Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 3 ноября 2015 г. N 10АП-3364/14

г. Москва

03 ноября 2015 г.

Дело N А41-44910/13

Резолютивная часть постановления объявлена 29 октября 2015 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 03 ноября 2015 года.

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Коновалова С.А.,

судей Коротковой Е.Н., Огурцова Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания: Ереминой А.Г.,

при участии в заседании:

от ООО "Газтехносервис": не явились, извещены;

от Администрации городского округа Реутов: Миронова А.И., по доверенности от 17.12.2014 N 55;

от ОАО "Верхневолжские магистральные нефтепроводы": не явились, извещены;

от Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации города Реутов: не явились, извещены,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу ООО "Газтехносервис" на решение Арбитражного суда Московской области от 07 февраля 2014 года по делу N А41-44910/13, принятое судьей Федуловой Л.В. по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Газтехносервис" к Администрации городского округа Реутов, третьи лица: Открытое акционерное общество "Верхневолжские магистральные нефтепроводы", Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации города Реутов о признании незаконным отказа,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Газтехносервис" обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Администрации городского округа с требованиями: признать незаконным отказ Администрации города Реутов Московской области, оформленный письмом от 26.07.2013 г. N 1-вх-3333/01-01-10, в заключении договора аренды земельного участка с множественностью лиц на стороне арендатора, расположенного по адресу: Московская область, город Реутов, транспортная развязка МКАД - шоссе Энтузиастов, микрорайон границах города Реутов с кадастровым номером 50:48:0000000:24999. обязать Администрацию города Реутов Московской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем заключения с Обществом с ограниченной ответственностью "Газтехносервис" договора аренды земельного участка с множественностью лиц на стороне арендатора, расположенного по адресу: Московская область, город Реутов, транспортная развязка МКАД - шоссе Энтузиастов, микрорайон 6А в границах города Реутов с кадастровым номером 50:48:0000000:24999.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ОАО "Верхневолжскнефтепровод", Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации города Реутов.

Решением Арбитражного суда Московской области от 07 февраля 2014 года по делу N А41-44910/13 в удовлетворении требований ООО "Газтехносервис" отказано.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, ООО "Газтехносервис", обжаловало его в апелляционном порядке.

Стороны и третье лицо своих представителей в судебное заседание не направили.

Дело рассмотрено в соответствии со ст. ст. 121 - 124, 153, 156 АПК РФ в отсутствие представителей лиц (в том числе публично путем размещения информации на официальном сайте суда www.10aas.arbitr.ru), извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, но не явившихся в заседание и не направивших своих представителей.

Законность и обоснованность принятого решения проверены апелляционной инстанцией в порядке статей 266, 268 АПК РФ.

Изучив представленные в дело доказательства, рассмотрев доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения решения арбитражного суда и удовлетворения апелляционной жалобы, исходя из следующего.

Как следует из материалов дела, ООО "Газтехносервис" является собственником бытовых помещений общей площадью 32,5 кв.м, мастерской, общей площадью 274,8 кв.м, 1-й складской площадки, 2-й складской площадки, ограждения длиной 58 пог.м, разгрузочная площадка, площадью 397 кв.м, ограждения территории - 107,2 кв.м, подъездной дороги-438 кв.м (далее - Объекты, л.д.9).

Как указывает истец, ООО "Газтехносервис", указанные объекты расположены на земельном участке общей площадью 0,8 га по адресу: Московская область, г.Реутов, Автомагистраль Москва-Н.Новгород, д.1, который принадлежит заявителю на праве постоянного (бессрочного) пользования. Также в заявлении указывается, что объекты частично расположены на земельном участке с кадастровым номером 50:48:0000000:24999.

Земельный участок с кадастровым номером 50:48:0000000:24999, на основании постановления Администрации от 18.04.2013 г. N 224-ПА, предоставлен в аренду ОАО "Верхневолжские магистральные нефтепроводы" сроком на 11 мес.

Заявитель указывает, что при формировании участка 50:48:0000000:24999 в площадь участка частично вошел земельный участок по границам забора, находящийся у заявителя в постоянном (бессрочном) пользовании и объекты недвижимости.

ООО "Газтехносервис" обратилось в Администрацию с заявлением о заключении с заявителем договора аренды земельного участка с кадастровым номером 50:48:0000000:24999 со множественностью лиц на стороне арендатора.

Письмом от 26.06.2013 N 43 Администрацией г.Реутов отказано в заключении договора со множественностью лиц на стороне арендатора, в обоснование отказа указывается, что согласно топографической съемке на спорном земельном участке объекты недвижимости, принадлежащие заявителю, отсутствуют.

Посчитав данный отказ незаконным и нарушающим права общества, заявитель обратился в суд с рассматриваемыми требованиями.

Согласно ч.1 ст.198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Вступившим в законную силу постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 09 июня 2015 года по делу N А41-23868/13 установлены следующие существенные для рассмотрения настоящего дела обстоятельства.

Земельный участок с кадастровым номером 50:48:0000000:24999, площадью 5391 кв. м, расположенный по адресу: транспортная развязка МКАД - шоссе Энтузиастов, микрорайон 6А в границах города Реутова Московской области, поставлен на государственный кадастровый учет 26.02.2013 на основании постановления администрации г. Реутова Московской области от 13.02.2013 N 53-ПА "Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровой карте по адресу: транспортная развязка МКАД - шоссе Энтузиастов, микрорайон 6А в границах города Реутова Московской области".

Постановление Администрации г. Реутова Московской области от 13.02.2013 N 53-ПА незаконным судами признано не было.

Между МО "Городской округ Реутов" (арендодатель) и ОАО "Верхневолжские магистральные нефтепроводы" (арендатор) 03.09.2013 заключен договор аренды земельного участка N 29/13. Предметом данного договора является аренда земельного участка с кадастровым номером 50:48:0000000:24999, площадью 5391 кв. м, расположенного по адресу: транспортная развязка МКАД - шоссе Энтузиастов, микрорайон 6А в границах города Реутова Московской области, для эксплуатации нефтепровода.

В соответствии со Свидетельством о государственной регистрации права от 15.10.2004, запись о регистрации N 5050-01/48-10/2004-139 от 23.08.2004 ООО "Газтехносервис" является собственником объектов недвижимости, расположенных по адресу: Московская область, г. Реутов, Автомагистраль Москва - Н. Новгород, д. 1. Указанные объекты недвижимости приобретены заявителем на основании договора купли-продажи имущества от 21.11.2003, дополнительного соглашения от 24.04.2004, а именно: бытовые помещения, общая площадь 32,5 кв.м, назначение по БТИ: нежилого назначения, лит. В, мастерская, общая площадь 274,8 кв.м, инв. N 888, назначение по БТИ: нежилого назначения, лит. Д, 1-я складская площадка: площадь покрытия - 368 кв.м, длина ограждения - 58 пог.м, лит. I,1,II; 2-я складская площадка - площадь покрытия - 250 кв.м, лит. 1; ограждение территории - 107,2 пог.м, лит. I,II; подъездная дорога - 438 кв.м, лит. 1, инв. N 888.

Указанные объекты расположены на земельном участке общей площадью 0,8 га, находящемся, согласно доводам ООО "Газтехносервис", в его постоянном (бессрочном) пользовании на основании Государственного акта от 12 ноября 1989 года N 8, Решения Исполкома Московского городского и Московского областного Совета народных депутатов от 27.10.1989 N 2027-1093.

Согласно решению Арбитражного суда Московской области от 10.06.2013 по делу N А41-8807/13 по иску ООО "Газтехносервис" к Администрации городского округа Реутов Московской области о признании за ООО "Газтехносервис" права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком общей площадью 7734 кв. м, по адресу: Московская область, г. Реутов, Автомагистраль Москва - Н. Новгород, д. 1 в границах, определенных точками 1 - 2 - 3 - 4 - 5 - 6 - 7 - 8 - 9 - 10 - 11 - 12 - 13 - 14 - 15 - 16 - 17 - 18 - 19 - 20 "Схемы расположения границ земельного участка на кадастровой карте по адресу: г. Реутов, автомагистраль Москва - Нижний Новгород, д. 1", подготовленной Реутовским отделом Железнодорожного филиала ГУП МО "МОБТИ", в удовлетворении исковых требований отказано.

Постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 08.08.2013 решение Арбитражного суда Московской области от 10.06.2013 оставлено без изменения.

При вынесении указанных судебных актов судами было установлено, что для реализации своего права на земельный участок истец как лицо, которому после вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации земельный участок не может быть предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования, вправе требовать передачи земельного участка, на котором находятся принадлежащие ему на праве собственности объекты недвижимости, в аренду или выкупа этого земельного участка.

Кроме того, используемый обществом под свои объекты земельный участок на кадастровый учет не поставлен, его границы не определены, в связи с чем, такой земельный участок не является индивидуально-определенной вещью и не может быть вовлечен в гражданский оборот, что исключает возможность признания каких-либо прав на данный земельный участок.

Апелляционный суд по делу N А41-23868/13 установил, что учитывая данные кадастровых и технических паспортов объектов, принадлежащих на праве собственности ООО "Газтехносервис", а также отраженные в свидетельствах о государственной регистрации права от 15.10.2004 серии АЖ N 444123, указанные объекты в границах земельного участка с кадастровым номером 50:48:0000000:24999 не располагаются.

Кроме того, в ходе судебного разбирательства по иску Администрации г. Реутова к ООО "Газтехносервис" о признании построек самовольными и их сносе, предъявленного в отношении следующих объектов: бытовые помещения, общая площадь 37,3 кв.м, лит. В; мастерская, общая площадь 274,8 кв.м, лит. Д; 1-я складская площадка: площадь покрытия - 368 кв.м, длина ограждения - 58 пог.м, лит. I,III; 2-я складская площадка - площадь покрытия - 250 кв.м, лит. 1; разгрузочная площадка площадью 397 кв.м., лит. 1; ограждение территории - 107,2 пог.м, лит. I,II; подъездная дорога - 438 кв.м, лит. 1, судом кассационной инстанции по делу N А41-66884/13 сделан вывод о том, что ограждение, подъездная дорога, складские и разгрузочные площадки общества не могут иметь самостоятельный правовой режим недвижимого имущества, поскольку являются составной частью земельного участка, на котором они находятся.

В силу статьи 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Кроме того, как следует из представленного в материалы дела свидетельства о государственной регистрации права Объекты, принадлежащие ООО "Газтехносервис", являются объектами незавершенного строительства.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Президиума ВАС РФ от 10.04.2012 N 15874/11 по делу N А40-31112/10-94-132, не допускается предоставление в аренду земельного участка, а также передача земельного участка в собственность в порядке положений ст.36 ЗК РФ под эксплуатацию объекта незавершенного строительства.

Вопрос о признании права постоянного (бессрочного) пользования заявителя на земельный участок общей площадью 0,8 га ранее рассматривался судом в рамках дела N А41-8807/13, в удовлетворении требований заявителю было отказано.

Таким образом, приведенные в апелляционной жалобе доводы не могут являться основанием к отмене принятого судом решения. Обстоятельства по делу судом первой инстанции установлены полно и правильно, им дана надлежащая правовая оценка. Нарушений норм процессуального права судом не допущено. Оснований для отмены решения суда не имеется.

Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Московской области от 07 февраля 2014 года по делу N А41-44910/13 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Московского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через суд первой инстанции.

Председательствующий

С.А. Коновалов

Судьи

Е.Н Короткова Н.А. Огурцов