Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30 ноября 2015 г. N 15АП-4371/14

город Ростов-на-Дону

30 ноября 2015 г.

дело N А32-3565/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 23 ноября 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 30 ноября 2015 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Сурмаляна Г.А.,

судей Смотровой Н.Н., Соловьевой М.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Шемшиленко А.А.

при участии в судебном заседании:

от заявителя: представитель по доверенности от 13.10.2015 Шутенко А.А.;

от заинтересованных лиц: представители не явились, извещены надлежащим образом;

от третьих лиц: представитель по доверенности от 13.10.2015 Шутенко А.А.;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционные жалобы общества с ограниченной ответственностью "Бозон" и Слюсаренко Марины Васильевны на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 13.02.2014 г. по делу N А32-3565/2011 по заявлению крестьянского (фермерского) хозяйства "Слюсаренко", общества с ограниченной ответственностью "Фирма Кара Кубань",

заинтересованные лица: Департамент имущественных отношений Краснодарского края; Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае; Администрация муниципального образования Славянский район; Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю,

третьи лица: общество с ограниченной ответственностью "Бозон"; Администрация Краснодарского края,

принятое в составе судьи Нигоева Р.А.,

УСТАНОВИЛ:

крестьянское (фермерское) хозяйство "Слюсаренко"; общество с Крестьянское (фермерское) хозяйство "Слюсаренко" (далее - КФХ "Слюсаренко", хозяйство) и общество с ограниченной ответственностью "Фирма "Кара Кубань" обратились в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением:

- о признании недействительным Распоряжения главы администрации Краснодарского края от 01.04.2004 г. N 375-р "Об утверждении местоположения и площади земельных участков фонда перераспределения земель Краснодарского края" в части включения в фонд перераспределения земель Краснодарского края земельного участка с кадастровым N 23:27:0401000:0028 (предыдущий кадастровый N 23:27:04 05 001:0001);

- признании недействительным Распоряжения главы администрации Краснодарского края от 01.04.2004 г. N 375-р "Об утверждении местоположения и площади земельных участков фонда перераспределения земель Краснодарского края" в части утверждения местоположения и площади земельных участков фонда перераспределения земель Краснодарского края в границах муниципальных образований Краснодарского края согласно схемам размещения земель фонда перераспределения Краснодарского края, в части земельного участка с кадастровым N 23:27:0401000:0028 (предыдущий кадастровый N 23:27:04 05 001:0001), расположенного на территории МО Славянский район;

- признании недействительным Распоряжения главы администрации Краснодарского края от 01.04.2004 г. N 375-р "Об утверждении местоположения и площади земельных участков фонда перераспределения земель Краснодарского края" в части принятия решения о государственной регистрации права государственной собственности Краснодарского края на земельные участки фонда перераспределении Краснодарского края в части земельного участка с кадастровым N 23:27:0401000:0028 (предыдущий кадастровый N 23:27:04 05 001:0001), расположенного на территории МО Славянский район (т.1 л.д.70-81).

Определением суда от 09.06.2011 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Администрация Краснодарского края (т. 2 л.д. 21-23).

Заявители в ходе рассмотрения дела отказались от требований к Слюсаренко Р.С. и просили привлечь ее к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований. Определением суда от 09.06.2011 года производство по требованиям к Слюсаренко Р.С. прекращено, Слюсаренко Р.С. привлечена к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора (т.2 л.д.21-23).

В связи со смертью собственника спорного земельного участка - Слюсаренко Р.С., определением суда от 13.01.2012 года производство по делу приостанавливалось до оформления прав наследников на земельный участок с кадастровым N 23:27:0401000:0028 и до определения правопреемника умершего (т.2 л.д.155-156).

Определением суда от 25.03.2013 года производство по делу возобновлено (т.3 л.д.77-78).

Определением суда от 25.03.2013 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ООО "Бозон" (т. 3 л.д. 77-78).

От ООО "Бозон" в ходе рассмотрения дела заявлялось ходатайство о назначении по делу судебной землеустроительной экспертизы (т. 3 л.д. 41).

Ходатайство ООО "Бозон" о назначении по делу судебной землеустроительной экспертизы судом рассмотрено, отклонено как необоснованное.

Так, из разъяснений Филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Краснодарскому краю следует, что согласно сведениям государственного кадастра недвижимости, земельный участок с кадастровым N 23:27:04 05 001:1 (N 23:27:04 05 001:0001) является ранее присвоенным номером земельного участка с кадастровым N 23:27:0401000:0028, следовательно, не являются самостоятельными земельными участками.

Определением суда от 17.05.2013 года к участию в деле в качестве третьего лица, заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечено ООО "Бозон" (т. 3 л.д. 112-114).

Третье лицо - ООО "Бозон" в судебном заседании суда первой инстанции 17.05.2013 года заявило самостоятельные требования относительно предмета спора к Департаменту имущественных отношений Краснодарского края, Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае, Администрации муниципального образования Славянский район, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю о:

- признании недействительным Распоряжения главы администрации Краснодарского края от 01.04.2004 г. N 375-р "Об утверждении местоположения площади земельных участков фонда перераспределения земель Краснодарского края" в части включения в фонд перераспределения земель Краснодарского края земельного участка с кадастровым N 23:27:0401000:0028 (предыдущий кадастровый N 23:27:04 05 001:0001);

- признании недействительным Распоряжения главы администрации Краснодарского края от 01.04.2004 г. N 375-р "Об утверждении местоположения площади земельных участков фонда перераспределения земель Краснодарского края" в части утверждения местоположения и площади земельных участков фонда перераспределения земель Краснодарского края в границах муниципальных образований Краснодарского края согласно схемам размещения земель фонда перераспределения Краснодарского края, в части земельного участка с кадастровым N 23:27:0401000:0028 (предыдущий кадастровый N 23:27:04 05 001:0001), расположенного на территории МО Славянский район;

- признании недействительным Распоряжения главы администрации Краснодарского края от 01.04.2004 г. N 375-р "Об утверждении местоположения площади земельных участков фонда перераспределения земель Краснодарского края" в части принятия решения о государственной регистрации права государственной собственности Краснодарского края на земельные участки фонда перераспределении Краснодарского края в части земельного участка с кадастровым N 23:27:0401000:0028 (предыдущий кадастровый N 23:27:04 05 001:0001), расположенного на территории МО Славянский район (т. 3 л.д. 85-94).

Заявители в судебном заседании суда первой инстанции заявили ходатайство об уточнении заявленных требований в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и просили суд:

- признать недействительным Распоряжение главы администрации Краснодарского края от 01.04.2004 г. N 375-р "Об утверждении местоположения и площади земельных участков фонда перераспределения земель Краснодарского края" в части включения в фонд перераспределения земель Краснодарского края земельного участка с кадастровым N 23:27:0401000:0028;

- признать недействительным Распоряжение главы администрации Краснодарского края от 01.04.2004 N 375-р "Об утверждении местоположения и площади земельных участков фонда перераспределения земель Краснодарского края" в части утверждения местоположения и площади земельных участков фонда перераспределения земель Краснодарского края в границах муниципальных образований Краснодарского края согласно схемам размещения земель фонда перераспределения Краснодарского края, в части земельного участка с кадастровым N 23:27:0401000:0028, расположенного на территории МО Славянский район;

- признать недействительным Распоряжение главы администрации Краснодарского края от 01.04.2004 г. N 375-р "Об утверждении местоположения и площади земельных участков фонда перераспределения земель Краснодарского края" в части принятия решения о государственной регистрации права государственной собственности Краснодарского края на земельные участки фонда перераспределении Краснодарского края в части земельного участка с кадастровым N23:27:0401000:0028, расположенного на территории МО Славянский район;

- признать отсутствующим право собственности Краснодарского края на земельный участок с кадастровым N 23:27:0401000:0028, зарегистрированное на основании Распоряжения главы администрации Краснодарского края от 01.04.2004 г. N 375-р "Об утверждении местоположения и площади земельных участков фонда перераспределения земель Краснодарского края".

Ходатайство заявителей об уточнении заявленных требований судом рассмотрено, удовлетворено в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Третье лицо с самостоятельными требованиями - ООО "Бозон" в судебном заседании суда первой инстанции также уточнило требования, просило суд:

- признать недействительным Распоряжение главы администрации Краснодарского края от 01.04.2004 г. N 375-р "Об утверждении местоположения и площади земельных участков фонда перераспределения земель Краснодарского края" в части включения в фонд перераспределения земель Краснодарского края земельного участка с кадастровым N 23:27:0401000:0028;

- признать недействительным Распоряжение главы администрации Краснодарского края от 01.04.2004 г. N 375-р "Об утверждении местоположения и площади земельных участков фонда перераспределения земель Краснодарского края" в части утверждения местоположения и площади земельных участков фонда перераспределения земель Краснодарского края в границах муниципальных образований Краснодарского края согласно схемам размещения земель фонда перераспределения Краснодарского края в части земельного участка с кадастровым N 23:27:0401000:0028, расположенного на территории МО Славянский район;

- признать недействительным Распоряжение главы администрации Краснодарского края от 01.04.2004 г. N 375-р "Об утверждении местоположения и площади земельных участков фонда перераспределения земель Краснодарского края" в части принятия решения о государственной регистрации права государственной собственности Краснодарского края на земельные участки фонда перераспределении Краснодарского края в части земельного участка с кадастровым N 23:27:0401000:0028, расположенного на территории МО Славянский район;

- признать отсутствующим право собственности Краснодарского края на земельный участок с кадастровым N 23:27:0401000:0028, зарегистрированное на основании Распоряжения главы администрации Краснодарского края от 01.04.2004 г. N 375-р "Об утверждении местоположения и площади земельных участков фонда перераспределения земель Краснодарского края".

Уточненные требования ООО "Бозон" судом также приняты.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 13 февраля 2014 года заявителям и третьему лицу с самостоятельными требованиями в удовлетворении заявленных требований отказано.

Решение мотивировано пропуском трехмесячного срока на обжалование ненормативных правовых актов, а также тем, что заявители не обосновали наличие своей заинтересованности в оспаривании распоряжение главы Администрации Краснодарского края от 01.04.2004 г. N 375-р, не доказали факт нарушения каких-либо прав оспариваемым распоряжением и не указали какое право будет восстановлено в случае удовлетворения заявленных требований.

Отсутствие материально-правового интереса исключает возможность удовлетворения заявленных требований Крестьянского (фермерского) хозяйства "Слюсаренко" и ООО "Фирма "Кара Кубань".

Суд также указал, что доказательств обращения заявителями и ООО "Бозон" за защитой нарушенного права в сроки, установленные частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, доказательств наличия уважительных причин пропуска срока на обжалование, а также ходатайств о восстановлении срока на обжалование в суд не представлено.

Не согласившись с указанным судебным актом, общество с ограниченной ответственностью "Бозон" и Слюсаренко Марина Васильевна обжаловали его в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В апелляционных жалобах ООО "Бозон" и Слюсаренко М.В. просят решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт, которым заявленные требования удовлетворить.

В обоснование апелляционной жалобы ООО "Бозон" пояснило, что правовые основания для изъятия находящегося в аренде у КФХ "Слюсаренко" земельного участка с кадастровым номером 23:27:0401000:0028 отсутствовали. Обжалуемое Распоряжение главы администрации Краснодарского края от 01.04.2004 г. N 375р вынесено органом власти субъекта Российской Федерации в нарушение статьей 49 и 55 Земельного кодекса Российской Федерации.

В обоснование апелляционной жалобы Слюсаренко Марина Васильевна указала, что право собственности КФХ "Слюсаренко" на земельный участок, площадью 1209387 кв.м., с кадастровым N 23:27:0401000:0028 сохраняется. Прекращение существования принадлежащего КФХ "Слюсаренко" земельного участка заинтересованными лицами не доказано.

Определением суда апелляционной инстанции от 23.06.2014 г. производство по делу приостановлено до определения правопреемника умершего главы КФХ "Слюсаренко" Слюсаренко Владимира Терентьевича и внесения сведений в Единый государственный реестр юридических лиц об учредителе юридического лица и о лице, имеющем право действовать от имени юридического лица без доверенности.

Согласно информационной выписки из Единого государственного реестра юридических лиц главой КФХ "Слюсаренко" является Слюсаренко Марина Васильевна.

Определением от 06.10.2015 г. Пятнадцатого арбитражного суда производство по делу возобновлено.

Изучив материалы дела, доводы апелляционных жалоб и отзыва на жалобы, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд пришел к выводу о том, что апелляционные жалобы заявителя не подлежит удовлетворению, а жалобе ООО "Бозон" подлежит частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Требования ООО "Бозон" в части признания отсутствующим права собственности Краснодарского края на земельный участок площадью 1 209 387 кв. м с кадастровым номером 23:27:0401000:0028 (предыдущий кадастровый номер 23:27:0405001:0001), местоположение которого установлено относительно расположенного за пределами участка ориентира - Славянский район, АОЗТ "Проточное", относящийся к категории земель сельскохозяйственного назначения, с разрешенным использованием для сельскохозяйственного производства предъявлены к следующему кругу лиц:

- Департаменту имущественных отношений Краснодарского края;

- Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае;

- Администрации муниципального образования Славянский район;

- Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю.

Согласно выписки из ЕГРП от 10.11.2015 в отношении земельного участка с кадастровым номером 23:27:0401000:0028 площадью 1 209 387 кв.м указаны два правообладателя:

- Субъект Российской Федерации - Краснодарский край, право собственности, зарегистрировано 15.11.2004 за номером 23-01/00-240/2004-657;

- ООО "Бозон", ИНН 7722746626, право собственности, зарегистрировано 02.08.2012 за номером 23-23-16/013/2012-457.

Причем собственность не является общей.

Очевидно, что один земельный участок может находиться в собственности нескольких субъектов только при возникновении общей собственности.

Следовательно, один из этих титулов не имеет под собой должного основания.

В пункте 52 постановления N 10/22 Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации разъяснено, что признание в судебном порядке зарегистрированного права отсутствующим допустимо при условии нарушения названного права регистрационной записью в реестре и отсутствия возможности его защиты путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения, в том числе, когда право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились.

Судом первой инстанции не исследован вопрос о фактическом владельце спорного земельного участка.

Так, из представленных в материалы дела доказательств следует, что после регистрации права собственности (02.08.2012) за ООО "Бозон" земельный участок фактически не выбивал из распоряжения общества.

ООО "Бозон" представлен акт осмотра земельного участка от 29.07.2015, составленный специалистом по земельной реформе и ЛПХ Забойского сельского поселения в присутствии директора ООО "Бозон", согласно которому специалистом Администрации Забойского сельского поселения проведен осмотр земельного участка, расположенного: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка Славянский район, АОЗТ "Проточное", кадастровый номер 23:27:0401000:28, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, площадь 1209387 кв.м.

Согласно акту земельный участок используется по целевому назначению, вся площадь засеяна рисом, нарушений в использовании земельного участка, принадлежащего ООО "Бозон" на основании свидетельства о государственной регистрации от 02.08.2012 серии 23-АК 944241, не выявлено.

Кроме того, ООО "бозон" представлены в материалы дела копии платежных документов об уплате земельного налога и налоговых деклараций.

В нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованными лицами также не представлены доказательства о том, что спорный земельный участок ранее не находился в фактическом пользовании предыдущего собственника - КФХ Слюсаренко.

Таким образом, апелляционная коллегия констатирует, что владение земельным участком ООО "Бозон" доказано.

В рассматриваемом случае требование о признании зарегистрированного права отсутствующим носит самостоятельный характер, преследует цель устранения нарушения прав третьего лица, заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, путем исключения недостоверной записи из реестра, ООО "Бозон" является владельцем земельного участка, право собственности ООО "Бозон" зарегистрировано в реестре. Необходимость защиты права иском о признании права или виндикационным иском у ООО "Бозон" отсутствует, избранный ООО "Бозон" способ защиты является надлежащим.

Как следует из материалов дела, ООО "Бозон" создано 06.05.2011, учредитель общества - Слюсаренко Владимир Терентьевич, который и внес спорный земельный участок в уставный капитал ООО "Бозон". Данная информация подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности ООО "Бозон" от 02.08.2012, согласно которого основанием для регистрации права послужило решение единственного участника ООО "Бозон" от 19.06.2012 N 5 и акт передачи имущества на баланс от 20.06.2012.

На основании постановления главы администрации г.Славянск-на-Кубани и Славянского района Краснодарского края N 1856 от 23.10.1995 года, между Администрацией г.Славянск-на-Кубани и Славянского района (арендодатель) и КХ "Слюсаренко" 26.10.1995 года заключен договор о предоставлении земельного участка в аренду N 1185, по условиям которого арендодатель сдал, а арендатор принял в аренду земельные угодья общей площадью 110 га, в том числе пашни 107 га, для сельскохозяйственного производства.

Пунктом 1.2. договора установлено, что договор заключен сроком на 30 лет.

Договор аренды зарегистрирован в установленном законом порядке, о чем свидетельствует отметка Управления Росреестра на договоре. Указанное обстоятельство подтверждено также свидетельством о государственной регистрации права от 27.12.2002.

Впоследствии, 22.10.2007 года был получен кадастровый план земельного участка площадью 1 209 387 кв.м. с кадастровым N 23:27:04 01 000:0028 (предыдущий N 23:27:04 05 001:0001). Согласно указанного кадастрового плана, местоположение земельного участка установлено относительно ориентира Славянский район АОЗТ "Проточное" (т. 1 л.д. 155-156).

Крестьянское (фермерское) хозяйство "Слюсаренко" 25.10.2007 года обращалось в Администрацию МО Славянский район с заявлением о переоформлении земельного участка площадью 1 209 387 кв.м. с кадастровым N 23:27:04 01 000:0028 в собственность.

Постановлением главы МО Славянский район Краснодарского края от 16.11.2007 года N 4799 прекращено право аренды Крестьянское (фермерское) хозяйство "Слюсаренко" на земельный участок площадью 1 100 000 кв.м. с кадастровым N 23:27:04 05 001:0001, расположенный в Славянском районе, х.Деревянковка. Данным постановлением Крестьянскому (фермерскому) хозяйству "Слюсаренко" предоставлен в собственность земельный участок площадью 1209387 кв.м. с кадастровым N 23:27:04 01 000:0028, расположенный в Славянском районе, АОЗТ "Проточное", для сельскохозяйственного производства (т.1, л.д.158-159)

Впоследствии Крестьянское (фермерское) хозяйство "Слюсаренко" приобрело указанный земельный участок в собственность, что подтверждают Договор купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной собственности N 898 от 16.11.2007 года, платежное поручение N 505 от 16.11.2007 года об оплате ООО Фирма "Приазовье" выкупной стоимости земельного участка, а также свидетельство о государственной регистрации права от 25.12.2007 (т.1, л.д.160-163).

Позже Крестьянское (фермерское) хозяйство "Слюсаренко" подарило земельный участок площадью 1 209 387 кв.м. с кадастровым N 23:27:04 01 000:0028, расположенный в Славянском районе, АОЗТ "Проточное", для сельскохозяйственного производства Слюсаренко Р.С. по договору дарения земельного участка от 12.07.2008 (т. 1, л.д. 165). Слюсаренко Р.С. получено свидетельство о праве собственности на указанный земельный участок от 31.07.2008 года (т. 1, л.д. 164).

Слюсаренко Р.С. передала указанный земельный участок в аренду ООО "Фирма "Кара Кубань" по договору аренды земельного участка от 17.04.2009 года.

Договор аренды земельного участка от 17.04.2009 года зарегистрирован в установленном законом порядке, о чем свидетельствует отметка Управления Росреестра на договоре, а также выписка из ЕГРП от 18.11.2010 года (т. 1, л.д. 166-169, 181).

Из заявления следует, что 31.12.2010 года получена копия искового заявления из Славянского районного суда Краснодарского края, где Крестьянское (фермерское) хозяйство "Слюсаренко" было указано в качестве третьего лица, а ООО "Фирма "Кара Кубань" в качестве заинтересованного лица.

Из текста указанного искового заявления Крестьянское (фермерское) хозяйство "Слюсаренко" и ООО "Фирма "Кара Кубань" стало известно, что 01.04.2004 года было вынесено распоряжение главы Администрации Краснодарского края от 01.04.2004 N 375-р "Об утверждении местоположения и площади земельных участков фонда перераспределения земель Краснодарского края" и на основании данного распоряжении учреждение юстиции зарегистрировало право собственности за субъектом РФ- Краснодарским краем на земельный участок площадью 1 209 387 кв.м. с кадастровым N 23:27:04 01 000:0028 (т. 1, л.д. 170-175, 179-180).

Субъекту Российской Федерации - Краснодарскому краю 16.11.2004 года выдано свидетельство о праве собственности на земельный участок площадью 1 209 387 кв.м. с кадастровым N 23:27:04 01 000:0028 (т. 1, л.д. 180).

Распоряжением главы администрации Краснодарского края N 375-р от 01.04.2004 года на основании работ по межеванию земельных участков фонда перераспределения земель Краснодарского края было утверждено местоположение земельных участков фонда перераспределения земель Краснодарского края в границах муниципальных образований Краснодарского края согласно схемам размещения земель фонда перераспределения Краснодарского края и утверждена площадь земельных участков фонда перераспределения земель Краснодарского края в границах муниципальных образований Краснодарского края. Департаменту имущественных отношений Краснодарского края указанным распоряжением было предписано обеспечить проведение юридически необходимых действий по постановке на государственный кадастровый учет и государственной регистрации права государственной собственности Краснодарского края на земельные участки фонда перераспределения земель Краснодарского края, а комитету по земельным ресурсам и землеустройству по Краснодарскому краю - внести соответствующие изменения в земельно-кадастровые документы.

Согласно выписки из ЕГРП от 22.11.2012, собственником спорного земельного участка на момент рассмотрения спора является ООО "Бозон" (т. 3, л.д. 37). Из указанной выписки также следует, что указанный земельный участок находится в ипотеке у ОАО "Россельхозбанк". Кроме того, на спорный земельный участок определением Славянского районного суда Краснодарского края от 14.09.2012 года наложен арест. Иные ограничения (обременения) отсутствуют (т.3 л.д.37).

Таким образом, на момент рассмотрения настоящего спора ООО "Фирма "Кара Кубань" не является арендатором спорного земельного участка.

В материалы дела представлен договор аренды земельного участка от 23.11.2012 года, заключенный между ООО "Бозон" (арендодатель) и Крестьянским (фермерским) хозяйством "Слюсаренко" (арендатор), по условиям которого арендодатель передал, а арендатор принял в аренду земельный участок площадью 1209387 кв.м. с кадастровым N 23:27:0401000:0028, категории земель - земли сельскохозяйственного назначении. Местоположение: Краснодарский край, Славянский район, АОЗТ "Проточное", расположенное за пределам участка. Пунктом 7.2. Договора аренды от 23.11.2012 года установлено, что договор действует до 01.10.2013 года (заключен на 11 месяцев).

ЗАО "Приазовье", ИНН 2349021045, является правопреемником ООО фирма "Приазовье", что подтверждается представленными апелляционному суду документами:

- свидетельством о государственной регистрации общества с ограниченной ответственностью фирма "Приазовье" за рег. номером N 1556 от 13.11.1995, юридический адрес Краснодарский край, Славянский район, пос.Забойский, ул.Садовая, 26/1;

- свидетельством о реорганизации предприятия, согласно которому зарегистрирована реорганизация общества с ограниченной ответственностью Фирма "Приазовье" путем преобразования в закрытое акционерное общество "Приазовье", рег. номер 1934 от 15.02.2000;

- договором о создании и деятельности закрытого акционерного общества "Приазовье" от 24.01.2000 и передаточным актом от 24.01.2000;

- выпиской из ЕГРЮЛ в отношении закрытого акционерного общества "Приазовье" по состоянию на 05.05.2015, согласно которому данное юридическое лицо было создано до 01.07.2002 регистрационный номер 1934, дата регистрации 15.02.2000.

Право бессрочного (постоянного) пользования ЗАО "Приазовье" зарегистрировано в реестре на основании государственного акта N 245804000032 на право бессрочного (постоянного) пользования землей, согласно которому постановлением N 2101 Администрации г.Славянска-на-Кубани и Славянского района от 04.12.1995 обществу с ограниченной ответственностью фирме "Приазовье" поселок Забойский предоставлено 143,898 гектаров земли в границах, указанных на чертеже, для сельхозпроизводства (т.3, л.д. 188-194).

Надлежащим образом заверенная копия акта представлена в дело, в акте отмечено о его регистрации в Книге записей Государственных актов на право собственности, владения, пользования землей за N 618, чертеж границ земельного участка в акте имеется.

В дело также представлена копия постановления главы Администрации г.Славянска на Кубани и Славянского района Краснодарского края от 04.12.1995 года N 2101, которым ООО фирме "Приазовье" в бессрочное (постоянное) пользование выделен земельный участок площадью 143 га в районе насосной станции N 4 ЧОРСа из земель Забойской сельской администрации для сельскохозяйственного производства.

Земельный участок был поставлен на кадастровый учет, что подтверждается кадастровым планом земельного участка площадью 1 209 387 кв.м. с кадастровым N 23:27:0401000:0028 от 10.08.2004 года и ответом Федеральной кадастровой палате Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю на запрос суда (т. 2, л.д. 51-52).

Иные кадастровые номера предыдущих земельных участков, помимо номера 23:27:0401000:0028, в кадастровом плане от 10.08.2004 не указаны.

Сравнение конфигурации земельного участка в кадастровом плане 2003 года, кадастровом плане 2007 года, государственном акте позволяет сделать вывод, что конфигурация имеет очевидное сходство.

При постановке на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 23:27:0401000:28 было выявлено, что конфигурация земельного участка N 23:27:0401000:28 полностью соответствует конфигурации земельного участка N23:27:0405000:1, указанного в государственном акте N 245804000032. В сведения государственного кадастра недвижимости о земельном участке N 23:27:0401000:28 внесена информация о предыдущем земельном участке N 23:27:0401 000:1, площадью 1209387 кв.м *642,4 кв.м.

На основании информации кадастровой палаты (письмо от 09.09.2013) и того обстоятельства, что указания на иные предыдущие кадастровые номера в кадастровом паспорте земельного участка N 23:27:0401000:0028 отсутствуют, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что расхождение в указании площади участка в государственном акте N 245804000032 и договоре купли-продажи, на основании которого участок поступил в собственность ООО Фирма "Приазовье", не противоречит правовой позиции ООО "Бозон".

Ответчиком не доказано, что по договору купли-продажи в 2007 году ООО Фирма "Приазовье" приобретена излишняя площадь, что границы и площадь земельного участка для целей переоформления права постоянного (бессрочного) пользования были определены неверно.

Исследовав полномочия Администрации г.Славянска на Кубани и Славянского района Краснодарского края на предоставление в декабре 1995 года земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование, апелляционная коллегия приходит к выводу, что соответствующими полномочиями администрация располагала.

В соответствии с действовавшим в 1995 году законодательством (статья 60, 71 Закона Российской Федерации от 06.07.1991 N 1550-1 "О местном самоуправлении в Российской Федерации", решение Малого совета Краснодарского краевого Совета народных депутатов от 08.09.1993 N 318) Администрация г.Славянска на Кубани и Славянского района Краснодарского края как орган местного самоуправления была вправе принять решение о предоставлении ООО Фирма "Приазовье" земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование (схожий вывод сделан в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 15.09.2009 N 5429/09).

Представленный в дело акт N 245804000032 соответствует форме государственного акта, утвержденной Постановлением Совета Министров РСФСР от 17.09.1991 N 493 "Об утверждении форм Государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей".

Государственные акты на право пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей по формам, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 17.09.1991 N 493, выданные до начала выдачи свидетельств о государственной регистрации прав по форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 18 февраля 1998 г. N 219 "Об утверждении Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним", являются надлежащим подтверждением соответствующего титула, на что обращено внимание в пункте 3 Указа Президента Российской Федерации от 25.01.1999 N 112 "О признании утратившими силу и об изменении некоторых актов Президента Российской Федерации".

В государственном акте отсутствуют сведения о том, что указанный земельный участок ограничен в обороте.

Пунктом 4 статьи 97 Земельного кодекса установлено, что в пределах земель природоохранного назначения вводится особый правовой режим использования земель, ограничивающий или запрещающий виды деятельности, которые несовместимы с основным назначением этих земель. Земельные участки в пределах этих земель не изымаются и не выкупаются у собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков.

Следовательно, даже нахождение земельного участка в границах особо охраняемых территорий не влияет на принадлежность земельного участка, но устанавливает публично-правовые ограничения по использованию такого участка.

01.04.2004 года было вынесено распоряжение главы Администрации Краснодарского края от 01.04.2004 N 375-р "Об утверждении местоположения и площади земельных участков фонда перераспределения земель Краснодарского края" и на основании данного распоряжении учреждение юстиции зарегистрировало право собственности за субъектом Российской Федерации - Краснодарским краем на земельный участок площадью 1 209 387 кв.м. с кадастровым N 23:27:04 01 000:0028 (т.1 л.д.170-175, 179-180).

Субъекту Российской Федерации - Краснодарскому краю 16.11.2004 года выдано свидетельство о праве собственности на земельный участок площадью 1 209 387 кв.м. с кадастровым N 23:27:04 01 000:0028 (т.1 л.д.180).

Между тем основания для включения спорного земельного участка в фонд перераспределения, предусмотренные статьей 80 Земельного кодекса Российской Федерации в действующей на момент издания распоряжения от 01.04.2004 N 375-р редакции, отсутствовали.

Распоряжение главы Администрации Краснодарского края от 01.04.2004 N 375-р "Об утверждении местоположения площади земельных участков фонда перераспределения земель Краснодарского края" принято в отношении земельного участка, поставленного на кадастровый учет, имеющего законного владельца, который от участка в установленном порядке не отказывался, поэтому не подлежит применению как противоречащее требованиям законодательства - статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Из дела не следует, что спорный участок находился в собственности края до его предоставления в постоянное (бессрочное) пользование ООО фирма "Приазовье".

Следовательно, верен вывод суда первой инстанции, согласно которому данное распоряжение не могло являться должным основанием для регистрации права собственности Субъекта Российской Федерации - Краснодарского края.

Поскольку материалами дела подтверждается титул и владение третьего лица с самостоятельными требованиями, требования ООО "Бозон" подлежат удовлетворению, следовательно, в этой части обжалуемое решение подлежит изменению.

Решение суда является основанием для внесения изменений в реестр, погашения записи о регистрации права собственности Краснодарского края в реестре.

Из представленной апелляционному суду выписке из ЕГРП от 10.11.2015 очевидно, какая именно запись подлежит погашению.

В рамках настоящего дела соединены требования об оспаривании ненормативных актов с требованием о применении гражданско-правового способа защиты (признание права отсутствующим).

От имени Краснодарского края ответчиком по данному требованию выступает Департамент имущественных отношений Краснодарского края.

Полномочия Департамента имущественных отношений Краснодарского края представлять Краснодарский край по рассматриваемому вопросу подтверждаются постановлением главы администрации Краснодарского края от 23.04.2007 N 345 "О департаменте имущественных отношений Краснодарского края", которым утверждено Положение о департаменте имущественных отношений Краснодарского края.

Как следует из материалов дела, право ООО "Бозон" нарушено именно регистрацией права краевой собственности в реестре, поэтому надлежащим ответчиком из указанных ООО "Бозон" является Департамент имущественных отношений Краснодарского края.

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае, Администрация муниципального образования Славянский район, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю не являются надлежащими ответчиками по данному требованию.

Суд апелляционной инстанции признает правильными выводы суда первой инстанции в части отказа удовлетворении заявленных требований Крестьянского (фермерского) хозяйства "Слюсаренко" и ООО "Фирма "Кара Кубань" в связи с отсутствием материально-правового интереса.

В нарушение части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявителями обратное не доказано. Кроме того, в судебном заседании фактически не оспаривал о том, что право собственности на спорный земельный участок перешло к ООО "Бозон" и в момент подачи иска у Крестьянского (фермерского) хозяйства "Слюсаренко" и ООО "Фирма "Кара Кубань" фактически отсутствовал материально-правовой интерес.

Нарушений процессуального права, являющихся основанием для безусловной отмены судебного акта в соответствии с частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не допущено.

Платежным поручением N 7 от 15.05.2013 ООО "Бозон" уплатило государственную пошлину за подачу заявления в Арбитражный суд Краснодарского края в размере 4 000 рублей об оспаривании ненормативных правовых актов. После уточнения требований в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации за исковое заявление неимущественного характера в размере 4 000 рублей государственная пошлина не была уплачена.

ООО "Бозон" государственная пошлина по апелляционной жалобе также не была уплачена.

В связи с изложенным, учитывая, что в силу статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации Департамент имущественных отношений Краснодарского края освобожден от уплаты государственной пошлины, то соответственно оснований для взыскания с него государственной пошлины в доход федерального бюджета в части удовлетворенных требований и по апелляционной жалобе не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 13.02.2014 г. по делу N А32-3565/2011 изменить.

Заявленные требования общества с ограниченной ответственностью "Бозон" удовлетворить частично.

Признать отсутствующим право собственности Краснодарского края на земельный участок площадью 1209387 м с кадастровым 23:27:0401000:0028 (предыдущий кадастровый N 23:27:0405001:0001), расположенного за пределами участка ориентира - Краснодарский край, Славянский район, АОЗТ "Проточное", относящийся к категории земель сельскохозяйственного назначения, с разрешенным использованием для сельскохозяйственного производства.

В остальной части решение суда первой инстанции оставить без изменения, в удовлетворении апелляционных жалоб отказать.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его вступления в законную силу, через Арбитражный суд Краснодарского края.

Председательствующий

Г.А. Сурмалян

Судьи

Н.Н. Смотрова М.В. Соловьева