Определение Десятого арбитражного апелляционного суда от 16 ноября 2015 г. N 10АП-2157/13

г. Москва

16 ноября 2015 г.

Дело N А41-44893/12

Резолютивная часть определения объявлена 11 ноября 2015 года.

Определение изготовлено в полном объеме 16 ноября 2015 года.

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Мищенко Е.А.,

судей Виткаловой Е.Н., Шевченко Е.Е.,

при ведении протокола судебного заседания: секретарем Ботоевой О.С.,

при участии в заседании: согласно протоколу судебного заседания,

рассмотрев в судебном заседании заявление администрации городского поселения Можайск Можайского муниципального района Московской области о пересмотре по вновь открывшимся обстоятельствам постановления Десятого арбитражного апелляционного суда от 17.04.2013 по делу А41-44893/12 по апелляционной жалобе ООО "Триугольник" на решение Арбитражного суда Московской области от 29.01.2013 по делу N А41-44893/12, принятое судьей Кулматовым Т.Ш., по заявлению ООО "Триугольник" к администрации Можайского муниципального района Московской области, КУИ администрации Можайского муниципального района Московской области, Быкову Е.В., при участии третьего лица - Управления Росреестра по Московской области, об оспаривании бездействия и обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Триугольник" (далее - ООО "Триугольник", общество) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением, уточненнымв порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), к администрации Можайского муниципального района Московской области (далее - администрация), Комитету по управлению имуществом администрации Можайского муниципального района Московской области (далее - Комитет) и Быкову Евгению Викторовичу (далее - Быков Е.В.) о признании незаконным бездействия администрации Можайского муниципального района Московской области, выразившееся в несовершении действий, прямо предусмотренных действующим земельным законодательством РФ, после рассмотрения Заявления ООО "Триугольник" о выборе земельного участка и предварительном согласовании места размещения объекта от 28.04.2012 исх. N 4/12; о признании незаконным и отмене Постановления Главы Можайского муниципального района от 10.07.2012 N 1660-П "О предоставлении Быкову Евгению Викторовичу в аренду земельного участка, расположенного в границах городского поселения Можайск по адресу: Московская область, г. Можайск, ул. Академика Павлова, вид разрешенного использования - "для строительства торгово-офисного здания"; о признании недействительным Договора аренды земельного участка от 13.07.2012 N 3.1581/2012, заключенного Комитетом по управлению имуществом администрации Можайского муниципального района с гр. Быковым Евгением Викторовичем, зарегистрированного Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области 29.08.2012, номер государственной регистрации 50-50-18/052/2012-268; об аннулировании содержащейся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи государственной регистрации N 50-50-18/052/2012-268 от 29.08.2012 об установлении в пользу Быкова Евгения Викторовича ограничения (обременения) права (в виде аренды) на земельный участок с кадастровым номером 50:18:0010102:29, площадью 1541 кв.м., расположенный по адресу: Московская область, г. Можайск, ул. Академика Павлова, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для строительства торгово-офисного здания; об аннулировании содержащейся в Государственном кадастре недвижимости запись об установлении в пользу Быкова Евгения Викторовича ограничения (обременения) права (в виде аренды) на земельный участок с кадастровым номером 50:18:0010102:29, площадью 1541 кв.м., расположенный по адресу: Московская область, г. Можайск, ул. Академика Павлова, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для строительства торгово-офисного здания; об обязании администрации Можайского муниципального района Московской области в месячный срок организовать проведение с участием лиц, подавших заявления о выборе земельного участка, торгов по продаже права на заключение договора аренды сроком на 49 лет земельного участка с кадастровым номером 50:18:0010102:29, площадью 1541 кв.м., расположенного по адресу: Московская область, г. Можайск, ул. Академика Павлова, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для строительства торгово-офисного здания.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Росреестра по Московской области.

Решением Арбитражного суда Московской области от 29.01.2013 в удовлетворении заявленных требований, с учетом принятых судом уточнений, отказано в полном объеме.

Постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 17.04.2013 решение суда первой инстанции отменено, в части требований о признании недействительным договора аренды земельного участка от 13.07.2012 N 3.1581/2012, об аннулировании записи государственной регистрации N 50-50-18/052/2012-268 от 29.08.2012 и записи об установлении в пользу Быкова Евгения Викторовича ограничения (обременения) права (в виде аренды) на земельный участок производство прекращено, в удовлетворении требования о признании незаконным бездействия - отказано, остальные требования удовлетворены.

Постановлением Федерального арбитражного суда Московского округа от 12.08.2013 постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 17.04.2013 по делу N А41-44893/12 Арбитражного суда Московской области - оставлено без изменения, кассационные жалобы - без удовлетворения.

16.10.2015 от администрации городского поселения Можайск Можайского муниципального района Московской области в Десятый арбитражный апелляционный суд поступило заявление о пересмотре по вновь открывшимся обстоятельствам постановления Десятого арбитражного апелляционного суда от 17.04.2013 по делу N А41-44893/12.

Дело рассмотрено в соответствии со статьями 121-124, 153, 156 АПК РФ в отсутствие КУИ администрации Можайского муниципального района Московской области, Быкова Е.В., Управления Росреестра по Московской области, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела (в том числе публично путем размещения информации на официальном сайте суда www.10aas.arbitr.ru), но не явившихся в заседание и не направивших своих представителей.

В судебном заседании представитель администрации городского поселения Можайск Можайского муниципального района Московской области поддержал позицию, изложенную в заявлении о пересмотре по вновь открывшимся обстоятельствам постановления Десятого арбитражного апелляционного суда от 17.04.2013 по делу N А41-44893/12.

Представитель администрации Можайского муниципального района Московской области в судебном заседании поддержал доводы заявления о пересмотре по вновь открывшимся обстоятельствам постановления Десятого арбитражного апелляционного суда от 17.04.2013 по делу N А41-44893/12, указав на наличие оснований для пересмотра постановления апелляционного суда по вновь открывшимся обстоятельствам.

Представитель ООО "Триугольник" в судебном заседании возражал против удовлетворения заявления о пересмотре постановления по вновь открывшимся обстоятельствам.

Десятый арбитражный апелляционный суд, в соответствии со статьей 317 АПК РФ, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, проанализировав доводы заявления о пересмотре по вновь открывшимся обстоятельствам постановления Десятого арбитражного апелляционного суда от 17.04.2013 по делу N А41-44893/12, пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявления администрации городского поселения Можайск Можайского муниципального района Московской области о пересмотре по вновь открывшимся обстоятельствам.

В силу статей 7, 8, 9 АПК РФ, судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равенства сторон. В соответствии со статьей 65 АПК РФ, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основания своих требований и возражений.

Статьей 309 АПК РФ установлено, что арбитражный суд может пересмотреть принятый им и вступивший в законную силу судебный акт по вновь открывшимся обстоятельствам по основаниям и в порядке, которые предусмотрены в главе 37 названного Кодекса.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 4 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.06.2011 N 52 "О применении положений Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при пересмотре судебных актов по новым или вновь открывшимся обстоятельствам" (далее - постановление Пленума ВАС РФ от 30.06.2011 N 52) судебный акт не может быть пересмотрен по вновь открывшимся обстоятельствам, если существенные для дела обстоятельства возникли после принятия этого акта, поскольку по смыслу пункта 1 части 2 статьи 311 АПК РФ основанием для такого пересмотра является открытие обстоятельств, которые хотя объективно и существовали, но не могли быть учтены, так как не были и не могли быть известны заявителю.

В силу пункта 11 постановления Пленума ВАС РФ от 30.06.2011 N 52, содержащиеся в постановлениях Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, принятых до даты опубликования настоящего Постановления, положение о том, что "толкование правовых норм является общеобязательным и подлежит применению при рассмотрении арбитражными судами аналогичных дел", может рассматриваться в качестве указания на возможность пересмотра судебных актов в силу обстоятельства, предусмотренного в пункте 5 части 3 статьи 311 АПК РФ.

Пунктом 3 постановления Пленума ВАС РФ от 30.06.2011 N 52 установлено, что при решении вопроса о пересмотре судебного акта по новым или вновь открывшимся обстоятельствам судам следует исходить из наличия оснований, предусмотренных статьей 311 АПК РФ, и соблюдения заявителем условий, содержащихся в статьях 312 и 313 названного Кодекса.

Основания пересмотра судебных актов по вновь открывшимся обстоятельствам установлены в статье 311 АПК РФ, при этом перечень указанных оснований является исчерпывающим.

В соответствии со статьей 311 АПК РФ основаниями пересмотра судебных актов по правилам указанной главы являются: вновь открывшиеся обстоятельства - указанные в части 2 данной статьи и существовавшие на момент принятия судебного акта обстоятельства по делу; новые обстоятельства - указанные в части 3 настоящей статьи, возникшие после принятия судебного акта, но имеющие существенное значение для правильного разрешения дела обстоятельства.

Вновь открывшимися обстоятельствами являются: существенные для дела обстоятельства, которые не были и не могли быть известны заявителю; установленные вступившим в законную силу приговором суда фальсификация доказательства, заведомо ложное заключение эксперта, заведомо ложные показания свидетеля, заведомо неправильный перевод, которые повлекли за собой принятие незаконного или необоснованного судебного акта по данному делу; установленные вступившим в законную силу приговором суда преступные деяния лица, участвующего в деле, или его представителя либо преступные деяния судьи, совершенные при рассмотрении данного дела (часть 2).

Новыми обстоятельствами являются: отмена судебного акта арбитражного суда или суда общей юрисдикции либо постановления другого органа, послуживших основанием для принятия судебного акта по данному делу; признанная вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда или суда общей юрисдикции недействительной сделка, которая повлекла за собой принятие незаконного или необоснованного судебного акта по данному делу; признание Конституционным Судом Российской Федерации не соответствующим Конституции Российской Федерации закона, примененного арбитражным судом в конкретном деле, в связи с принятием решения по которому заявитель обращался в Конституционный Суд Российской Федерации; установленное Европейским Судом по правам человека нарушение положений Конвенции о защите прав человека и основных свобод при рассмотрении арбитражным судом конкретного дела, в связи с принятием решения по которому заявитель обращался в Европейский Суд по правам человека; определение либо изменение в постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации или в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации практики применения правовой нормы, если в соответствующем акте Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации содержится указание на возможность пересмотра вступивших в законную силу судебных актов в силу данного обстоятельства (часть 3).

Таким образом, под обстоятельствами понимаются юридические факты, а не новые доказательства, имеющие отношение к уже исследовавшимся ранее арбитражным судом обстоятельствам. Эти факты должны были иметь место на момент рассмотрения спора судом, однако по объективным причинам не могли быть обнаружены.

В соответствии с пунктами 4 и 5 постановления Пленума ВАС РФ от 30.06.2011 N 52 обстоятельства, которые согласно части 1 статьи 311 АПК РФ являются основаниями для пересмотра судебного акта, должны быть существенными, то есть способными повлиять на выводы суда при принятии судебного акта.

При рассмотрении заявления о пересмотре судебного акта по вновь открывшимся обстоятельствам арбитражный суд должен установить, свидетельствуют ли факты, приведенные заявителем, о наличии существенных для дела обстоятельств, которые не были предметом судебного разбирательства по данному делу.

В связи с этим суду следует проверить, не свидетельствуют ли факты, на которые ссылается заявитель, о представлении новых доказательств, имеющих отношение к уже исследовавшимся ранее судом обстоятельствам. Представление новых доказательств не может служить основанием для пересмотра судебного акта по вновь открывшимся обстоятельствам по правилам главы 37 АПК РФ. В таком случае заявление о пересмотре судебного акта по вновь открывшимся обстоятельствам удовлетворению не подлежит.

Аналогичное требование содержится и в пунктах 8 и 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 31 "О применении норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении судами заявлений, представлений о пересмотре по вновь открывшимся или новым обстоятельствам вступивших в законную силу судебных постановлений".

Предусмотренные в АПК РФ основания пересмотра по новым и вновь открывшимся обстоятельствам вступивших в законную силу судебных актов направлены на установление дополнительных процессуальных гарантий защиты прав и законных интересов субъектов общественных отношений в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. Данный механизм может быть задействован лишь в исключительных случаях, в том числе в целях исправления очевидной судебной ошибки, произошедшей из-за отсутствия сведений об обстоятельствах, имеющих существенное значение для принятия правильного решения по существу спора. Иное понимание института пересмотра судебных актов по вновь открывшимся обстоятельствам привело бы к нарушению принципа правовой определенности, то есть окончательности судебного решения.

Администрация городского поселения Можайск Можайского муниципального района Московской области в качестве основания для пересмотра судебного акта по вновь открывшимся обстоятельствам ссылаются на то, что спорный земельный участок с кадастровым номером 50:18:0010102:29 расположен в границах городского сквера, который предназначен для кратковременного отдыха населения и, как следствие, беспрепятственного использования неограниченного круга лиц. Городской сквер, расположенный по адресу: Московская область, г. Можайск, ул. Академика Павлова, д. 1,2,3, принят в казну городского поселения Можайск в соответствии с постановлением Главы городского поселения Можайск от 07.06.2010 N 381-П, значится в реестре объектов муниципальной собственности городского поселения Можайск.

В обоснование данного заявления администрация городского поселения Можайск Можайского муниципального района Московской области представила:

- постановление Главы Можайского муниципального района Московской области от 29.01.2009 N 89-П "О передаче имущественного комплекса МУП "Парк-сервис" в собственность городскому поселению Можайск Можайского муниципального района";

- передаточный акт от 01.01.2009; перечень имущества, находящегося на балансе МУП "Парк-сервис" по состоянию на 01.01.2009;

- постановление Главы городского поселения Можайск Можайского муниципального района Московской области от 07.06.2010 N 381-П "об изъятии муниципального имущества, находящегося в хозяйственном ведении муниципального унитарного предприятия "Можайский парк-сервис" и принятии имущества в муниципальную казну городского поселения Можайск Московской области" с приложением (Перечень имущества);

- выписку из реестра объектов муниципальной собственности городского поселения Можайск Можайского муниципального района Московской области, согласно которому сквер, расположенный по адресу: Московская область, г. Можайск, ул. Академика Павлова, д. 1,2,3, принят в муниципальную собственность городского поселения Можайск Можайского муниципального района Московской области на основании Закона Московской области от 07.06.2007 N 80/2007-ОЗ "О разграничении муниципального имущества между Можайским муниципальным районом Московской области и вновь образованными поселениями, входящими в его состав", постановления Главы Можайского муниципального района Московской области от 29.01.2009 N 89-П, и находится в муниципальной казне городского поселения Можайск Можайского муниципального района Московской области;

- обращение администрация городского поселения Можайск Можайского муниципального района Московской области от 21.07.2015 N 914, направленное Главе Можайского муниципального района Московской области об утверждении схемы расположения земельного участка, площадью 4993 кв.м., расположенного в границах кадастрового квартала 50:18:0090206, под сквером, расположенным по адресу: Московская область, г. Можайск, ул. Академика Павлова, д. 1,2,3, и установлении вида разрешенного использования - "общее пользование территории");

- ответ Главы Можайского муниципального района Московской области от 07.08.2015 3 3080/01-24 о наложении земельного участка (площадью 4993 кв.м., расположенного в границах кадастрового квартала 50:18:0090206) на земельный участок с кадастровым номером 50:18:0010102:29, расположенный по адресу: Московская область, г. Можайск, ул. Академика Павлова, площадью 1541 кв.м., с видом разрешенного использования - "для строительства торгово-офисного здания", и не утверждении представленной схемы расположения земельного участка в соответствии со статьей 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации;

- уведомление об отсутствии в ЕГРП запрашиваемых сведений в отношении земельного участка 50:18:0010102:29, расположенного по адресу: Московская область, г. Можайск, ул. Академика Павлова, площадью 1541 кв.м.;

- схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории;

- выкопировку из публичной кадастровой карты.

Данные документы, по мнению администрация городского поселения Можайск Можайского муниципального района Московской области, свидетельствуют о наличии оснований для пересмотра постановления апелляционного суда по вновь открывшимся обстоятельствам.

Между тем, в нарушение положений статьи 65 АПК РФ администрация городского поселения Можайск Можайского муниципального района Московской области не представила апелляционному суду доказательства наложения земельного участка (городского сквера, расположенного по адресу: Московская область, г. Можайск, ул. Академика Павлова, д. 1,2,3) на спорный земельный участок с кадастровым номером 50:18:0010102:29, расположенный по адресу: Московская область, г. Можайск, ул. Академика Павлова, площадью 1541 кв.м., с видом разрешенного использования - "для строительства торгово-офисного здания", в том числе: картографический материал, позволяющий установить местоположение сквера на местности, документацию по технической инвентаризации сквера.

Кроме того, адресный ориентир местонахождения сквера предполагает его нахождение вдоль домов N 1, 2 и 3 по улице Академика Павлова, однако в представленной администрацией городского поселения Можайск Можайского муниципального района Московской области схеме сквер отсутствует у дома N 3 по улице Академика Павлова.

В силу пункта 1 статьи 2 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.1997 N 122-ФЗ, государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Доказательств наличия зарегистрированного права администрации на сквер не представлено.

Кроме того, апелляционным судом установлено, что 03.09.2015 администрация городского поселения Можайск Можайского муниципального района Московской области обратилась в Арбитражный суд Московской области с заявлением о признании незаконным отказа администрации Можайского муниципального района Московской области, об обязании утвердить схему расположения земельного участка с кадастровым номером 50:18:0010102:29. Указанное заявление принято к производству, возбуждено дело N А41-69555/15.

Приведенные в заявлении доводы о наличии вновь открывшихся обстоятельств, основаны на неправильном понимании (толковании) заявителями процессуальных норм и сводятся к несогласию с принятым по существу спора судебным актом.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, изучив обстоятельства, на которые ссылается администрация городского поселения Можайск Можайского муниципального района Московской области, апелляционный суд приходит к выводу о том, что приведенные в заявлении доводы в силу статьи 311 АПК РФ не могут служить основанием для пересмотра судебного акта арбитражного суда по вновь открывшимся обстоятельствам.

Согласно пункту 1 статьи 317 АПК РФ, по результатам рассмотрения заявления о пересмотре вступивших в законную силу решения, постановления, определения по новым или вновь открывшимся обстоятельствам арбитражный суд или принимает решение, постановление об удовлетворении заявления и отмене ранее принятого им судебного акта по новым или вновь открывшимся обстоятельствам, или выносит определение об отказе в удовлетворении заявления.

Таким образом, апелляционный суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявления администрация городского поселения Можайск Можайского муниципального района Московской области о пересмотре постановления Десятого арбитражного апелляционного суда от 17.04.2013 по делу А41-44893/12.

Руководствуясь статьями 309, 310, 311, 316, 317 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

в удовлетворении заявления администрации городского поселения Можайск Можайского муниципального района Московской области о пересмотре по вновь открывшимся обстоятельствам постановления Десятого арбитражного апелляционного суда от 17.04.2013 по делу А41-44893/12 отказать.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Московского округа через Арбитражный суд Московской области в месячный срок со дня его принятия.

Председательствующий

Е.А. Мищенко

Судьи

Е.Н. Виткалова Е.Е. Шевченко