Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 18 ноября 2015 г. N 11АП-10639/15

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Поволжского округа от 9 февраля 2016 г. N Ф06-4841/15 настоящее постановление оставлено без изменения

г. Самара

18 ноября 2015 г.

Дело N А55-8905/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 11 ноября 2015 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 18 ноября 2015 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Кувшинова В.Е., судей Бажана П.В., Рогалевой Е.М.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Меликян О.В.,

с участием в судебном заседании:

представителя индивидуального предпринимателя Некрасовой Валентины Владимировны - Пинегина А.А. (доверенность от 09.06.2015 N 3),

представителя Мэрии городского округа Тольятти Самарской области - Трудовой Н.В. (доверенность от 30.12.2014 N 11523/1),

рассмотрев в открытом судебном заседании 11 ноября 2015 года в помещении суда апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Некрасовой Валентины Владимировны

на решение Арбитражного суда Самарской области от 25 июня 2015 года по делу N А55-8905/2015 (судья Агеенко С.В.),

по заявлению индивидуального предпринимателя Некрасовой Валентины Владимировны (ОГРНИП 309632034800021, ИНН 632101933130) г.Тольятти, Самарская область,

к Мэрии городского округа Тольятти Самарской области, г.Тольятти, Самарская область,

о признании незаконным отказа, обязании,

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель Некрасова Валентина Владимировна (далее - заявитель, ИП Некрасова В.В.) обратилась в Арбитражный суд Самарской области с заявлением к Мэрии городского округа Тольятти Самарской области (далее - заинтересованное лицо, Мэрия) о признании незаконным отказа Мэрии городского округа Тольятти Самарской области от 27.02.2015 N Гр-880/5.2 и обязании заключить договор купли - продажи земельного участка с кадастровым номером 63:09:0101174:3, с местоположением: Самарская область, г. Тольятти, Автозаводский район, ул. Революционная. 52 Б, по цене 773 142 рублей 80 коп. (л.д.2-4).

Решением Арбитражного суда Самарской области от 25.06.2015 по делу N А55-8905/2015 в удовлетворении заявленных требований отказано (л.д.63-64).

В апелляционной жалобе заявитель просит отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт (л.д.69-70).

Мэрия отзыв на апелляционную жалобу не представила.

Определением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.09.2015 рассмотрение апелляционной жалобы отложено на 12.10.2015 (л.д.85).

Определением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.10.2015 рассмотрение апелляционной жалобы отложено на 11.11.2015 (л.д.93).

Определением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.11.2015 произведена замена судьи Холодной С.Т. на судью Рогалеву Е.М., в связи с болезнью судьи Холодной С.Т.

В судебном заседании представитель предпринимателя поддержал апелляционную жалобу по изложенным в ней основаниям.

Представитель Мэрии отклонил апелляционную жалобу.

Рассмотрев дело в порядке апелляционного производства, проверив обоснованность доводов изложенных в апелляционной жалобе, в выступлении представителей сторон, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Как следует из материалов дела, ИП Некрасова В.В. принадлежит на праве собственности объект недвижимости - здание кафе с внутриплощадочными инженерно-техническим обеспечением, расположенный по адресу: Самарская область, г. Тольятти, ул. Революционная, 52Б, что подтверждается свидетельством от государственной регистрации права (л.д. 6).

Данный объект недвижимости расположен на земельном участке с кадастровым номером 63:09:0101174:3, площадью 970 кв.м.

21.01.2015 ИП Некрасова В.В. обратилась в Мэрию городского округа Тольятти Самарской области с заявлением о предоставлении в собственность вышеуказанного земельного участка (л.д. 7).

Письмом от 27.02.2015 N ГР-880/5.2 Мэрия отказано ИП Некрасовой В.В. в представлении испрашиваемого земельного участка в собственность (л.д. 8).

Предприниматель обратилась в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд апелляционной инстанции считает, что суд первой инстанции, отказав в удовлетворении заявленных требований, правильно применил нормы материального права.

В соответствии с пунктом 1 статьи 198, пунктом 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и пункта 6 Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Согласно статье 7 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Согласно пункту 2 статьи 15 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Судом первой инстанции установлено, что на испрашиваемом предпринимателем земельном участке расположено здание кафе, имеющее адрес: Самарская область, г. Тольятти, ул. Революционная, д. 52Б.

В силу пункта 12 статьи 85 ЗК РФ не подлежат приватизации земельные участки общего пользования.

В пункте 8 статьи 28 Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" также установлен запрет на отчуждение земельных участков в составе земель общего пользования (улицы, проезды, дороги, набережные, парки, лесопарки, скверы, сады, бульвары, водоемы, пляжи и другие).

Земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В пункте 8 статьи 27 ЗК РФ запрещена приватизация земельных участков в границах территорий общего пользования.

Согласно пунктов 3 и 4 статьи 85 ЗК РФ, градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки. Указанные лица могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования.

Земельный участок и прочно связанные с ним объекты недвижимости не соответствуют установленному градостроительному регламенту территориальных зон в случае, если:

- виды их использования не входят в перечень видов разрешенного использования;

- их размеры не соответствуют предельным значениям, установленным градостроительным регламентом.

Указанные земельные участки и прочно связанные с ними объекты недвижимости могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если их использование опасно для жизни и здоровья людей, окружающей среды, памятников истории и культуры.

В случаях, если использование не соответствующих градостроительному регламенту земельных участков и прочно связанных с ними объектов недвижимости опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), в соответствии с федеральными законами может быть наложен запрет на использование таких объектов.

В соответствии с выкопировкой из Карты градостроительного зонирования городского округа Тольятти (Приложение N 1 к Правилам землепользования и застройки городского округа Тольятти, утвержденной решением Думы городского округа Тольятти Самарской области от 24.12.2008 N 1059), спорный земельный участок расположен в зоне Р-1 (зона территорий озеленения общего пользования).

В соответствии с пунктом 12 статьи 85, а также статьи 27 ЗК РФ земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.

Суд апелляционной инстанции считает, что суд первой инстанции правомерно отказал заявителю в удовлетворении заявленных требований.

Положенные в основу апелляционной жалобы доводы проверены судом апелляционной инстанции в полном объеме, но учтены быть не могут, так как не опровергают обстоятельств, установленных судом первой инстанции и, соответственно, не влияют на законность принятого судебного акта.

При вынесении обжалуемого решения суд первой инстанции всесторонне, полно и объективно исследовал материалы дела, дал им надлежащую оценку и правильно применил нормы права. Нарушений процессуального закона, влекущих отмену обжалуемого решения, также не установлено.

Таким образом, обжалуемое судебное решение является законным и обоснованным, апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

Расходы по государственной пошлине, согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации следует отнести на заявителя жалобы.

Руководствуясь статьями 110, 112, 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Самарской области от 25 июня 2015 года по делу N А55-8905/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Некрасовой Валентины Владимировны - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и в двухмесячный срок может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий

В.Е. Кувшинов

Судьи

П.В. Бажан Е.М. Рогалева