Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 3 декабря 2015 г. N 15АП-14915/15

город Ростов-на-Дону

03 декабря 2015 г.

дело N А32-18745/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 26 ноября 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 03 декабря 2015 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Ванина В.В.

судей Ереминой О.А., Ковалевой Н.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Жабской А.Л.

при участии:

от истца: представитель Рега Ю.Ю., паспорт, доверенность от 09.02.2015;

от ответчика: представитель не явился, извещен;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Администрации города Новороссийска

на решение Арбитражного суда Краснодарского края

от 15 июля 2015 года по делу N А32-18745/2015

по иску конкурсного управляющего МУП "Дирекция единого заказчика Приморского района" Бурдиной Антонины Анатольевны

к ответчику: администрации города Новороссийска

о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами,

принятое в составе судьи Пристяжнюка А.Г.

УСТАНОВИЛ:

МУП "Дирекция единого заказчика Приморского района" в лице конкурсного управляющего (далее - предприятие, истец) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с иском к Администрации муниципального образования город Новороссийск (далее - администрация, ответчик) о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами в сумме 733 216 руб. 60 коп.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 15 июля 2015 года по делу N А32-18745/2015 иск удовлетворен. С администрации за счёт казны муниципального образования город Новороссийск в пользу предприятия взысканы проценты за пользование чужими денежными средствами в сумме 733 216 руб. 60 коп., а также 17 664 руб. в возмещение расходов по оплате государственной пошлины.

Администрация обжаловала решение суда первой инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), просила решение отменить и принять новый судебный акт об отказе в иске. Апелляционная жалоба мотивирована следующим. Суд первой инстанции не принял во внимание, что предусмотренная статьей 395 ГК РФ ответственность не применяется в случаях отсутствия неправомерного пользования чужими денежными средствами. Суд первой инстанции не принял во внимание предусмотренный Федеральным законом "Об исполнительном производстве" порядок исполнения судебного акта, на основании которого возникло денежное обязательство, за неисполнение которого взысканы проценты.

В отзыве на апелляционную жалобу истец просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

От финансового управления администрации во исполнение определения апелляционного суда от 22.10.2015 поступили сведения о предъявлении к исполнению исполнительного листа на взыскание 2 868 428 руб. 04 коп., выданного на основании определения Арбитражного суда Краснодарского края от 23.09.2013 по делу N А32-24325/2011, а также контррасчет процентов на сумму 276 923 руб. 69 коп.

В судебном заседании представитель истца поддержал доводы отзыва на апелляционную жалобу.

Ответчик, извещенный о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, явку представителя в судебное заседание не обеспечил.

На основании статьи 163 АПК РФ в судебном заседании был объявлен перерыв до 09 час. 25 мин. 26.11.2015. После окончания перерыва судебное заседание было продолжено с участием представителя истца, который представил дополнительные пояснения, согласился с представленным финансовым управлением администрации контррасчетом.

Апелляционная жалоба рассмотрена в порядке статьи 156 АПК РФ.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, выслушав представителя истца, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что решение суда подлежит изменению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, определением Арбитражного суда Краснодарского края от 23.09.2013, принятым по делу N 32-24325/2011 о несостоятельности (банкротстве) предприятия, были признаны недействительными (ничтожными) сделки по изъятию у предприятия движимого имущества на основании распоряжений МКУ "Управление имущественных и земельных отношений администрации муниципального образования г. Новороссийск" от 12.12.2011 N 404-рки, от 08.09.2009 N 348-рки, от 22.10.2009 N 415-рки, от 30.06.2010 N 249-рки; применены последствия недействительности сделок в виде взыскания с муниципального образования город-герой Новороссийск за счет казны муниципального образования в пользу предприятия денежных средств в размере 2 868 428 руб. 04 коп.

Данные денежные средства были уплачены в пользу предприятия платежными поручениями N 3149 от 15.10.2014 (250 000 руб.), N 3151 от 16.10.2014 (200 000 руб.), N 3154 от 20.10.2014 (250 000 руб.), N 3391 от 31.10.2014 (300 000 руб.), N 3402 от 11.11.2014 (500 000 руб.), N 3439 от 13.11.2014 (500 000 руб.), N 3516 от 21.11.2014 (100 000 руб.), N 3768 от 16.12.2014 (300 000 руб.), N 5 от 14.01.2015 (468 000 руб.), N 362 от 11.02.2015 (428 руб. 04 коп.).

Установив, что возникшее в силу судебного акта денежное обязательство было исполнено несвоевременно, суд первой инстанции взыскал с ответчика в пользу истца проценты за пользование чужими денежными средствами на основании статьи 395 ГК РФ в сумме 733 216 руб. 60 коп. за период с 28.05.2012 по 11.02.2015.

Между тем, суд первой инстанции не принял во внимание следующее.

Обязательство муниципального образования г. Новороссийск по уплате предприятию денежных средств в размере 2 868 428 руб. 04 коп. возникло в рамках применения вступившим в законную силу судебным актом (определением Арбитражного суда Краснодарского края от 23.09.2013, принятым по делу N 32-24325/2011 о несостоятельности (банкротстве) предприятия) последствий незаконного изъятия распоряжениями МКУ "Управление имущественных и земельных отношений администрации муниципального образования г. Новороссийск" от 12.12.2011 N 404-рки, от 08.09.2009 N 348-рки, от 22.10.2009 N 415-рки, от 30.06.2010 N 249-рки у предприятия движимого имущества.

Порядок и срок исполнения судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации императивно регулируются главой 24.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ).

В отличие от Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон N 229-ФЗ) БК РФ не предусматривает добровольное исполнение судебных актов до подачи заявления взыскателем в соответствии со статьей 242.2 БК РФ.

Взыскатель, получив исполнительный лист от суда и желая осуществить исполнение вступившего в законную силу судебного акта по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, должен предъявить его в соответствующий финансовый орган, осуществляющий исполнение, в порядке и сроки, регламентированные БК РФ.

Согласно пункту 6 статьи 242.2 БК РФ исполнение судебного акта производится в течение трех месяцев со дня поступления исполнительных документов на исполнение в Министерство финансов Российской Федерации, финансовые органы субъектов Российской Федерации или финансовые органы муниципальных образований с обязательным приложением документов, перечисленных в пункте 2 статьи 242.1 БК РФ.

С учетом изложенного проценты за пользование чужими денежными средствами в период исполнения судебного акта, предусмотренный пунктом 6 статьи 242.2 БК РФ, не начисляются.

В случае если по истечении срока, необходимого для осуществления исполнения такого судебного акта по правилам пункта 6 статьи 242.2 БК РФ, данный судебный акт не исполнен, проценты за пользование чужими денежными средствами начисляются в порядке, предусмотренном статьей 395 ГК РФ.

Данная правовая позиция изложена в пункте 3 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации от 04.03.2015 N 1.

Согласно пояснениям истца, исполнительный лист на взыскание денежных средств в размере 2 868 428 руб. 04 коп., выданный на основании определения Арбитражного суда Краснодарского края от 23.09.2013 по делу N 32-24325/2011 о несостоятельности (банкротстве) предприятия, был направлен в финансовое управление администрации для исполнения посредством организации связи ООО "СПСР-Экспресс" 09.06.2014, в доказательство чего была представлена квитанция в приеме почтового отправления.

Факт поступления в финансовое управление администрации указанного выше исполнительного листа 10.06.2014 подтвержден финансовым управлением в ответе на запрос апелляционного суда (отзыв N 6-1-04-08/1661 от 13.11.2015).

При таких обстоятельствах проценты за пользование чужими денежными средствами подлежат начислению со дня, следующего за днем истечения предусмотренного пунктом 6 статьи 242.2 БК РФ трехмесячного срока со дня поступления исполнительного листа в финансовое управление администрации.

В силу изложенного днем начала периода, за который подлежат начислению проценты за пользование чужими денежными средствами на основании статьи 395 ГК РФ, является 12.09.2014.

Как указано выше, денежные средства были уплачены в пользу предприятия платежными поручениями N 3149 от 15.10.2014 (250 000 руб.), N 3151 от 16.10.2014 (200 000 руб.), N 3154 от 20.10.2014 (250 000 руб.), N 3391 от 31.10.2014 (300 000 руб.), N 3402 от 11.11.2014 (500 000 руб.), N 3439 от 13.11.2014 (500 000 руб.), N 3516 от 21.11.2014 (100 000 руб.), N 3768 от 16.12.2014 (300 000 руб.), N 5 от 14.01.2015 (468 000 руб.), N 362 от 11.02.2015 (428 руб. 04 коп.).

С учетом изложенного, пользование чужими денежными средствами, за которое с ответчика подлежат взысканию проценты, имело место в следующих суммах и в следующие периоды: в размере 250 000 руб. - с 12.09.2014 по 15.10.2014 (34 дня), в размере 200 000 руб. - с 12.09.2014 по 1.10.2014 (35 дней), в размере 250 000 руб. - с 12.09.2014 по 20.10.2014 (39 дней), в размере 300 000 руб. - с 12.09.2014 по 31.10.2014 (50 дней), в размере 500 000 руб. - с 12.09.2014 по 11.11.2014 (60 дней), в размере 500 000 руб. - с 12.09.2014 по 13.11.2014 (62 дня), в размере 100 000 руб. - с 12.09.2014 по 21.11.2014 (70 дней), в размере 300 000 руб. - с 12.09.2014 по 16.12.2014 (95 дней), в размере 468 000 руб. - с 12.09.2014 по 14.01.2015 (123 дня), в размере 428 руб. 04 коп. - с 12.09.2014 по 11.02.2015 (150 дней).

В соответствии с пунктом 1 статьи 395 ГК РФ за пользование чужими денежными средствами вследствие их неправомерного удержания, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате либо неосновательного получения или сбережения за счет другого лица подлежат уплате проценты на сумму этих средств.

В соответствии с пунктом 1 статьи 395 ГК РФ (в редакции, действовавшей до 01.06.2015) размер процентов определяется существующей в месте жительства кредитора, а если кредитором является юридическое лицо, в месте его нахождения учетной ставкой банковского процента на день исполнения денежного обязательства или его соответствующей части.

Ставка рефинансирования на дни указанных выше платежей составляла 8,25% годовых (Указание Банка России от 13.09.2012 N 2873-У).

Общая сумма процентов за пользование денежными средствами в указанных выше суммах в указанные выше периоды по ставке в размере 8,25% годовых составляет 44 545 руб. 01 коп., в том числе за пользование суммой в размере 250 000 руб. с 12.09.2014 по 15.10.2014 (34 дня) - 1 947 руб. 92 коп., в размере 200 000 руб. с 12.09.2014 по 1.10.2014 (35 дней) - 1 604 руб. 17 коп., в размере 250 000 руб. с 12.09.2014 по 20.10.2014 (39 дней) - 2 234 руб. 37 коп., в размере 300 000 руб. с 12.09.2014 по 31.10.2014 (50 дней) - 3 437 руб. 50 коп., в размере 500 000 руб. с 12.09.2014 по 11.11.2014 (60 дней) - 6 875 руб., в размере 500 000 руб. с 12.09.2014 по 13.11.2014 (62 дня) - 7 104 руб. 17 коп., в размере 100 000 руб. с 12.09.2014 по 21.11.2014 (70 дней) - 1 604 руб. 17 коп., в размере 300 000 руб. с 12.09.2014 по 16.12.2014 (95 дней) - 6 531 руб. 25 коп., в размере 468 000 руб. с 12.09.2014 по 14.01.2015 (123 дня) - 13 191 руб. 75 коп., в размере 428 руб. 04 коп. с 12.09.2014 по 11.02.2015 (150 дней) - 14 руб. 71 коп.

Признание финансовым управлением администрации суммы процентов в размере 276 923 руб. 69 коп., выраженное в представленном апелляционному суду контррасчете, подлежит отклонению, поскольку из части 5 статьи 49 АПК РФ следует, что признание иска принимается судом только в случае, если оно не противоречит закону или не нарушает права других лиц.

Признание органом местного самоуправления иска в части процентов, на которые истец не имеет права, нарушает права публичного образования, в силу чего определенные частью 5 статьи 49 АПК РФ основания для принятия такого признания отсутствуют.

В соответствии с пунктом 1 статьи 35 Устава муниципального образования г. Новороссийск, принятого Решением городской Думы муниципального образования г. Новороссийск 22.02.2011 N 91, администрация является исполнительно-распорядительным органом муниципального образования г. Новороссийск. В соответствии со статьей 36 Устава администрация наделена полномочиями по обеспечению исполнения местного бюджета. Согласно Приложению N 11 к Решению городской Думы муниципального образования г. Новороссийск от 25.12.2012 N 259 "Об утверждении бюджета муниципального образования г. Новороссийск на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов", администрация отнесена к числу главных распорядителей средств муниципального бюджета. Таким образом, администрация как исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления и главный распорядитель средств местного бюджета обладает полномочием выступать от имени муниципального образования в суде по настоящему делу.

По смыслу абзаца третьего пункта 2 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 N 23 "О некоторых вопросах применения арбитражными судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации" при удовлетворении исков к публичным образованиям в резолютивной части решения суда должно указываться на взыскание денежных средств за счет казны соответствующего публично-правового образования, а не с муниципального органа.

При таких обстоятельствах проценты в сумме 44 545 руб. 01 коп. подлежат взысканию в пользу предприятия с муниципального образования город Новороссийск в лице администрации за счет средств казны муниципального образования город Новороссийск.

В остальной части в иске надлежит отказать.

В силу изложенного решение суда первой инстанции подлежит изменению как принятое при неправильном применении норм материального права.

Поскольку иск удовлетворен в части, составляющей 6,08% от суммы заявленных требований, а действующим законодательством не предусмотрено освобождение муниципальных органов от возмещения судебных расходов в случае, если решение принято не в их пользу, постольку на основании части 1 статьи 110 АПК РФ с муниципального образования город Новороссийск в лице администрации за счет средств муниципальной казны в пользу предприятия подлежат взысканию судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 1 073 руб. 16 коп.

Администрация в силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 НК РФ освобождена от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в арбитражных судах. В соответствии с выраженной в пункте 14 Постановления Пленума ВАС РФ от 11.07.2014 N 46 "О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах" правовой позицией государственная пошлина по апелляционной жалобе взысканию в доход федерального бюджета не подлежит ни с истца, ни с ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 15.07.2015 по делу N А32-18745/2015 изменить.

Изложить абзац первый резолютивной части решения суда в следующей редакции:

"Взыскать с муниципального образования город Новороссийск в лице Администрации муниципального образования город Новороссийск (ИНН 2315061988, ОГРН 1032309077635) за счет средств муниципальной казны в пользу муниципального унитарного предприятия "Дирекция единого заказчика Приморского района" (ИНН 2315121002, ОГРН 1062315004685) проценты за пользование чужими денежными средствами в сумме 44 545 руб. 01 коп., судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 1 073 руб. 16 коп. В остальной части в иске отказать".

В остальной части решение суда оставить без изменения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу настоящего постановления.

Председательствующий

В.В. Ванин

Судьи

О.А. Еремина Н.В. Ковалева