Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 2 декабря 2015 г. N 04АП-5176/15

г. Чита

02 декабря 2015 г.

дело N А78-2336/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 25 ноября 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 02 декабря 2015 года.

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего судьи Сидоренко В.А.,

судей Желтоухова Е.В., Рылова Д.Н.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Макаровой Ю.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Крылатка" на решение Арбитражного суда Забайкальского края от 28 июля 2015 года по делу N А78-2336/2015 по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Крылатка" (ОГРН 1122468035568, ИНН 2465274329) к Читинской таможне (ОГРН 1027501148553, ИНН 7730176610) о признании незаконным решения от 20.11.2014 N РКТ - 10612060-14/000108 о классификации товара по коду единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза N 5806 32 100 0,

в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, в деле участвует общество с ограниченной ответственностью "Таможенно-Брокерский Центр-Клиент" (ОГРН 1115040009864, 5040110520),

(суд первой инстанции: судья Клишина Ю.Ю.),

при участии в судебном заседании:

от общества с ограниченной ответственностью "Крылатка" - не явился, извещен,

от Читинской таможни - Кайгородовой И.В. - представителя по доверенности от 17.07.2015, Новиковой В.А. - представителя по доверенности от 09.11.2015,

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Крылатка" (далее - заявитель, ООО "Крылатка" или общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Читинской таможне о признании незаконным решения от 20.11.2014 N РКТ - 10612060-14/000108 о классификации товара по коду 5806 32 100 0 единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза (далее - ТН ВЭД ТС), утвержденной решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16 июля 2012 года N 54.

Решением Арбитражного суда Забайкальского края от 28 июля 2015 года в удовлетворении заявленных требований было отказано.

Суд пришел к выводу, что оспариваемое решение о классификации товара соответствует таможенному законодательству, что выводы таможенного эксперта, изложенные в заключении Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления Экспертно-криминалистической службы - регионального филиала Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления г. Иркутск от 03.09.2014 N 1-0-0944-14, исключают классификацию спорного товара в товарной позиции 5911 ТН ВЭД.

В свою очередь "узкие ткани", как их идентифицирует таможенный эксперт включены в товарную позицию 5806 ТН ВЭД (Узкие ткани, кроме изделий товарной позиции 5807 (Ярлыки, эмблемы и аналогичные изделия из текстильных материалов, в кусках, в лентах или выкроенные по форме или размеру, но не вышитые); узкие ткани безуточные, скрепленные склеиванием (болдюк).

Не согласившись с указанным решением, общество обжаловало его в апелляционном порядке. Заявитель апелляционной жалобы ставит вопрос об отмене обжалуемого решения, считая его несоответствующим фактическим обстоятельствам дела, принятым в нарушение норм материального и процессуального права.

По мнению общества, суд, отказывая в удовлетворении требований ООО "Крылатка" неверно применил Основные правила интерпретации (далее - ОПИ) ТН ВЭД.

Общество указывает, что для правильной классификации товара но ТН ВЭД необходимо установить функциональное назначение и классификационные признаки товара.

Исходя из Примечания к товарной группе 58 ТН ВЭД (Специальные ткани; тафтинговые текстильные материалы; кружева; гобелены; отделочные материалы; вышивки) следует, что в данную группу не включаются текстильные материалы, указанные в примечании 1 к группе 59, пропитанные, с покрытием или дублированные, или другие изделия группы 59.

Таким образом, по мнению общества для правильной классификации товаров необходимо в первую очередь обратиться к примечаниям группы 59, чтобы определить какие именно изделия включаются исключительно в группу 59 и не включаются ни в какие другие товарные позиции.

Согласно пункту "б" Примечания 7 к группе 59 ТН ВЭД (Текстильные материалы, пропитанные, с покрытием или дублированные; текстильные изделия технического назначения) в товарную позицию 5911 включаются следующие товары, которые не включаются ни в какие другие товарные позиции раздела XI - текстильные изделия (кроме изделий товарных позиций 5908 - 5910), используемые для технических целей (например, текстильные материалы и войлок, непрерывные или с соединительными приспособлениями, применяемые в бумагоделательных или аналогичных машинах (например, для целлюлозы или асбестоцемента), прокладки, уплотнения, полировальные диски и другие части машин).

Читинская таможня в представленном отзыве на апелляционную жалобу просит в удовлетворении апелляционной жалобы отказать, обжалуемое решение оставить без изменения.

О месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы, лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом в порядке, предусмотренном главой 12 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), что подтверждается почтовыми уведомлениями, а также отчетом о публикации на официальном сайте Федеральных Арбитражных Судов Российской Федерации в сети "Интернет" (www.arbitr.ru) определения о принятии апелляционной жалобы к производству, однако общество явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило.

В соответствии с частью 2 статьи 200 АПК РФ неявка лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения дела по существу.

Четвертый арбитражный апелляционный суд, рассмотрев дело в порядке главы 34 АПК РФ, проанализировав доводы апелляционной жалобы и отзыва на неё, изучив материалы дела, выслушав представителей таможенного органа, проверив правильность применения судом первой инстанции норм процессуального и материального права, пришёл к следующим выводам.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, 15.07.2014 на Забайкальский таможенный пост ООО "Крылатка" была подана декларация на товары (далее - ДТ) N 10612060/150714/0006385 для помещения под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления товара: "текстильная полиэстеровая лента для технических целей в рулонах...".

Согласно графе 33 ДТ классификация товара обществом была осуществлена в товарной подсубпозиции 5911 90 900 0 ТН ВЭД.

Получателем товаров, декларантом, а также лицом, ответственным за финансовое урегулирование, согласно графам 8, 9, 14 ДТ, является ООО "Крылатка".

В результате документального контроля 18.07.2014 был назначен таможенный досмотр, в связи с чем, срок выпуска товаров был продлен до 27.07.2014. Таможенный досмотр был проведен в период с 25.07.2014 по 26.07.2014, о чем составлен акт таможенного досмотра N 10612060/260714/000631.

В целях идентификации товара 27.07.2014 Забайкальским таможенным постом принято решение о назначении первичной идентификационной таможенной экспертизы N 10612060/270714/ДВ/000027, проведение которой поручено Экспертно-криминалистической службе - регионального филиалу Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления Федеральной таможенной службы г. Иркутск.

В целях выпуска товара, сведения о котором заявлены в ДТ N 10612060/150714/0006385, обществу было предложено уплатить обеспечение уплаты таможенных платежей в срок до 27.07.2014.

В связи с невнесением декларантом обеспечения уплаты таможенных платежей в указанный срок, 27.07.2014 Забайкальским таможенным постом было отказано в выпуске товара, сведения о котором заявлены в ДТ N 10612060/150714/00063 85.

29.07.2014 на Забайкальский таможенный пост ООО "Крылатка" была вновь подана ДТ N 10612060/290714/0006905 для помещения под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления того же товара: "текстильная полиэстеровая лента для технических целей в рулонах...".

В связи с тем, что было принято решение о выпуске вышеуказанных товаров под обеспечение уплаты таможенных платежей, по письменному заявлению декларанта о продлении срока выпуска товаров, Забайкальским таможенным постом был продлен срок выпуска товаров до 08.08.2014.

08.08.2014 выпуск задекларированного товара разрешен под обеспечение уплаты таможенных платежей.

Согласно заключению таможенного эксперта от 03.09.2014 N 1-0-0944-14, товар, сведения о котором были заявлены обществом в ДТ N10612060/150714/0006385, идентифицирован как "фрагменты узких тканей (тканых лент) шириной 18 см, 24 см и 30 см с ткаными кромками по обоим краям, изготовленных из химических нитей и поставляемых в рулонах". В соответствии с заключением эксперта тканые ленты являются грузоподъемные текстильными лентами, используемыми для различных приспособлений, предназначенных для крепления, подъема и перемещения грузов, а также исследованные ленты не относятся текстильным материалам, предназначенным для технических целей.

Учитывая, что в ДТ N 10612060/290714/0006905 заявлены сведения о товаре, которые были ранее заявлены в ДТ N10612060/150714/0006385, результаты экспертизы Таможенным органом были использованы при принятии решения по классификации товара, сведения о котором заявлены в ДТ N 10612060/290714/0006905.

На основании результатов проведенной таможенной экспертизы Забайкальским таможенным постом 20.11.2014 принято решение по классификации товара N РКТ-10612060-14/000108, согласно которому товар, сведения о котором заявлены в ДТ N 10612060/290714/0006905, был классифицирован в товарной подсубпозиции 5806 32 100 0 ТН ВЭД.

Считая, что решение от 20.11.2014 N РКТ-10612060-14/000108 о классификации товара по коду ТН ВЭД ТС 5806 32 100 0 не соответствует действующему таможенному законодательству и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской деятельности, ООО "Крылатка" обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Пределы судебного разбирательства при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов и должностных лиц, в том числе судебных приставов-исполнителей, установлены частью 4 статьи 200 АПК РФ, согласно которой арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными (часть 2 статьи 201 АПК РФ).

Согласно пункту 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 1 июля 1996 года N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением Гражданского кодекса Российской Федерации" основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

С учетом изложенного суд апелляционной инстанции полагает, что требования общества могут быть удовлетворены только в том случае, если будут установлены следующие обстоятельства:

1) несоответствие оспариваемого решения закону или иному нормативному правовому акту;

2) нарушение прав и законных интересов общества этим решением.

При отсутствии хотя бы одного из данных обстоятельств, требования общества удовлетворению не подлежат.

Статьей 50 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) установлено, что Единая товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности таможенного союза применяется для осуществления мер таможенно-тарифного и нетарифного регулирования внешнеторговой и иных видов внешнеэкономической деятельности, ведения таможенной статистики.

Пунктами 1 - 3 статьи 52 ТК ТС предусмотрено, что товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности.

Проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы.

В случае выявления неверной классификации товаров, таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров по форме, определенной законодательством государств-членов таможенного союза.

Пункт 2 статьи 51 ТК ТС предусматривает, что Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности утверждается Комиссией таможенного союза.

Единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Таможенного союза и Единый таможенный тариф Таможенного союза (свод ставок ввозных таможенных пошлин, применяемых к товарам, ввозимым на единую таможенную территорию Таможенного союза из третьих стран, систематизированных в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Таможенного союза) утверждены Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 N 54.

Пункт 1 статьи 51 ТК ТС предусматривает, что Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности основывается на Гармонизированной системе описания и кодирования товаров Всемирной таможенной организации и единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств.

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 03.04.1996 N 372 Российская Федерация присоединилась к Международной конвенции о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров с 01.01.1997.

Согласно пункту "а" статьи 1 Конвенцией Гармонизированная система описания и кодирования товаров означает Номенклатуру, включающую в себя товарные позиции, субпозиции и относящиеся к ним цифровые коды, примечания к разделам, группам и субпозициям, а также Основные правила интерпретации Гармонизированной системы.

Классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное. Для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями вышеупомянутых Правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей настоящего Правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное (правила N 1 и 6 ОПИ ТН ВЭД).

Следовательно, классификация должна осуществляться следующим образом:

- в первую очередь, в соответствии с текстами наименований товарных позиций или Примечаний к Разделам и Группам (наименование товарных позиций и примечания имеют одинаковый статус, поэтому приоритет отдается текстам с наиболее точным описание товаров);

- в случае если в наименованиях товарных позиций или в Примечаниях нет специальных указаний, то классификация осуществляется в соответствии с основными Правилами интерпретации.

Забайкальским таможенным постом принято решение о классификации спорного товара по коду 5826 32 100 0 ТН ВЭД ТС, как "Узкие ткани, кроме изделий товарной позиции 5807; узкие ткани безуточные, скрепленные склеиванием (болдюк) из химических нитей". Группа 58 "Специальные ткани; тафтинговые текстильные материалы; кружева; гобелены; отделочные материалы; вышивки".

В качестве обоснования отнесения товаров в группу 58 и к коду 5826 32 100 0 ТН ВЭД ТС в пункте 8 классификационного решения указано, что оно принято в соответствии с ОПИ 1, 6 и заключением ЭКС - филиала ЦЭКТУ г. Иркутск от 29.09.2014 N 1-0-0944-14.

Вместе с тем, Исходя из примечания к товарной группе 58 ТН ВЭД ТС (Специальные ткани; тафтинговые текстильные материалы; кружева; гобелены; отделочные материалы; вышивки) следует, что

1. В данную группу не включаются текстильные материалы, указанные в примечании 1 к группе 59, пропитанные, с покрытием или дублированные, или другие изделия группы 59.

То есть, для правильной классификации товаров необходимо в первую очередь обратиться к Примечаниям группы 59, чтобы определить какие именно изделия включаются исключительно в группу 59 и не включаются ни в какие другие товарные позиции.

Согласно подпункту "б" пункта 7 Примечания 7 к группе 59 ТН ВЭД (Текстильные материалы, пропитанные, с покрытием или дублированные; текстильные изделия технического назначения) в товарную позицию 5911 включаются следующие товары, которые не включаются ни в какие другие товарные позиции раздела XI:

текстильные изделия (кроме изделий товарных позиций 5908 - 5910), используемые для технических целей (например, текстильные материалы и войлок, непрерывные или с соединительными приспособлениями, применяемые в бумагоделательных или аналогичных машинах (например, для целлюлозы или асбестоцемента), прокладки, уплотнения, полировальные диски и другие части машин).

Таким образом, согласно ОПИ 1 для классификации спорного товара и отнесения его в группу 58 либо 59 в соответствии с Примечаниями к ТН ВЭД ТС, в первую очередь необходимо определить, используются ли текстильные полиэстеровые ленты для технических целей, как было заявлено в ДТ N 10612060//290714/0006905.

Как следует из материалов дела, текстильные ленты из полиэстера представляет собой плоское безворсовое текстильное полотно, изготовленное фабричным способом взаимным переплетением уточной нити с многочисленными нитями основы без образования петель, узлов, перевивок нитей (в процессе ткачества).

Продольные края ленты имеют такое плетение, чтобы исключить распускание и последующий разрыв ленты в случае, когда хотя бы одна из нитей порвется.

Один край образуется поворотом уточной нити и её переплетением с крайними нитями основы, другой край ленты имеет петельную цепочку (ряд петель).

Согласно разделу 1. "Назначение и область применения" руководящего документа "Стропы грузовые общего назначения на текстильной основе. Требования к устройству и безопасной эксплуатации" РД 24-СЗК-01-01 стропы, изготавливаемые из текстильных лент, используются в качестве грузозахватных приспособлений для подъема различных грузов грузоподъемными машинами (кранами).

То есть текстильная лента непосредственно не используется в различных машинах, аппаратах, оборудовании или приборах или в качестве инструментов или их частей. Данная лента предназначена для использования в качестве стропов, используемых в качестве грузозахватных приспособлений при подъеме и перемещении различных грузов грузоподъемными машинами и механизмами, то есть для технических целей.

Из сведений, заявленных при декларировании товаров ТД N 10612060//290714/0006905, коммерческих и товаротранспортных документов усматривается, что текстильная полиэстеровая лента обладает определенными характеристиками (разрывная нагрузка, грузоподъемность, коэффициент запаса прочности), позволяющими отнести ее к текстильной ленте (текстильным изделиям), используемым для технических целей (для производства грузозохватных приспособлений (стропов) к грузоподъемным машинам и механизмам для подъема и перемещения грузов).

Из заключения таможенного эксперта экспертно-криминалистической службы - филиала Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления г. Иркутск от 29.09.2014 N 1-0-0944-14, проведенного по ДТ N 10612060/150714/0006385, так же следует, что текстильные ленты с установленными признаками (способ и материал изготовления, цвет, ширина, количество продольных полос) относятся к грузоподъемным лентам, используемым для различных приспособлений, предназначенных для крепления, подъема и перемещения грузов. Цвет ленты и количество продольных полое черного цвета отражают величину ее грузоподъемности (грузоподъемность ленты коричневого цвета шириной 180 мм составляет 6 тонн, синей ленты шириной 240 мм - 8 тонн, оранжевой ленты шириной 300 мм - 10 тонн.

Следовательно, после определения товарной позиции 5911, применяя правило ОПИ 6 необходимо определить классификационный код товара на уровне подсубпозиции, то есть на уровне 10-ти знаков классификационного кода. Таким кодом является код ТН ВЭД ТС - 5911 90 900 0 "Текстильные материалы и изделия для технических целей, упомянутые в примечании 7 к данной группе: - прочее".

Таким образом, суд апелляционной инстанции считает правомерным довод ООО "Крылатка", что у таможенного органа отсутствовали законные основания для изменения заявленного при декларировании товаров по ДТ N 10612060//290714/0006905 кода ТН ВЭД ТС и принятия решения о классификации спорного товара N РКТ-10612060-14/000108 от 20.1 1.2014 по коду ТН ВЭД ТС 5826 32 100 0.

При изложенных фактических обстоятельствах и правовом регулировании суд апелляционной инстанции приходит к выводу о необходимости отмены решения суда первой инстанции, как принятого при неправильном истолковании закона и неприменении закона, подлежащего применению, с принятием нового судебного акта об отказе в удовлетворении исковых требований.

Четвертый арбитражный апелляционный суд, руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Забайкальского края от 28 июля 2015 года по делу N А78-2336/2015 отменить, принять по делу новый судебный акт.

Решение Читинской таможни от 20.11.2014 N РКТ - 10612060-14/000108 о классификации товара по коду единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза 5806 32 100 0 признать незаконным, как несоответствующее единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза и Единому таможенному тарифу Таможенного союза, утвержденным решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16 июля 2012 года N 54, и Таможенному кодексу Таможенного союза.

Читинской таможне (адрес местонахождения: 672000, г. Чита, ул. Чкалова, д. 129, ОГРН 1027501148553, ИНН 7730176610) устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью "Крылатка" (ОГРН 1122468035568, ИНН 2465274329).

Взыскать с Читинской таможни (адрес местонахождения: 672000, г. Чита, ул. Чкалова, д. 129, ОГРН 1027501148553, ИНН 7730176610) в пользу общества с ограниченной ответственностью "Крылатка" (ОГРН 1122468035568, ИНН 2465274329) расходы по уплате государственной пошлины в размере 4 500 рублей.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в кассационном порядке в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа путем подачи жалобы через принявший решение в первой инстанции арбитражный суд.

Председательствующий судья

Сидоренко В.А.

Судьи

Рылов Д.Н. Желтоухов Е.В.