черняховский район, г. Черняховск, ж/д станция г. Черняховска, площадью 198 кв. м., с видом разрешенного использования: "под объекты транспорта - железнодорожного"; с координатами поворотных точек:

точка 1: X 345137,78; Y 1273023,13

точка 2: X 345141,43; Y 1273042,12

точка 3: X 345146,33; Y 1273087,96

точка 4: X 345141,39; Y 1273088,24

точка 1: X 345137,78; Y 1273023,13.

Кроме того, истец просит обязать ответчика передать в собственность ООО "Виноконьячный завод "Альянс-1892" образованный вышеуказанный земельный участок.

В качестве третьих лиц по делу без самостоятельных требований относительно предмета спора к участию в деле привлечены Открытое акционерное общество "Российские железные дороги, Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", Администрация муниципального образования "Черняховский муниципальный район", Администрация муниципального образования "Черняховское городское поселение".

Решением суда от 15.06.2015 в удовлетворении иска отказано.

ООО "Виноконьячный завод "Альянс-1892" обратилось с апелляционной жалобой на решение Арбитражного суда Калининградской области от 15.06.2015 по делу N А21-1542/2015, в которой просит его отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении иска. Как указывает Общество, из свидетельства о праве собственности на земельный участок с КН 39:13:000000:284 (сер. 39-АА N832755 от 29.06.2010 г.), а также кадастровой выписки от 12.12.2013 г. N39/13-ВС-260768 следует, что земельный участок с КН 39:13:000000284, из которого посредством раздела истец просил образовать земельный участок под свой объект недвижимости, относится в категории земель населенных пунктов, а не к категории земель транспорта, в связи с чем не является ограниченным в обороте. Также, как указывает Общество, РЖД не предоставило доказательств проведения работ по установлению полосы отвода железной дороги на земельном участке с КН 39:13:000000:284, а именно: проектно-сметную документацию, генеральные схемы развития и реконструкции объектов федерального железнодорожного транспорта и станций, железнодорожных линий, утвержденных в установленном порядке, материалов по инвентаризации земельных участков, межевые дела, а также решение уполномоченных государственных органов об утверждении плана границ земельного участка, включая полосу отвода железных дорог. По мнению подателя жалобы, полоса отвода железных дорог не установлена в соответствии с требованиями действующего законодательства РФ - не внесена в данные государственного кадастра недвижимости, о чем свидетельствуют данные кадастрового паспорта ЗУ, выписка из свидетельства о правое собственности на земельный участок. Общество полагает, что составленный кадастровым инженером Патракеевой Л.В. межевой план не содержит в себе данных свидетельствующих о невозможности разделения ЗУ в связи с ограничением его в обороте, наличии полосы отвода железных дорог и пр. На стр. 10 межевого плана, приведено заключение кадастрового инженера, согласно которому единственной причиной невозможности постановки испрашиваемого земельного участка на кадастровый учет является отсутствие утвержденной схемы расположения земельного участка.

ОАО "РЖД", Управление Росимущества в отзывах на апелляционную жалобу возражают против ее удовлетворения.

В соответствии со ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителей Администрация МО "Черняховский муниципальный район", ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии" по К/о, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства.

Законность и обоснованность решения проверены в апелляционном порядке.

Как установлено судом, на основании решения Арбитражного суда Калининградской области от 15.11.2013 по делу N А21-1216/2013 ООО "Виноконьячный завод "Альянс-1892" является владельцем железнодорожного пути необщего пользования. Данный объект недвижимого имущества располагается на нескольких земельных участках, в том числе на земельном участке ООО "Виноконьячный завод "Альянс-1892" с кадастровым номером 39:13:010507:238 и на земельном участке с условным номером 39:13:010507:7, который является частью земельного участка с кадастровым номером 39:13:000000:284.

18.12.2014 ООО "Виноконьячный завод "Альянс-1892" обратилось в Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калининградской области с заявлением об образовании земельного участка площадью 198 кв.м. в соответствии со схемой расположения участка в кадастровом квартале.

Письмом от 02.02.2015 N НИ-399 Управление Росимущества отказало Обществу в рассмотрении полученной схемы в связи с нарушением статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), по причине отсутствия письменного согласия арендатора земельного участка с кадастровым номером 39:13:000000:284 - ОАО "РЖД", использующего земельный участок с кадастровым номером 39:13:000000:0284 по договору аренды от 01.10.2004 года.

Суд первой инстанции в удовлетворении иска отказал, указав на то, что земельный участок, на котором расположены объекты недвижимости ООО "Виноконьячный завод "Альянс-1892", является частью ограниченного в обороте земельного участка, который не предоставляется в частную собственность.

Апелляционный суд не усматривает оснований для отмены обжалуемого решения ввиду следующего.

В порядке, предусмотренном статьей 11.2 ЗК РФ, земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности. Пунктом 4 указанной статьи установлено, что образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей земельных участков.

Пунктом 1 статьи 39 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон N 221-ФЗ) также предусмотрено обязательное согласование местоположение границ земельных участков с лицами, указанными в части 3 настоящей статьи (далее - заинтересованные лица), в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в государственный кадастр недвижимости, в том числе с лицами, обладающими смежными земельными участками на праве аренды.

Как следует из материалов дела, схема расположения земельного участка не согласована со смежным землепользователем ОАО "РЖД".

Кроме того, согласно пункту 2 статьи 27 ЗК РФ земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляют в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В силу подпункта 7 пункта 5 статьи 27 ЗК РФ ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки, предоставленные для нужд организаций транспорта, в том числе морских, речных портов, вокзалов, аэродромов и аэропортов, сооружений навигационного обеспечения воздушного движения и судоходства, терминалов и терминальных комплексов в зонах формирования международных транспортных коридоров.

Таким образом, земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, и находящиеся в государственной и муниципальной собственности, могут быть предоставлены в частную собственность только в том случае, если федеральным законом предусмотрена специальная норма, предусматривающая возможность предоставления таких земельных участков в частную собственность, что соответствует правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.12.2009 N 366/09.

В соответствии с пунктом 1 статьи 90 ЗК РФ землями транспорта признаются земли, которые используются или предназначены для обеспечения деятельности организаций и (или) эксплуатации объектов автомобильного, морского, внутреннего водного, железнодорожного, воздушного и иных видов транспорта и права на которые возникли у участников земельных отношений по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Пунктом 2 статьи 90 ЗК РФ установлено, что в целях обеспечения деятельности организаций и эксплуатации объектов железнодорожного транспорта могут предоставляться земельные участки для: размещения железнодорожных путей; размещения, эксплуатации и реконструкции строений, зданий, сооружений, в том числе железнодорожных вокзалов, железнодорожных станций, а также устройств и других объектов, необходимых для эксплуатации, содержания, строительства, реконструкции, ремонта наземных и подземных зданий, строений, сооружений, устройств и других объектов железнодорожного транспорта; установления полос отвода и охранных зон железных дорог.

Свободные земельные участки на полосах отвода железных дорог в пределах земель железнодорожного транспорта могут передаваться в аренду гражданам и юридическим лицам для сельскохозяйственного использования, оказания услуг пассажирам, складирования грузов, устройства погрузочно-разгрузочных площадок, сооружения прирельсовых складов (за исключением складов горюче-смазочных материалов и автозаправочных станций любых типов, а также складов, предназначенных для хранения опасных веществ и материалов) и иных целей при условии соблюдения требований безопасности движения, установленных федеральными законами.

Согласно пункту 1 статьи 2 Федерального закона от 10.01.2003 N 17-ФЗ "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации" (далее - Закон о железнодорожном транспорте в Российской Федерации) к землям железнодорожного транспорта относятся, в том числе земельные участки, расположенные на полосах отвода железных дорог.

Полоса отвода железных дорог - земельные участки, прилегающие к железнодорожным путям; земельные участки, занятые железнодорожными путями или предназначенные для размещения таких путей; земельные участки, занятые или предназначенные для размещения железнодорожных станций, водоотводных и укрепительных устройств, защитных полос лесов вдоль железнодорожных путей, линий связи, устройств электроснабжения, производственных и иных зданий, строений, сооружений, устройств и других объектов железнодорожного транспорта.

Железнодорожные пути необщего пользования - железнодорожные подъездные пути, примыкающие непосредственно или через другие железнодорожные подъездные пути к железнодорожным путям общего пользования и предназначенные для обслуживания определенных пользователей услугами железнодорожного транспорта на условиях договоров или выполнения работ для собственных нужд.

Независимо от категории земельного участка и места его нахождения, в случае использования его для деятельности, соответствующей критериям, содержащимся в статье 90 ЗК РФ, участок может быть отнесен к землям транспорта, к которым применимы публичные ограничения.

Материалами дела подтверждается, что земельный участок с КН 39:13:000000284, из которого посредством раздела истец просил образовать земельный участок под принадлежащим ему объектом недвижимости, относится к землям транспорта, является земельным участком, предоставленным для нужд организации железнодорожного транспорта, в связи с чем, ограничен в обороте. Указанные обстоятельства были правомерно приняты судом первой инстанции во внимание.

Поскольку нормы материального права применены судом первой инстанции правильно, нарушений норм процессуального права, которые привели или могли привести к принятию неправильного решения, не допущено, обжалуемый судебный акт следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Калининградской области от 20.10.2015 по делу N А21-1542/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Т.А. Кашина

Судьи

Н.С. Полубехина О.Р. Старовойтова