Определение Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25 ноября 2015 г. N 18АП-13395/15 (ключевые темы: плата за содержание и ремонт - общее собрание - многоквартирный дом - собственники помещений - управление многоквартирным домом)

Определение Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25 ноября 2015 г. N 18АП-13395/15

г. Челябинск

25 ноября 2015 г.

Дело N А07-14961/2015

Резолютивная часть определения объявлена 24 ноября 2015 г.

Определение изготовлено в полном объеме 25 ноября 2015 г.

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Малышева М.Б.,

судей Ивановой Н.А., Тимохина О.Б.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Шелонцевой Т.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Мирсаидовой Инны Юрьевны, Муртазиной Земфиры Исламовны, Носковой Анны Вячеславовны, Михайлова Олега Валерьевича, Мирейд Екатерины Викторовны, Сафиной Динары Гафурьяновны, Исламуратовой Карины Маратовны, Исламуратова Рустэма Марсовича, Валеевой Светланы Фларитовны, Салимова Рустема Насиховича, Юсуповой Динары Винеровны, Шутенко Елены Сергеевны, Синягиной Олеси Николаевны, Савельевой Александры Геннадьевны, Головиной Ксении Владимировны, Головина Дениса Александровича, Сухоруковой Алсу Шамилевны, Гарифуллиной Гульнары Нургалеевны, Гатиятуллиной Анны Александровны. Набиуллиной Эльвиры Ринатовны, Набиуллина Зиннура Ядгаровича, Черновой Елены Викторовны, Аюповой Алии Наильевны, Аюпова Эдуарда Фибровича, Агеевой Арины Анатольевны, Захаровой Ларисы Эдуардовны, Митькина Александра Юрьевича, Митькиной Альфисы Наильевны на решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 28 августа 2015 года по делу N А07-14961/2015 (судья Валеев К.В.).

В заседании приняли участие представители:

общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Спутник" - Харисьянов И.Ф. (паспорт, выписка из Единого государственного реестра юридических лиц (в деле)), Антонова-Нешина И.Л. (доверенность от 24.10.2013),

администрации сельского поселения Чесноковский сельсовет муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан - Ульмутаева А.Ф. (решение от 28.09.2015 N 5), Лпатева Н.В. (доверенность от 28.09.2015).

Общество с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Спутник" (далее - заявитель, ООО "УК "Спутник", общество, управляющая компания) обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан к администрации сельского поселения Чесноковский сельсовет муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан (далее - заинтересованное лицо, администрация) с заявлением о признании незаконным решения в форме письма от 27.05.2015 N 423, об отказе ООО "УК "Спутник" в установлении размера платы за содержание и ремонт жилого помещения для многоквартирных домов в с. Чесноковка Уфимского района Республики Башкортостан, в порядке ч. 4 ст. 158 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), и обязании устранения допущенных прав и законных интересов общества путем установления заинтересованным лицом размера платы за содержание и ремонт жилого помещения для многоквартирных домов в с. Чесноковка Уфимского района Республики Башкортостан в порядке ч. 4 ст. 158 ЖК РФ в размере 111,2 % от тарифа, действовавшего в 2014 году, с учетом инфляции за 2014 год.

Решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 28.08.2015 по настоящему делу требования, заявленные обществом, удовлетворены.

С решением арбитражного суда первой инстанции не согласилось заинтересованное лицо, подав апелляционную жалобу на указанный судебный акт, - которая была принята к производству определением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.09.2015, и назначена к рассмотрению в судебном заседании суда апелляционной инстанции 27.10.2015.

Определением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.10.2015 рассмотрение апелляционной жалобы администрации откладывалось на 24.11.2015, в связи поступлением в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд 26.10.2015 апелляционной жалобы от группы физических лиц, не являвшихся участниками процесса при рассмотрении настоящего спора в арбитражном суде первой инстанции - в порядке ст. 42 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Поскольку по состоянию на 27.10.2015 вопрос о принятии указанной жалобы к производству Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда не был решен, данное обстоятельство исключало возможность рассмотрения апелляционной жалобы администрации сельского поселения Чесноковский сельсовет муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан на решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 28 августа 2015 года по делу N А07-14961/2015, в судебном заседании Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда 27.10.2015.

Определением от 27.10.2015 к производству Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда была принята апелляционная жалоба физических лиц - Мирсаидовой Инны Юрьевны, Муртазиной Земфиры Исламовны, Носковой Анны Вячеславовны, Михайлова Олега Валерьевича, Мирейд Екатерины Викторовны, Сафиной Динары Гафурьяновны, Исламуратовой Карины Маратовны, Исламуратова Рустэма Марсовича, Валеевой Светланы Фларитовны, Салимова Рустема Насиховича, Юсуповой Динары Винеровны, Шутенко Елены Сергеевны, Синягиной Олеси Николаевны, Савельевой Александры Геннадьевны, Головиной Ксении Владимировны, Головина Дениса Александровича, Сухоруковой Алсу Шамилевны, Гарифуллиной Гульнары Нургалеевны, Гатиятуллиной Анны Александровны, Набиуллиной Эльвиры Ринатовны, Набиуллина Зиннура Ядгаровича, Черновой Елены Викторовны, Аюповой Алии Наильевны, Аюпова Эдуарда Фибровича, Агеевой Арины Анатольевны, Захаровой Ларисы Эдуардовны, Митькина Александра Юрьевича, Митькиной Альфисы Наильевны (далее - физические лица) на решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 28 августа 2015 года по делу N А07-14961/2015, с назначением к рассмотрению в судебном заседании Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда 24.11.2015.

В апелляционной жалобе вышеперечисленные физические лица просят отменить решение арбитражного суда первой инстанции и признать законным решение администрации сельского поселения Чесноковский сельсовет муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан, выраженное в письме от 27.05.2015 N 423, об отказе ООО УК "Спутник" в установлении размера платы за содержание и ремонт жилого помещения для многоквартирных домов с. Чесноковка Уфимского района Республики Башкортостан, в порядке ч. 4 ст. 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Податели апелляционной жалобы указывают на то, что, по их мнению, к рассматриваемой спорной ситуации норма ч. 4 ст. 158 Жилищного кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой, если собственники помещений в многоквартирном доме на их общем собрании не приняли решение об установлении размера платы за содержание и ремонт жилого помещения, такой размер устанавливается органом местного самоуправления, - является неприменимой, так как данная норма подлежит применению только при непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений (ст. 164 ЖК РФ). В данном случае между жителями пос. "Спутник" и ООО УК "Спутник" заключен договор оказания услуг по управлению жилым микрорайоном "Спутник" сроком на 5 лет, утвержден перечень работ, а также утверждена их стоимость. Услуги по содержанию микрорайона установлены в размере 18 руб./кв.м, т.е., собственники помещений (жильцы) приняли решение о размере платы за содержание, тогда как, в 2015 году общее собрание жильцов не состоялось. Следовательно, вынесенное администрацией решение в форме письма от 27.05.2015 N 423, соответствует действующему законодательству. Также, по мнению вышеперечисленных физических лиц, вынесенное администрацией решение не нарушает права и законные интересы общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания "Спутник" в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, так как финансовое состояние заявителя является стабильным.

Отзывы на апелляционную жалобу указанных выше физических лиц, не представлены

Податели апелляционной жалобы - вышеперечисленные физические лица, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не прибыли, представив ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы без их участия.

С учетом мнения представителей заявителя и заинтересованного лица, в соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционная жалоба вышеперечисленных в настоящем судебном акте физических лиц, рассмотрена без их участия.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции 24.11.2015 представители заявителя и заинтересованного лица пояснили, что подача апелляционной жалобы вышеперечисленными физическими лицами не является основанием для перехода к рассмотрению дела N А07-14961/2015 Арбитражного суда Республики Башкортостан по правилам, установленным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции, и отмене по этим основаниям, обжалуемого в апелляционном порядке решения Арбитражного суда Республики Башкортостан по настоящему делу.

Арбитражный суд апелляционной инстанции, оценив доводы апелляционной жалобы вышеперечисленных физических лиц, заслушав представителей заявителя и заинтересованного лица, приходит к выводу о наличии оснований для прекращения производства по данной апелляционной жалобе, в связи со следующим.

Исходя из правовой позиции, изложенной в п. 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.05.2009 N 36 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции" (далее - постановление Пленума ВАС РФ от 28.05.2009 N 36), при применении статей 257, 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ, Кодекс) арбитражным судам апелляционной инстанции следует принимать во внимание, что право на обжалование судебных актов в порядке апелляционного производства имеют как лица, участвующие в деле, так и иные лица в случаях, предусмотренных АПК РФ. К иным лицам в силу части 3 статьи 16 и статьи 42 Кодекса относятся лица, о правах и об обязанностях которых принят судебный акт. В связи с этим лица, не участвующие в деле, как указанные, так и не указанные в мотивировочной и/или резолютивной части судебного акта, вправе его обжаловать в порядке апелляционного производства в случае, если он принят о их правах и обязанностях, то есть данным судебным актом непосредственно затрагиваются их права и обязанности, в том числе создаются препятствия для реализации их субъективного права или надлежащего исполнения обязанности по отношению к одной из сторон спора.

Согласно правовой позиции, изложенной в п. 2 постановления Пленума ВАС РФ от 28.05.2009 N 36, в случае, когда жалоба подается лицом, не участвовавшим в деле, суду надлежит проверить, содержится ли в жалобе обоснование того, каким образом оспариваемым судебным актом непосредственно затрагиваются права или обязанности заявителя. При отсутствии соответствующего обоснования апелляционная жалоба возвращается в силу пункта 1 части 1 статьи 264 АПК РФ.

После принятия апелляционной жалобы лица, не участвовавшего в деле, арбитражный суд апелляционной инстанции (далее - суд апелляционной инстанции, суд) определяет, затрагивает ли принятый судебный акт непосредственно права или обязанности заявителя, и, установив это, решает вопросы об отмене судебного акта суда первой инстанции, руководствуясь пунктом 4 части 4 статьи 270 Кодекса, и о привлечении заявителя к участию в деле.

Если после принятия апелляционной жалобы будет установлено, что заявитель не имеет права на обжалование судебного акта, то применительно к пункту 1 части 1 статьи 150 Кодекса производство по жалобе подлежит прекращению.

В рассматриваемой ситуации имеют место быть следующие обстоятельства.

Имеющиеся в деле доказательства свидетельствуют о том, что ООО "УК "Спутник" является управляющей организацией, оказывающей предоставление коммунальных услуг и услуг по управлению общедомовым имуществом жителям микрорайона "Спутник" с. Чесноковка Уфимского района Республики Башкортостан, на основании решений общего собрания собственников от 02.04.2013 и от 29.10.2013.

По инициативе группы собственников квартир микрорайона "Спутник" с. Чесноковка Уфимского района Республики Башкортостан 17.03.2015 было созвано общее собрание собственников квартир. Одним из вопросов повестки дня было утверждение нового повышенного тарифа на содержание общего имущества многоквартирных домов (далее - МКД) с 01.05.2015, по предложению ООО "УК "Спутник". В соответствии со статьей 47 ЖК РФ, ввиду отсутствия кворума, голосование проводилось в заочной форме в период с 17.03.2015 по 18.04.2015.

Поскольку в результате, общее собрание не состоялось, решение об изменении тарифа на содержание многоквартирных жилых домов, принято не было, - это послужило для заявителя основанием, исходя из условий ч. 4 ст. 158 ЖК РФ, для обращения в администрацию сельского поселения Чесноковский сельсовет муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан с заявлением от 24.04.2015 N 122, содержащим просьбу об установлении тарифа на содержание жилых многоквартирных домов, расположенных на территории микрорайона "Спутник", с 01.07.2015, с повышением от действующего тарифа на уровень инфляции за 2014 год - 111,2 %.

В соответствии с частью 4 статьи 158 Жилищного кодекса Российской Федерации, если собственники помещений в многоквартирном доме на их общем собрании не приняли решение об установлении размера платы за содержание жилого помещения, такой размер устанавливается органом местного самоуправления (в субъектах Российской Федерации - городах федерального значения Москве, Санкт-Петербурге и Севастополе - органом государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации, если законом соответствующего субъекта Российской Федерации не установлено, что данные полномочия осуществляются органами местного самоуправления внутригородских муниципальных образований).

Согласно статье 156 Жилищного кодекса Российской Федерации, плата за содержание и ремонт жилого помещения устанавливается в размере, обеспечивающем содержание общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства.

На основании части 7 статьи 156 Жилищного кодекса размер платы за содержание и ремонт жилого помещения в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, определяется на общем собрании собственников помещений в таком доме, которое проводится в порядке, установленном статьями 45 - 48 настоящего Кодекса. Размер платы за содержание и ремонт жилого помещения в многоквартирном доме определяется с учетом предложений управляющей организации и устанавливается на срок не менее чем один год.

Также отношения по содержанию общего имущества, принадлежащего на праве общей долевой собственности собственникам помещений в многоквартирном доме, регулируются Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491.

В соответствии с пунктами 16, 17 Правил N 491, надлежащее содержание общего имущества в зависимости от способа управления многоквартирным домом обеспечивается, в том числе собственниками помещений путем заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией - в соответствии с частью 5 статьи 161 и статьей 162 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Собственники помещений обязаны утвердить на общем собрании перечень услуг и работ, условия их оказания и выполнения, а также размер их финансирования.

Согласно пункту 31 Правил N 491 размер платы за содержание и ремонт жилого помещения собственников помещений, которые выбрали управляющую организацию для управления многоквартирным домом, определяется решением общего собрания собственников помещений в таком доме и принимается на срок не менее чем один год с учетом предложений управляющей организации.

Предложения управляющей организации о перечне, объемах и качестве услуг и работ должны учитывать состав, конструктивные особенности, степень физического износа и технического состояния общего имущества, а также геодезические и природно-климатические условия расположения многоквартирного дома.

На основании пункта 35 Правил N 491 размеры платы за содержание и ремонт жилого помещения и размеры обязательных платежей и (или) взносов, связанных с оплатой расходов на содержание и ремонт общего имущества, должны быть соразмерны утвержденному перечню, объемам и качеству услуг и работ.

В соответствии с пунктом 36 Правил N 491 в случае, если собственники помещений на общем собрании выбрали способ непосредственного управления многоквартирным домом, но не приняли решение об установлении размера платы за содержание и ремонт жилого помещения, органы местного самоуправления (в субъектах Российской Федерации - городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге - органы государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации) в соответствии с частью 4 статьи 158 Жилищного кодекса Российской Федерации устанавливают размер платы за содержание и ремонт жилого помещения, вносимой собственниками помещений, исходя из стоимости услуг и работ, входящих в утвержденные решением общего собрания собственников помещений перечни услуг и работ, выполняемых лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности.

Таким образом, вышеуказанные нормы действующего законодательства свидетельствуют о том, что размер платы за содержание и ремонт жилого помещения в многоквартирном доме, который находится под управлением управляющей организации, определяется на общем собрании собственниками помещений. Однако, в случае, если собственники помещений в многоквартирном доме на общем собрании не приняли решение об установлении размера платы за содержание и ремонт жилого помещения, размер платы за содержание и ремонт жилого помещения в многоквартирном доме в соответствии с частью 4 статьи 158 Жилищного кодекса Российской Федерации устанавливают органы местного самоуправления, исходя из стоимости услуг и работ, входящих в утвержденные решением общего собрания собственников помещений перечни услуг и работ, выполняемых лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности.

Данная позиция согласуется с правовой позицией, изложенной в решении Верховного Суда Российской Федерации от 26.11.2012 N АКПИ12-1337.

Поскольку собственники помещений в многоквартирном доме в микрорайоне "Спутник" не приняли решение на общем собрании об установлении размера платы за содержание и ремонт жилого помещения (что подателями апелляционной жалобы не отрицается и следует из материалов дела N А07-14961/2015 Арбитражного суда Республики Башкортостан), - то есть, самостоятельно распорядились принадлежащим ими правами и обязанностями, принятое Арбитражным судом Республики Башкортостан 28.08.2015 решение по делу N А07-14961/2015 не затрагивает непосредственно права и обязанности подателей апелляционной жалобы - физических лиц, а, потому производство по данной жалобе, исходя из правовой позиции, изложенной в п. 2 постановления Пленума ВАС РФ от 28.05.2009 N 36, подлежит прекращению, применительно к п. 1 ч. 1 ст. 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 150, статьями 184, 185 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ОПРЕДЕЛИЛ:

производство по апелляционной жалобе Мирсаидовой Инны Юрьевны, Муртазиной Земфиры Исламовны, Носковой Анны Вячеславовны, Михайлова Олега Валерьевича, Мирейд Екатерины Викторовны, Сафиной Динары Гафурьяновны, Исламуратовой Карины Маратовны, Исламуратова Рустэма Марсовича, Валеевой Светланы Фларитовны, Салимова Рустема Насиховича, Юсуповой Динары Винеровны, Шутенко Елены Сергеевны, Синягиной Олеси Николаевны, Савельевой Александры Геннадьевны, Головиной Ксении Владимировны, Головина Дениса Александровича, Сухоруковой Алсу Шамилевны, Гарифуллиной Гульнары Нургалеевны, Гатиятуллиной Анны Александровны. Набиуллиной Эльвиры Ринатовны, Набиуллина Зиннура Ядгаровича, Черновой Елены Викторовны, Аюповой Алии Наильевны, Аюпова Эдуарда Фибровича, Агеевой Арины Анатольевны, Захаровой Ларисы Эдуардовны, Митькина Александра Юрьевича, Митькиной Альфисы Наильевны на решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 28 августа 2015 года по делу N А07-14961/2015 прекратить.

Определение может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в течение одного месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий судья

М.Б. Малышев

Судьи

Н.А. Иванова О.Б. Тимохин