Постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 2 ноября 2015 г. N 06АП-5461/15

г. Хабаровск

02 ноября 2015 г.

А73-17157/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 27 октября 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 02 ноября 2015 года.

Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Вертопраховой Е.В.,

судей Песковой Т.Д., Харьковской Е.Г.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Бутенко А.А.,

при участии в заседании:

от общества с ограниченной ответственностью "Бизнес - Центр-2": Драй Э.Ю., представителя по доверенности от 23.06.2015 (сроком на один год);

от Министерства инвестиционной и земельно-имущественной политики Хабаровского края: Васина А.А., представителя по доверенности от 03.06.2015 N 1-11-1707 (сроком на один год);

от Администрации города Хабаровска: Воронковой Е.Н., представителя по доверенности от 24.09.2015 N 1.1-27-524 (сроком по 31.12.2015);

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Министерства инвестиционной и земельно-имущественной политики

на определение от 28.08.2015

по делу N А73-17157/2014

Арбитражного суда Хабаровского края

принятое судьей Пичининой И.Е.

по иску общества с ограниченной ответственностью "Бизнес Центр-2"

к Министерству имущественных отношений Хабаровского края

о взыскании 1870242,40 руб.,

по встречному иску Министерства имущественных отношений Хабаровского края

к обществу с ограниченной ответственностью "Бизнес Центр-2"

о взыскании 4010319,05 руб.

третье лицо: Администрация города Хабаровска

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Бизнес Центр - 2" (далее - ООО "Бизнес Центр-2"; общество; истец) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с иском к Министерству имущественных отношений Хабаровского края о взыскании неосновательного обогащения в сумме 1702350 руб., процентов за пользование чужими денежными средствами в размере 167892,40 руб.

Министерство имущественных отношений Хабаровского края заявило встречный иск к ООО "Бизнес Центр - 2" о взыскании задолженности по договору аренды N 11747 от 11.10.2013 в размере 3824467,98 руб. за период с 10.03.2014 по 10.02.2015, пени в размере 185851,07 руб.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Администрация города Хабаровска (далее - Администрация).

Определением суда от 28.08.2015 произведена процессуальная замена по настоящему делу ответчика по первоначальному иску и истца по встречному иску - Министерства имущественных отношений Хабаровского края на Министерство инвестиционной и земельно-имущественной политики Хабаровского края.

Суд первой инстанции, сославшись на статью 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), пункт 1 статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), Распоряжение Губернатора Хабаровского края от 20.12.2014 N 678-р, пункт 1.3 Положения о Министерстве, утвержденного Постановлением Правительства Хабаровского края N 37-пр от 13.03.2015, и установив, что ответчик - Министерство имущественных отношений Хабаровского края (по первоначальному иску), являющийся представителем публично-правового образования - Хабаровского края, прекратил деятельность в качестве юридического лица (29.05.2015), а его правопреемником является Министерство инвестиционной и земельно-имущественной политики Хабаровского края, посчитал обоснованным и подлежащим удовлетворению ходатайство ООО "Бизнес Центр -2" о процессуальной замене стороны.

Не согласившись с принятым судебным актом, Министерство инвестиционной и земельно-имущественной политики Хабаровского края (далее - Министерство) обратилось в Шестой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит определение суда отменить и прекратить производство по делу.

Заявитель жалобы, ссылаясь на часть 1 статьи 48 АПК РФ, часть 1 статьи 61 ГК РФ, статью 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ, Постановление Правительства Хабаровского края от 13.03.2015 N 37-пр, Закон Хабаровского края от 26.11.2006 N 78. Пункт 31 Постановления Пленума ВАС РФ от 28.05.2009 N 36, полагает о том, что: поскольку задачи и функции (распоряжение земельными участками, собственность на которые не разграничена), в связи с выполнением которых возникли спорные отношения, от Министерства имущественных отношений Хабаровского края к Министерству инвестиционной и земельно-имущественной политики Хабаровского края не перешли, то предусмотренные статьей 48 АПК РФ основания для процессуального правопреемства отсутствуют.

Представитель Министерства поддержал доводы апелляционной жалобы, дав по ним пояснения, просил определение суда отменить, производство по делу прекратить.

Представитель ООО "Бизнес Центр-2" отклонила доводы апелляционной жалобы; просила определение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Представитель администрации поддержала позицию, изложенную в апелляционной жалобе Министерства.

Заслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, Шестой арбитражный апелляционный суд установил следующее.

В соответствии с частью 1 статьи 48 АПК РФ в случаях выбытия одной из сторон в спорном или установленном судебным актом арбитражного суда правоотношении арбитражный суд производит замену стороны ее правопреемником и указывает на это в судебном акте.

Правопреемство возможно на любой стадии арбитражного процесса.

Основанием для процессуального правопреемства является переход субъективных материальных прав и обязанностей от одного лица к другому. Процессуальное правопреемство обуславливается правопреемством в материальном праве.

Распоряжением Губернатора Хабаровского края от 20.12.2014 N 678-р "О создании Министерства инвестиционной и земельно-имущественной политики Хабаровского края" Министерство имущественных отношений упразднено.

В соответствии с пунктом 1 статьи 61 ГК РФ ликвидация юридического лица влечет его прекращение без перехода в порядке универсального правопреемства его прав и обязанностей к другим лицам.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ Министерство имущественных отношений снято с регистрационного учета 29.05.2015.

Как следует из материалов дела, спорные отношения возникли в связи с исполнением договора аренды N 11747 от 11.10.2013, арендодателем которого являлось Министерство имущественных отношений Хабаровского края, осуществляющее полномочия Правительства Хабаровского края по распоряжению спорным земельным участком неразграниченной государственной собственности на территории городского округа "Город Хабаровск".

То есть, Министерство имущественных отношений Хабаровского края выступало в спорных правоотношениях арендодателем по договору в качестве органа исполнительной власти Хабаровского края.

Пунктом 6 Распоряжения Губернатора Хабаровского края от 20.12.2014 N 678-р первому заместителю председателя Правительства Хабаровского края по вопросам инвестиционной, территориальной и промышленной политики, главному юридическому управлению Губернатора и Правительства Хабаровского края указано на необходимость проработки механизма правопреемства прав и обязанностей, требований и обязательств министерства имущественных отношений Хабаровского края, комитета по инвестициям и инновационному развитию Правительства Хабаровского края при их упразднении.

На основании указанного распоряжения в целях поддержания преемственности госорганов одного уровня, единства подхода к правопреемственности госорганов постановлением Правительства Хабаровского края от 13.03.2015 N 37-пр в Положение о Министерстве инвестиционной и земельно-имущественной политики Хабаровского края внесен пункт 1.3, в соответствии с которым Министерство инвестиционной и земельно-имущественной политики Хабаровского края является правопреемником Министерства имущественных отношений Хабаровского края.

Органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов, могут, согласно пункту 1 статьи 125 ГК РФ, своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Поскольку ликвидация Министерства имущественных отношений связана с реорганизацией системы и структуры органов исполнительной власти субъекта, в процессе которой его функции и полномочия переданы Министерству инвестиционной и земельно-имущественной политики Хабаровского края, общие положения Гражданского кодекса Российской Федерации о ликвидации юридического лица должны применяться, с учетом названных особенностей, что не противоречит положениям статьи 125 ГК РФ (Определение ВАС РФ от 01.08.2013 N ВАС-9258/13).

Указанное свидетельствует о том, что Министерство инвестиционной и земельно-имущественной политики Хабаровского края является правопреемником Министерства имущественных отношений Хабаровского края.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 18 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 N 2, в случае, когда до рассмотрения дела орган государственной власти или орган местного самоуправления реорганизован либо упразднен, суд привлекает к участию в деле его правопреемника или орган, к компетенции которых относится восстановление нарушенных прав и свобод заявителя и устранение препятствий к осуществлению его прав и свобод.

Таким образом, поскольку на момент рассмотрения дела в суде первой инстанции Министерство имущественных отношений утратило соответствующие полномочия и статус, а Министерство инвестиционной и земельно-имущественной политики Хабаровского края фактически является его правопреемником, судом первой инстанции правомерно произведена замена одного министерства на другое.

Доводы апелляционной жалобы об отсутствии оснований для процессуального правопреемства и необходимости прекращения производства по делу, подлежат отклонению как несостоятельные.

Вышеприведенные обстоятельства свидетельствуют об отсутствии правовых оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены принятого судебного акта.

Руководствуясь статьями 258, 268-272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

определение Арбитражного суда Хабаровского края от 28 августа 2015 года по делу N А73-17157/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции в установленном законом порядке.

Председательствующий

Е.В. Вертопрахова

Судьи

Т.Д. Пескова Е.Г. Харьковская