Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23 ноября 2015 г. N 18АП-12445/15

г. Челябинск

23 ноября 2015 г.

Дело N А47-572/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 17 ноября 2015 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 23 ноября 2015 года.

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Ершовой С.Д.,

судей Бабкиной С.А., Столяренко Г.М.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Седухиной И.Л.,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу конкурсного управляющего общества с ограниченной ответственностью "Национальная водная компания" Цуканова Александра Николаевича на определение Арбитражного суда Оренбургской области от 14.09.2015 по делу N А47-572/2015 (судья Борисова Е.М.).

В судебном заседании принял участие представитель конкурсного управляющего общества с ограниченной ответственностью "Национальная водная компания" Цуканова Александра Николаевича - Бережко В.Д. (доверенность от 10.10.2015).

Решением Арбитражного суда Оренбургской области от 21.04.2015 ликвидируемый должник общество с ограниченной ответственностью "Национальная водная компания", ОГРН 1065610073792, ИНН 5610096542 (далее - общество "НВК", должник) признан несостоятельным (банкротом), в отношении должника открыто конкурсное производство по упрощенной процедуре банкротства ликвидируемого должника. Конкурсным управляющим утвержден Цуканов Александр Николаевич, член некоммерческого партнерства "Саморегулируемая организация арбитражных управляющих "Меркурий".

Федеральная налоговая служба (далее - ФНС России, заявитель) 30.07.2015 обратилась в Арбитражный суд Оренбургской области с жалобой, в которой просит признать незаконными действия (бездействие) конкурсного управляющего общества "НВК" Цуканова А.Н., выразившиеся в не уведомлении ФНС России в лице ИФНС по Ленинскому району г. Оренбурга о проведении 14.07.2015 собрания кредиторов должника.

Определением суда первой инстанции от 14.09.2015 жалоба ФНС России удовлетворена.

Не согласившись с судебным актом, конкурсный управляющий Цуканов А.Н. обратился в суд апелляционной инстанции с жалобой, в которой просит определение суда от 14.09.2015 отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований ФНС России.

В апелляционной жалобе конкурсный управляющий полагает, что выводы суда противоречат фактическим обстоятельствам дела; указывает, что уведомление о предстоящем проведении собрания кредиторов общества "НВК" размещено в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве 30.06.2015. Кроме того, информация о времени и месте проведения собрания была передана лично представителю ФНС России Юртаевой Ирине Владимировне, действующей на основании доверенности. Указанные обстоятельства представитель ФНС России не отрицает. Перечень полномочий Юртаевой И.В., перечисленный в доверенности, является открытым, в связи с чем вывод суда об отсутствии у указанного лица полномочий на принятие уведомления о проведении собрания кредиторов противоречит представленным документам.

В судебном заседании представитель конкурсного управляющего доводы жалобы поддержал в полном объеме.

В представленном в материалы дела отзыве ФНС России доводы жалобы считает необоснованными; указывает, что доказательств, подтверждающих надлежащее уведомление уполномоченного органа о собрании кредиторов в порядке, установленном пунктом 1 статьи 13 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве), конкурсный управляющий Цуканов А.Н. не представил. Уполномоченный орган просит определение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу конкурсного управляющего - без удовлетворения.

Иные лица, участвующие в деле и в арбитражном процессе по делу о банкротстве общества "НВК", о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились.

В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в отсутствие указанных лиц.

Законность и обоснованность судебного акта проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, 30.06.2015 в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве опубликованы сведения (сообщение N 658756) о дате и времени проведения собрания кредиторов должника общества "НВК", назначенном на 14.07.2015 в 10-00 час. (л.д. 92).

14.07.2015 конкурсным управляющим общества "НВК" Цукановым А.Н. проведено собрание кредиторов должника с повесткой дня об утверждении отчета конкурсного управляющего, результаты которого оформлены протоколом N 1 от указанной даты (л.д. 13). Согласно протоколу по результатам регистрации участники с правом голоса не присутствовали.

Согласно журналу регистрации участников собрания (л.д. 89-90) на собрании присутствовали представители залоговых кредиторов - АО "Газпромбанк", Сидель С.п.А. с общей суммой требований 240 464 991 руб. 05 коп. По вопросу повестки дня голосование не проводилось ввиду отсутствия кворума.

16.07.2015 в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве опубликовано сообщение N 678130 о проведении собрания кредиторов ООО "НВК" с приложением протокола N 1 от 14.07.2015.

Определением Арбитражного суда Оренбургской области от 30.06.2015 требование ФНС России признано обоснованным и подлежащим включению в третий раздел реестра требований кредитора ООО "НВК" в сумме 32 975 руб. 04 коп. (л.д. 9-12).

Уполномоченный орган, сославшись на то, что о проведении собрания кредиторов не был извещен конкурсным управляющим Цукановым А.Н. надлежащим образом, вследствие чего был лишен возможности принять в нем участие, обратился в арбитражный суд с заявлением о признании действий конкурсного управляющего не соответствующими действующему законодательству.

Возражая на жалобу уполномоченного органа, конкурсный управляющий Цуканов А.Н. указал, что уведомление о проведении собрания направлено конкурсным кредиторам, включенным в реестр кредиторов должника, 30.06.2015. На момент назначения собрания кредиторов и упаковки писем в реестр включены 4 кредитора, два из которых с правом голоса, 2 залоговых кредитора. Кредиторы, включенные в реестр требований кредиторов определениями суда от 30.06.2015 (ФНС России), 08.07.2015 (ООО "Мир Ароматов", ООО "Хозяйка") дополнительно извещены о собрании кредиторов 08.07.2015 лично. Кроме того, конкурсный управляющий ссылается на размещение сообщения о проведении собрания в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве в установленные законом сроки (л.д. 97-98).

Конкурсный кредитор - "Газпромбанк" (АО), возражая на жалобу ФНС России, указал, что на момент направления письменных уведомлений о проведении собрания кредиторов (30.06.2015), конкурсный управляющий не обладал информацией о включении требований ФНС России в реестр требований кредиторов, поскольку определение суда от 30.06.2015 о включении требований уполномоченного органа в реестр опубликовано только 01.07.2015. Кроме того, представитель уполномоченного органа Юртаева И.В. была лично уведомлена о времени и месте проведения собрания кредиторов должника представителем конкурсного управляющего (л.д. 43-44).

Судом первой инстанции действия конкурсного управляющего по уведомлению ФНС России о проведении собрания кредиторов 14.07.2015 признаны не соответствующими пункту 1 статьи 13 Закона о банкротстве, жалоба уполномоченного органа удовлетворена.

Заслушав пояснения представителя конкурсного управляющего, исследовав и оценив представленные доказательства, проверив доводы жалобы и отзыва на нее, суд апелляционной инстанции полагает судебный акт подлежащим отмене в силу следующего.

В соответствии с пунктом 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

Статьей 60 Закона о банкротстве предусмотрена возможность защиты прав и законных интересов конкурсных кредиторов путем обжалования конкретных действий (бездействия) арбитражного управляющего.

Согласно пункту 1 статьи 12 Закона о банкротстве участниками собрания кредиторов с правом голоса являются конкурсные кредиторы и уполномоченные органы, требования которых включены в реестр требований кредиторов на дату проведения собрания кредиторов.

В соответствии со статьей 16 Закона о банкротстве требования кредиторов включаются в реестр требований кредиторов должника и исключаются из него на основании вступивших в силу судебных актов.

В силу абзаца третьего пункта 1 статьи 12 Закона о банкротстве организация и проведение собрания кредиторов осуществляется арбитражным управляющим.

Согласно пункту 1 статьи 13 Закона о банкротстве для целей названного Федерального закона надлежащим уведомлением признается направление конкурсному кредитору, в уполномоченный орган, а также иному лицу, имеющему в соответствии с настоящим Федеральным законом право на участие в собрании кредиторов, сообщения о проведении собрания кредиторов по почте не позднее чем за четырнадцать дней до даты проведения собрания кредиторов или иным обеспечивающим получение такого сообщения способом не менее чем за пять дней до даты проведения собрания кредиторов.

При невозможности выявить сведения, необходимые для личного уведомления конкурсного кредитора по месту его постоянного или преимущественного проживания или месту нахождения или иного имеющего в соответствии с названным Федеральным законом право на участие в собрании кредиторов лица, либо при наличии иных обстоятельств, делающих невозможным такое уведомление указанных лиц, надлежащим уведомлением таких лиц признается опубликование сведений о проведении собрания кредиторов в порядке, определенном статьей 28 настоящего Федерального закона (пункт 2 статьи 13 Закона).

Из материалов дела усматривается, что на дату проведения собрания кредиторов ООО "НВК" в реестр требований должника включено требование уполномоченного органа.

Судом первой инстанции установлено, что довод уполномоченного органа о его неизвещении о собрании кредиторов должника, проведенном 14.07.2015, в нарушение установленного пунктом 1 статьи 13 Закона о банкротстве порядка, конкурсным управляющим надлежащими доказательствами не опровергнут, доказательств направления (вручения) уполномоченному органу уведомления о проведении собрания кредиторов не представлено. Из пояснений конкурсного управляющего следует, что представитель конкурсного управляющего Зеленцова О.Н., действуя на основании доверенности от 16.04.2015, в присутствии представителя "Газпромбанк" (АО) сообщила представителю ФНС России Юртаевой И.В. сведения о назначенном собрании кредиторов.

Указанное уведомление обоснованно не признано судом первой инстанции надлежащим, поскольку не соответствует требованиям пункта 1 статьи 13 Закона о банкротстве, пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, по смыслу которых способ вручения уведомления должен обеспечивать фиксацию данного факта. Известив представителя уполномоченного органа устно, конкурсный управляющий принял на себя риск невозможности доказать как факт уведомления, так и его содержание.

Вместе с тем, учитывая, что собрание кредиторов должника, назначенное на 14.07.2015, фактически не состоялось, голосование по вопросам повестки дня проведено не было в связи с отсутствием кворума, оснований полагать, что допущенное конкурсным управляющим нарушение порядка уведомления заявителя о проведении собрания повлекло нарушение прав и охраняемых законом интересов уполномоченного органа не имеется. Факт нарушения прав заявителя в указанной части не доказан. Количество голосующей задолженности уполномоченного органа при явке представителя не обеспечивало бы необходимый для проведения собрания кворум.

Оснований считать, что конкурсный управляющий злоупотреблял правом в целях создания препятствий для участия представителя уполномоченного органа в собрании кредиторов должника, также не имеется.

В силу статьи 60 Закона о банкротстве для удовлетворения жалобы уполномоченного органа необходима доказанность не только нарушения конкурсным управляющим требований закона, но и нарушение обжалуемым действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя жалобы, что в рассматриваемом случае отсутствует и не было учтено судом первой инстанции. Уполномоченный орган не указал, каким образом отсутствие у него информации о назначении даты собрания отразилось на его правах и законных интересах в деле о банкротстве.

Допущенное нарушение не повлекло негативных последствий; необходимости судебной защиты прав заявителя (статья 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) судебная коллегия не усматривает.

При таких обстоятельствах доводы апелляционной жалобы следует признать обоснованными, определение суда от 14.09.2015 подлежит отмене по основаниям, установленным пунктом 3 части 1 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Нарушений норм процессуального права, предусмотренных частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом первой инстанции не допущено.

В соответствии с подпунктом 12 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации по настоящей апелляционной жалобе уплата государственной пошлины не предусмотрена.

Руководствуясь статьями 176, 268, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

определение Арбитражного суда Оренбургской области от 14.09.2015 по делу N А47-572/2015 отменить, апелляционную жалобу конкурсного управляющего общества с ограниченной ответственностью "Национальная водная компания" Цуканова Александра Николаевича - удовлетворить.

В удовлетворении заявления Федеральной налоговой службы о признании незаконными действий (бездействия) конкурсного управляющего общества с ограниченной ответственностью "Национальная водная компания" Цуканова Александра Николаевича отказать.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в течение одного месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий судья

С.Д. Ершова

Судьи

С.А. Бабкина Г.М. Столяренко