Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 25 ноября 2015 г. N 09АП-45476/15

г. Москва

25 ноября 2015 г.

Дело N А40-132979/15

Резолютивная часть постановления объявлена 23 ноября 2015 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 25 ноября 2015 года.

Судья Девятого арбитражного апелляционного суда Каменецкий Д.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Сатаевым Д.Ш.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке упрощенного производства апелляционную жалобу ООО "СК "Европлан"

на решение Арбитражного суда города Москвы от 03.09.2015 по делу N А40-132979/15, принятое судьей Е.А. Аксеновой (121-1091) в порядке упрощенного производства,

по заявлению Банка России

к ООО "СК "Европлан" (ИНН 1655034323, ОГРН 1021602849443, 127051, г. Москва, ул. Малая Сухаревская площадь, д. 12)

о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: не явился, извещен;

от ответчика: не явился, извещен;

УСТАНОВИЛ:

Центральный банк Российской Федерации (заявитель, Банк России) обратился в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о привлечении к административной ответственности ООО "СК "Европлан" (общество, ответчик) по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

Решением от 03.09.2015 Арбитражный суд города Москвы привлек ООО "СК "Европлан" к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

В обоснование принятого решения суд указал на наличие события и состава административного правонарушения, выразившегося в осуществлении предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных лицензией, а также соблюдение заявителем порядка составления протокола об административном правонарушении.

Не согласившись с решением суда, ООО "СК "Европлан" обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований. Указывает на отсутствие состава административного правонарушения. Ссылается на то, что судом не учтены доводы ООО "СК "Европлан" изложенные в отзыве.

Представители лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились.

Дело рассмотрено в порядке ст. ст. 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Проверив законность и обоснованность решения в соответствии со ст. ст. 266 и 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд с учетом исследованных доказательств по делу, доводов апелляционной жалобы считает, что судебный акт подлежит оставлению без изменения на основании следующего.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Службой защиты прав потребителей финансовых услуг миноритарных акционеров Банка России в связи с поступлением обращения представителя ООО "Глобал Транс" от 20.03.2015 в действиях ООО "СК "Европлан" выявлено нарушение требований п. 3 ст. 3 и п. 3 ст. 30 Федерального закона от 27.11.1992 N 4015-1 "Об организации страхового дела в Российской Федерации", выразившееся в неисполнении требований, предусмотренных ч. 2 ст. 13 Федерального закона от 25.04.2002 N 40-ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств".

06.11.2014 Выгодоприобретатель (ООО "Глобал Транс") обратился в ООО "СК "Европлан" с заявлением о возмещении убытков, причиненных в результате ДТП, которое произошло 29.09.2014.

06.11.2014 экспертом независимой экспертной организации произведен осмотр поврежденного транспортного средства.

По результатам осмотра составлен Акт осмотра от 06.11.2014 N 1744611.

11.12.2014 Выгодоприобретатель обратился с заявлением о выплате страхового возмещения в денежной форме на указанные банковские реквизиты.

17.02.2014 Выгодоприобретатель повторно обратился с заявлением о выплате страхового возмещения по калькуляции страховщика на указанные банковские реквизиты.

В соответствии с п. 13.6 Правил страхования, если иное не предусмотрено договором страхования или Правилами страхования, выплата страхового возмещения по рискам "Ущерб", "Гражданская ответственность" и "Несчастный случай" производится в течение 20 рабочих дней с момента предоставления страховщику всех необходимых документов.

Последний документ, необходимый для принятия решения о выплате страхового возмещения, получен ООО "СК "Европлан" 06.11.2014.

Учитывая, что датой окончания срока принятия решения о выплате страхового возмещения является 04.12.2014, ООО "СК "Европлан" на 62 рабочих дня нарушило срок рассмотрения и принятия решения о выплате страхового возмещения по заявленному событию.

Таким образом, административный орган пришел к выводу, что в бездействии ООО "СК "Европлан" содержатся признаки административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

По факту выявленных нарушений начальником отдела по рассмотрению обращений потребителей добровольных видов страховых услуг Управления по рассмотрению обращений потребителей финансовых услуг Службы по защите прав потребителей финансовых услуг и миноритарных акционеров Банка России 14.07.2015 в присутствии представителя общества по доверенности составлен протокол об административном правонарушении N АП-ПР-59-2-1-15/773 в отношении ООО "СК "Европлан" по п. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

17.07.2015 Банк России обратился в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о привлечении ООО "СК "Европлан" к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 6 ст. 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Полномочия административного органа на составление протокола об административном правонарушении установлены п. 81 ч. 2 и ч. 3 ст. 28.3 КоАП РФ, Указанием Центрального банка Российской Федерации от 15.08.2013 N 3038-У (зарегистрировано в Минюсте России 20.08.2013 N 29457).

Протокол об административном правонарушении составлен в отсутствие законного представителя общества, извещенного надлежащим образом о месте и времени совершения указанного процессуального действия (Т 1, л.д. 21), в присутствии представителя по доверенности.

Срок привлечения ООО "СК "Европлан" к административной ответственности (ст. 4.5 КоАП РФ) на момент принятия решения суда не истек.

Ответчиком порядок привлечения к административной ответственности не оспаривается.

Изучив материалы дела, суд апелляционной инстанции поддерживает вывод суда первой инстанции о наличии в действиях общества состава вменяемого административного правонарушения.

В соответствии с ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Согласно п. 5 ст. 4 Закона Российской Федерации от 27.11.1992 N 4015-1 "Об организации страхового дела в Российской Федерации" на территории Российской Федерации страхование (за исключением перестрахования и иных предусмотренных федеральными законами случаев) интересов юридических лиц, а также физических лиц - резидентов Российской Федерации может осуществляться только страховщиками, имеющими лицензии, полученные в установленном настоящим Законом порядке.

В порядке п. 3 ст. 3 Закона Российской Федерации "Об организации страхового дела в Российской Федерации" добровольное страхование осуществляется на основании договора страхования и правил страхования, определяющих общие условия и порядок его осуществления.

Правила страхования принимаются и утверждаются страховщиком или объединением страховщиков самостоятельно в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и указанным Законом и содержат положения о субъектах страхования, об объектах страхования, о страховых случаях, о страховых рисках, о порядке определения страховой суммы, страхового тарифа, страховой премии (страховых взносов), о порядке заключения, исполнения и прекращения договоров страхования, о правах и об обязанностях сторон, об определении размера убытков или ущерба, о порядке определения страховой выплаты, о случаях отказа в страховой выплате и иные положения.

Пунктом 5 статьи 30 Закона Российской Федерации "Об организации страхового дела в Российской Федерации" установлено, что субъекты страхового дела обязаны: соблюдать требования страхового законодательства и исполнять предписания органа страхового надзора об устранении нарушений страхового законодательства.

Событие административного правонарушения, выразившегося в несоблюдении требований страхового законодательства, подтверждается материалами административного дела, в том числе, материалами страхового дела, протоколом об административном правонарушении от 14.07.2015 N АП-ПР-59-2-1-15/773.

В силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно части 2 указанной статьи юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В настоящем случае имеющиеся в материалах дела доказательства, собранные Банком России при рассмотрении дела об административном правонарушении, свидетельствуют о том, что у общества имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Доказательств, свидетельствующих о невозможности исполнить установленную законодательством обязанность по соблюдению требований страхового законодательства к срокам осуществления страховой выплаты, ООО "СК "Европлан" не представлено.

На основании изложенного арбитражный суд апелляционной инстанции соглашается с выводом суда первой инстанции о наличии в действиях ООО "СК "Европлан" состава вменяемого административного правонарушения.

Ссылка подателя апелляционной жалобы на то, что судом не были рассмотрены доводы, изложенные в отзыве, направленном в суд через систему Мой арбитр в сети интернет, суд считает необоснованными.

Согласно ч. 1 ст. 41 АПК РФ лица, участвующие в деле, вправе представлять в арбитражный суд документы в электронном виде в порядке, установленном в пределах своих полномочий Высшим Арбитражным Судом Российской Федерации.

В соответствии с разделом V Порядка подачи документов в арбитражные суды Российской Федерации в электронном виде, утвержденного Постановлением Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 08.11.2013 N 80, после подачи документов в электронном виде в "личный кабинет" пользователя в системе подачи документов приходит уведомление о поступлении документов, содержащее дату и время поступления документов. Указанная дата учитывается при рассмотрении вопроса о соблюдении заявителем срока для совершения процессуальных действий (часть 6 статьи 114 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

После просмотра поступивших документов ответственным сотрудником арбитражного суда пользователю направляется уведомление о получении арбитражным судом документов, поданных в электронном виде, содержащее также время и дату принятия.

Таким образом, датой подачи документов в электронном виде является дата поступления их в систему подачи документов.

В соответствии с ч. 3, 5 ст. 114 АПК РФ процессуальный срок, исчисляемый днями, истекает в последний день установленного срока. Процессуальное действие, для совершения которого установлен срок, может быть выполнено до двадцати четырех часов последнего дня установленного срока.

Отзыв должен направляться с таким расчетом, чтобы к назначенному судом сроку он поступил непосредственно в суд.

Решение Арбитражного суда города Москвы принято 03.09.2015.

Определением суда от 29.07.2015 установлен срок, в том числе для предоставления отзыва ответчиком, до 14.08.2015.

Ответчик направил отзыв через систему Мой арбитр 14.08.2015 (пятница) в 17:33, то есть за рамками установленного срока.

В силу нормы ч. 4 ст. 228 АПК РФ отзыв, поступивший в суд по истечении установленного арбитражным судом срока, не рассматривается.

Таким образом, ответчик не проявил должную заботливость и осмотрительность и не принял все необходимые меры для надлежащего исполнения своих процессуальных обязанностей в порядке ст. 131 АПК РФ, а потому в силу ст. 9 АПК РФ самостоятельно несет риск наступления последствий совершения или несовершения им процессуальных действий.

Кроме того, суд апелляционной инстанции, повторно рассматривая дело, приходит к выводу, что указанные в отзыве обстоятельства не опровергают выводы суда. Положения генерального договора страхования, на которые ссылается ответчик не могут порождать обязанности у лица, не являющегося его участником (ООО "Глобал Транс"), иное из материалов дела не усматривается. При этом банковские реквизиты ООО "Глобал Транс" ответчику известны, что усматривается из страхового полиса.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, связанные с иной оценкой имеющихся в материалах дела доказательств и толкованием норм права, не опровергают правильные выводы суда и не свидетельствуют о судебной ошибке.

С учетом требований ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание назначено ответчику судом первой инстанции в минимальном размере санкции ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции полагает, что суд первой инстанции принял законное и обоснованное решение, полно и правильно установил обстоятельства дела, применил нормы материального права, подлежащие применению, и не допустил нарушения процессуального закона, в связи с чем, оснований для отмены или изменения судебного акта не имеется.

Нарушений норм процессуального права, предусмотренных ч. 4 ст. 270 АПК РФ и влекущих безусловную отмену судебного акта, коллегией не установлено.

Руководствуясь ч. 3 ст. 229, ст.ст. 266, 268, 269, 271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 03.09.2015 по делу N А40-132979/15 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражном суде Московского округа только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья

Д.В. Каменецкий